粮食部


粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨结算办法

（1963年3月9日）

第一章 总 则
第一条 为了进一步加强粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨结算工作，合理使用国家资金，更好地完成粮油调拨任务，保证供应，加强经济核算，特根据中国人民银行总行有关结算工作的规定和粮食系统的具体情况，制定本办法。
第二条 粮食系统内部省、自治区、直辖市间（以下简称省间）粮油调拨，均按本办法的规定办理结算。省、自治区、直辖市粮食厅、局（以下简称省、区、市粮食厅、局）所属单位间粮油调拨结算办法，由省、区、市粮食厅、局参照本办法的精神，结合当地具体情况，会同人民银行制定，并报粮食部、中国人民银行总行备查。
第三条 调拨双方在粮油调拨中，必须严格执行上级的调拨计划，认真做好发运和验收工作，及时办理作价结算，做到货款两清。对全国统一规定的粮油调拨作价办法和结算办法，调拨双方都必须共同遵守，认真贯彻执行。对调拨结算中发生的问题，应划清责任，实事求是地协商解决。

第二章 托收和承付
第四条 省间粮油调拨，一律以异地托收承付结算方式办理结算。具体的结算手续，托收承付结算凭证的格式和使用方法，按照中国人民银行（以下简称银行）的有关规定办理。
第五条 省间粮油调拨，以省、区、市粮食厅、局直属粮库、专（市）粮食局直属粮库、国家粮油储备库、省间调拨转运站、县粮食局为发货和收货结算单位（以下简称发货方和收货方）；县以下的单位，除已经粮食部批准和经调拨双方省、区、市粮食厅、局事先协商同意的以外，均不得直接对省外办理结算。
为了减少结算环节，加速资金周转，县粮食局在征得同级银行同意后，县以下各发货单位可代县粮食局办理托收货款手续。
第六条 发货方办理托收承付结算，必须以承运部门的货物运输通知单或提货单（以下简称运货通知单）及发货明细表为根据。
发货方填开发货明细表，必须在货物装妥后和车船开动前，按实际发运数量、一车、一船（大船按仓）填开一份，表内应填的各栏，必须认真填写清楚，不得空置不填或模糊不清。各联发货明细表，应按照粮食部规定的程序传递，不得自行变更。规定随货同行的有关各联，必须在粮油发运时交承运部门带给收货方。
第七条 发货方于粮油发运后，应及时填开托收承付结算凭证，连同承运部门的运货通知单及发货明细表第二联和垫付费用清单，一并送交开户银行办理托收。
第八条 收货方收到开户银行送来的托收承付结算凭证、运货通知单、发货明细表第二联和垫付费用清单后，不论货物已否到达，均应在规定限期三天以内承付货款，或按照本办法第九条的规定向银行提出全部拒付或部分拒付货款的理由，不得拖延。
运货通知单经收货方财会部门审查登记后，应立即送给储运部门办理提货或凭向承运部门查询货物到站（港）的情况。
第九条 收货方遇有发货方的托收承付结算凭证递送错误、重复托收货款、漏寄运货通知单的情况时，可以全部拒付货款。除此以外，其他任何情况都不得全部拒付货款。
收货方遇有发货方未按规定计算调拨价和有关费用，或发货明细表、垫付费用清单上的数字计算有错误等情况时，可按下列规定办理：
（一）如数字确实计算错误（例如数量乘单价不等于金额），或上级已经明确规定不应由收货方负担的款项，可以部分拒绝付款，按照应付的数额承付货款。为便于开户银行和发货方审查，收货方必须将更正的根据和理由在结算凭证内详细注明。
（二）收货方确定付款数额有困难的，应先按发货方原托收货款全部承付；同时提出更正意见与发货方协商解决，或待货物运到后，按实收情况再和发货方办理差额结算。

第三章 差额结算
第十条 收货方应付的货款与已承付的货款发生差额时，不论收货方应付给发货方或发货方应付给收货方，均应办理差额结算。货款的差额，按每张托收承付结算凭证计算。每张托收承付结算凭证满30元的，均于货物验收后10天内向发货方办理差价结算；不满30元的，可以几张托收承付结算凭证合并计算办理，但是当月收进的货物，最迟应在次月底前办理差额结算。
第十一条 调拨双方办理差额结算，以收货方签收的发货明细表第四联为依据。为便于调拨双方查核，每张发货明细表不论是否有差额，收货方均应根据签收的发货明细表第四联，按每张托收承付结算凭证汇总填制《差额结算清单》（格式附后）一式两份，其中一份由本单位留存。一份于货物验收后附发货明细表第四联按第十条规定的期限寄给发货方。
第十二条 收货方应补给发货方货款的差额，收货方应以汇兑方式将应补款项汇出，并在汇款凭证上注明《差额结算清单》字号，以便发货方查核。
发货方应退给收货方的货款，发货方应于接到《差额结算清单》和发货明细表第四联三天内以汇兑方式将应退货款汇出，并在汇款凭证上注明“差额结算清单”字号，以便收货方查核。
第十三条 收货方遇到货物先到，托收承付综算凭证后到，或者两者同时到达，并能在规定承付期限以内将货物验收完毕的，应按实收情况计算应付货款一次办清结算。不再另办差额结算，但仍应照填《差额结算清单》，并连同发货明细表第四联作为承付货款的附件，寄给发货方。

第四章 中转调拨结算
第十四条 省间粮油调拨，经发货省省境以外的中转地粮食部门中转的，应按照《粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法》的规定，采取两次结算，即发货方向中转地粮食部门办理结算，中转地粮食部门再向收货方办理结算。
第十五条 中转地粮食部门对发货方托收的货款和垫付的费用应加强审核工作，经审查发货方未按《粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法》的规定计算调拨价和划分费用负担的，应按本办法第九条的规定办理。

第五章 调运途中变更收货单位的结算
第十六条 省间粮油调拨，在运输途中，经粮食部批准临时变更收货省的，由粮食部电讯通知发货、计划收货、实际收货省粮食厅，并指定有关粮食部门负责办理变更手续：经收货省粮食厅批准临时变更省内收货单位的，由收货省粮食厅电讯通知发货省粮食厅、计划收货方、实际收货方，并指定有关粮食部门负责办理变更手续。经粮食部和收货省粮食厅指定负责办理变更手续的粮食部门，必须根据上级变点通知，在车船开动后，立即填写《调运途中变更收货单位通知书》（格式和使用说明见粮食部《粮油运输管理规则》），分别寄给实际收货方、计划收货方、发货方，以便联系办理结算。
第十七条 发货方根据上级的运输计划发运粮油后，向计划收货方托收的货款（包括垫付的运杂费用），计划收货方不论已否接到《调运途中变更收货单位通知书》，均应在限期内承付货款，不得因为调运途中变更收货方而拒付货款。
计划收货方在接到《调运途中变更收货单位通知书》后，应连同发货方寄来的运货通知单，发货明细表第二联及《垫付费用清单》送开户银行审查同意后，向实际收货方托收货款（《调运途中变更收货单位通知书》经银行查验后，由计划收货方取回）。实际收货方不论货物和《调运途中变更收货单位通知书》已否到达，均应在规定限期内承付货款，不得拒付。
第十八条 计划收货方应按照已付给发货方货款金额，根据银行贷款利率向实际收货方加收利息。计算利息的天数；从计划收货方承付货款之日起，至接到《调运途中变更收货单位通知书》之日止，再加上十天计算。
第十九条 实际收货方收到货物并办完入库手续后，尚未接到《调运途中变更收货单位通知书》和托收承付结算凭证时，应即查明情况，及时主动地与发货方、计划收货方联系，并向上级请示处理办法，不得拖延或隐瞒不报。
第二十条 实际收货方应付货款与已承付的货款发生差额时，应根据本办法第三章的规定，由实际收货方直接与发货方办理差额结算。
实际收货方应付的运杂费用与已承付的运杂费用发生差额时，由实际收货方与承运部门按有关规定办理清算。

第六章 垫付费用的结算
第二十一条 按照《粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮、油调拨作价办法》的规定，应由收货方负担的一切费用，如须在货物起运时支付的，均由发货方垫付，并随同货款向收货方办理托收承付结算；如不能随同货款结算的，可随同下一批货款一并结算，如下一批没有货款可以一并结算的，可按照银行结算办法办理，但《垫付费用清单》必须注明原货款的托收承付结算凭证字号，以便收货方查核。
第二十二条 发货方代收货方垫付的一切费用，均不计算利息。收货方接到发货方的托收承付结算凭证后，应在规定期限三日内承付，或按照本办法第九条的规定向银行提出拒付的理由，不得拖延。
第二十三条 垫付费用的原始单据，均由发货方作为入帐凭证，另由发货方按实际垫付数填制《垫付费用清单》（格式附后）随同托收承付结算凭证寄给收货方作为结算付款的凭证。
第二十四条 省间粮油调拨应由收货方负担的一切费用，经调拨双方协商同意，可以试行调拨运费按定额包干的办法，即发货省到收货省的运杂费用，按省分地区、分品种制定固定调拨费用率，颁发所属试行，不再按实际垫付的费用办理结算，实际垫付的费用同按定额计算的费用差额，由发货方处理。

第七章 结算纪律
第二十五条 收货方未按照规定的付款期限承付货款和差额结算款，亦未向银行提出拒绝付款的正当理由，超过限期付款的，应按照超过的天数计算延付赔偿金，支付给发货方。
发货方未按照规定的付款期限将应退的差额结算款退给收货方，亦未向收货方提出正当理由，超过限期付款的，应按照超过的天数计算延付赔偿金，支付给收货方。
第二十六条 调拨的一方将不应拒付的货款全部或部分拒付时，或者将应该部分拒付的货款全部拒付时，对少付部分，应从拒付之日起计算延付赔偿金，支付给对方。
第二十七条 发货方未按照规定一车、一船（大船分仓）填开一张发货明细表或发货明细表有关各联没有随货同行，又未按照规定于粮油发运后立即电讯通知收货方的，收货方应按每一车、船实收数量计算，原发数量与实收数量发生的差额以及收货方接收粮油过磅所开支的费用，均由发货方负担。
第二十八条 省间粮油调拨，由于错运错收等情况，收货单位应主动上报，不得隐瞒不报。凡在粮油入库后10天以内主动报告上级处理的，不负担利息；超过10天报上级处理的，从到货之日起应负担利息。粮油入库后未报告上级处理，经有关单位查出的，从到货之日起，收货单位应支付给发货单位延期赔偿金。
第二十九条 省间粮油调拨，在运转途中变更收货单位，经指定负责办理变更手续的粮食部门，未按照第十六条的规定，于车船开动后，填寄《调运途中变更收货单位通知书》，造成发货方和计划收货方迟收货款的利息损失由负责办理变更手续的粮食部门负担。
第三十条 上述规定应负担的利息，以银行贷款利率计算，赔偿金按每日万分之五计算。
第三十一条 上述结算纪律，银行结算办法中有规定的，由银行进行监督；银行结算办法中没有规定的部分，由上级粮食部门进行监督。
第三十二条 省间粮油调拨作价办法和结算办法的规定，调拨双方理解不一致，均应积极主动协商解决，不得随意往返拒付，长期扯皮。经过协商仍不得解决时，应层报上级栽决。

第八章 其他规定
第三十三条 调拨双方对粮油调拨结算工作，应建立粮油调出、调入结算登记簿，并指定专人负责登记，认真掌握调拨结算的情况，做到结算快、手续清、不错不乱。
各省、区、市粮食厅、局对调拨结算资金的运用情况应经常进行检查和分析，并在季度和年度会计报告中加以说明。
第三十四条 本办法自一九六三年四月一日起执行。
附清单（格式）略。


浙江省财政厅


关于印发《浙江省扶困助学专项资金管理办法》等5个办法的通知
浙财教字〔2004〕126号

各市、县(市、区)财政局、教育局：

为加快推进我省欠发达地区教育事业发展，规范教育专项资金管理，现将《浙江省扶困助学专项资金管理办法》、《浙江省农村中小学现代远程教育工程专项资金管理办法》、《浙江省教育扶贫专项资金管理办法》、《浙江省教师培养培训专项资金管理办法》、《浙江省职业教育发展专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈给我们。



附件： 1.浙江省扶困助学专项资金管理办法

2. 2.浙江省农村中小学远程教育工程专项资金管理办法

3. 3.浙江省教育扶贫专项资金管理办法(试行)

4.浙江省教师培养培训专项资金管理办法

5.浙江省职业教育发展专项资金管理办法





二○○四年十二月三十一日



附件1：

浙江省扶困助学专项资金管理办法



第一条 为规范和加强扶困助学专项经费管理，提高经费使用效益，保障家庭经济困难学生接受义务教育和高中段教育，根据省政府《关于加快基础教育改革与发展的决定》和全省农村教育工作会议精神，特制定扶困助学专项资金（以下简称专项资金）管理办法。

第二条 省政府安排的专项资金主要用于对欠发达地区（含海岛县市）小学、初中、高中贫困生的补助。

第三条 专项资金的资助对象，包括：

（一）享受最低生活保障待遇家庭的子女；

（二）依法由社会福利机构监护的未成年人；

（三）革命烈士子女；

（四）列入农村五保供养范围的未成年人；

（五）在中小学就读的残疾儿童少年；

（六）农村少数民族中小学生；

（七）其他家庭经济困难学生。

各地应逐步将家庭经济困难的民工子女纳入资助范围。

第四条 享受资助项目。对符合上述（一）至（六）类条件的学生在义务教育阶段免收杂费、课本费、作业本费、住宿费和借读费，高中阶段免收学费和代管费。对家庭经济特别困难的学生，可以给予适当的生活费补助。

在各类民办学校或按民办机制运行的公办学校就读的贫困学生，其减免额度按当地公办学校的收费标准确定。

第五条　专项资金分配原则

（一）目标管理原则。专项资金的补助与市、县（市、区）教育扶困助学工作目标相结合，做到不让一个家庭经济困难学生因贫困入不了学或辍学。

（二）共同分担原则。保障每个家庭经济困难学生入学和完成学业是县级政府的责任，县级人民政府要多渠道筹措扶困助学资金，并发动社会各界开展扶困助学活动，建立“政府为主、社会参与”扶困助学机制，省专项资金给予适当补助。

（三）公平分配原则。省根据有关市、县（市、区）学生总人数和贫困学生人数比例、财力情况和省级专项资金的规模，确定各市、县（市、区）专项资金补助金额。

（四）效率优先原则。省对各市、县（市、区）年度扶困助学工作进行考核和评价，考核结果将与省补助资金的安排挂钩。

第六条 申报要求和程序

（一）申报省专项资金补助必须符合下列要求：

1.符合省确定的申报范围；

2.有明确的工作目标、实施措施和资金预算；

3.落实地方自筹经费；

4.申报材料内容真实、完整。

（二）申报程序。市、县（市、区）教育局、财政局汇总各学校资助人数、金额等情况，向省教育厅、省财政厅报送申请报告及《浙江省扶困助学专项资金申报表》（表式见附1）。

（三）申报时间。每年5月30日前。

第七条　申报材料的审核和预算下达。省教育厅对各地申报的报告进行初审，并根据审核结果提出当年专项资金分配方案。省财政厅根据教育厅提出的资金分配方案结合当年专项资金规模，会同教育厅下达补助资金。

第八条 县级财政、教育部门要加强专项资金管理。每年年末应填报《浙江省扶困助学专项资金使用情况》（表式见附2），将补助学生、补助金额等情况报省财政、教育部门。

县级财政、教育部门要根据本办法规定，结合本地实际，制定出合理的贫困学生确认办法、助学资金标准和发放办法。各学校在确定资助对象时，要实行公示制；要开通“绿色通道”，不得因学生交不起学、杂费、课本费、住宿费等而拒绝学生入学；要建立困难生资助档案。

各级财政、教育部门和学校要自觉接受纪检、监察、审计等部门的监督检查，确保经费使用效益。对弄虚作假骗取省专项资金、挪用专项资金等行为，除追缴专项资金、取消以后年度专项资金补助外，对有关责任人员要追究行政、法律责任。

第九条 本办法由省财政厅、教育厅负责解释。

第十条 本办法自发布之日起施行。



附件2：

浙江省农村中小学现代远程教育工程

专项资金管理办法



第一条 为规范和加强农村中小学现代远程教育工程专项资金（以下简称专项资金）管理，提高经费使用效益，加快实施农村中小学现代远程教育工程，解决农村中小学教育教学资源短缺、师资力量不足、教育教学质量不高等问题，实现我省农村教育全面持续发展，促进农村学生尽快享受优质教育资源，根据有关财务管理的法规和规章，制定本办法。

第二条 本办法所称专项资金指省政府安排的主要用于欠发达地区和部分山区、海岛县（区）购置农村中小学现代远程教育设备及开发配套教育课件资源的农村中小学现代远程教育工程专项资金。

第三条 设立专项资金的目标是，到2007年基本实现农村初中和乡（镇）中心小学都有计算机教室，农村小学都有教学收视点或光盘放像点，基本完成“校校通”工程。

起步阶段，专项资金主要用于教学光盘放像点设备购置和配套教育课件资源的制作。

第四条 专项资金分配原则

（一）目标管理原则。专项资金的补助与县（市、区）现代远程教育工程工作目标相结合，逐乡（镇）推进。

　（二）共同分担原则。推进农村中小学现代远程教育是县级政府的责任，县级政府要多渠道筹措资金，省专项资金给予一定补助。

　　（三）效率优先原则。省对各县（市、区）年度农村中小学现代远程教育工作进行考核和评价，考核结果作为以后年度专项资金立项审批和预算安排的重要参考依据。

第五条　市、县（市）教育、财政部门（以下简称市县级申请单位）和省电教馆、省教研室（以下简称省级申请单位）为专项资金的申请单位。

第六条　申请实施现代远程教育工程应符合以下条件：

（一）符合省确定的申报范围；

　　（二）有明确的工作目标、实施措施、进度计划、资金预算；

　　（三）落实地方自筹经费；

（四）申报材料内容真实、准确、完整；

（五）具体实施学校有场地、专管人员等基本条件。

第七条 市县级申请单位应于每年5月30日前将《浙江省农村中小学远程教育工程专项资金（设备购置）项目申报表》（表式见附1）、《实施农村中小学现代远程教育工程所需教学资源统计书》（表式见附3）各一式2份及申请经费补助文件报省教育厅、财政厅，《实施农村中小学现代远程教育工程所需教学资源统计表》同时抄送省级申请单位1份。

省级申请单位根据《实施农村中小学现代远程教育工程所需教学资源统计表》汇总情况及原有教学资源制作条件，填报《浙江省农村中小学远程教育工程专项资金（教学资源）项目申报书》（表式见附2），报省教育厅、财政厅。

第八条 省教育厅汇总、审核后，提出专项资金安排建议方案。省财政厅根据省教育厅提出的安排建议方案，结合当年专项资金规模，会同教育厅下达专项资金项目预算。

第九条 省电教馆根据当年项目预算和政府采购有关规定，统一办理设备采购，下发到申请单位，并负责安装、调试。

地方自筹资金应于采购前汇缴省采购专户。

实施远程教育工程所需教育课件资源，委托省电教馆、省教研室开发。省电教馆、省教研室等部门应根据新课程改革、各地实际使用教材选聘优秀教师制作有关课件资源。

第十条 专项资金实行财政集中支付。

当年设备采购和教育课件资源制作节约经费，并入下一年专项资金，另行安排其它项目。

第十一条 各地、各学校要加强设备管理，确保设备使用效益。

第十二条　每年年末，各市、县（市、区）教育局、财政局将补助设备实际情况报送省教育厅、省财政厅。

第十三条　省财政厅、省教育厅对现代远程教育工作情况进行不定期检查或抽查。对检查中发现移用、挤占、截留设备和没有完成年度工作目标的单位，视情节轻重，停止享受专项资金补助，并按有关规定追究相关单位及人员的责任。

第十四条 本办法由省财政厅、教育厅负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起施行。

附件3：

浙江省教育扶贫专项资金管理办法

（试行）

　　第一条　为加强对省教育扶贫专项资金的管理，保证项目顺利实施，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规，制定本办法。

　　第二条　教育扶贫专项资金是省政府为加快欠发达地区和部分山区、海岛县（区）基础教育事业发展，用于农村学校学生宿舍楼、食堂等建设、改水、改厕项目的财政专项资金。

第三条　教育扶贫专项资金实行项目管理，专款专用、超支不补、结余留用。

第四条 需申请教育扶贫专项资金项目的学校，根据省教育厅和财政厅的要求，填列《浙江省教育扶贫专项资金项目申报书》（表式附后），于每年5月30日前向市、县（市、区)教育、财政部门提交书面申请。

省教育厅和财政厅于每年组织项目申报前，明确当年项目申报重点、申报要求。

第五条 市、县（市、区）教育和财政部门对所属学校提交的书面申请报告进行审查。对同意申报的项目签署审查意见后报省财政厅和教育厅。

第六条 省教育厅、财政厅对申报项目进行审查。按照项目轻重缓急及专项资金规模，核定当年建设项目。

审查工作可委托专家组进行。

第七条 省财政厅、教育厅根据核定项目，下达项目补助经费。

第八条 项目学校要按照核定项目内容组织实施。符合招标条件的项目应通过招标方式实施。县（市、区）教育部门可对核定项目统一招标，选择施工单位。

专项资金不得用于各种罚款、还贷、捐赠赞助、对外投资以及与核定项目无关的其他支出。

第九条 项目资金原则上不拨到学校，由县（市、区）财政部门实行集中支付。对不具备集中支付条件的县（市、区），项目资金按项目进度拨到学校，由学校支付。

专项资金财政集中支付的办法由各地自行制定。

第十条 项目资金超出核定预算的，由项目学校自行解决。

节约的资金，实行财政集中支付的项目学校，向县（市、区）财政、教育部门提出申请，可用于安排学校其他支出；未实行财政集中支付的项目学校，须征得县（市、区）财政、教育部门同意，方可用于学校其他支出。

第十一条 预算项目竣工后，项目学校要及时将专项资金支出情况报送当地教育和财政部门。县（市、区）教育、财政部门汇总报省教育厅和财政厅。

上报资金支出情况时应附必要的文字说明。文字说明的内容一般包括：专项资金预算执行情况、资金使用效果、资金管理情况、存在问题和建议等。

　　第十二条　省财政厅、省教育厅根据有关规定对项目学校资金使用情况，每年进行定期和不定期的重点检查，如发现有截留、挤占、挪用专项资金等情况，其所拨专项资金由省财政扣回，对有关责任单位和责任人员依法做出处理，情节严重或构成犯罪者，提请有关部门追究其行政和法律责任。

　　第十三条　本办法由省财政厅、教育厅负责解释和修订。

第十四条　本办法自公布之日起执行。





附件4：



浙江省教师培养培训专项资金管理办法



第一条 为提高欠发达地区教师的整体素质和教学水平，提升学校教育教学质量，根据全省农村教育工作会议关于进一步加强教师培训的精神，特设立教师培养培训专项资金（以下简称专项资金），并制定本办法。

第二条 专项资金的投向。专项资金主要用于欠发达地区和部分山区、海岛县（区）的中小学名教师名校长培养和中小学教师学历提高培训。

第三条 专项资金使用范围。专项资金主要用于以下方面：

（一）名教师、名校长培训、交流等所需支出；

（二）中小学教师提高学历培训学费的补助；

（三）省级教师（校长）培训机构用于教师、校长培训的相应经费。

第四条 专项资金管理原则。

（一）倾斜扶持原则。专项资金主要投向省内欠发达地区。

（二）实行项目管理的原则。按照财政预算改革的要求，省级财政部门按照项目管理要求逐步建立专项资金项目库。

（三）专款专用的原则。专项资金必须按规定用途，专款专用，不得用于本办法规定范围以外的项目，不得抵顶单位行政、事业经费。各级教育、财政部门和有关项目单位不得截留、挪用和挤占。

第五条 专项资金的申请应符合以下条件:

（一）符合地方教育事业发展的要求和专项资金的支持范围。

（二）有明确的绩效目标并经过充分的可行性论证。

（三）专项资金项目单位应具备较好的组织实施条件和能力。

第六条 专项资金的申请。

（一）县级（含丽水、衢州市本级，下同）教育、财政部门和省级教师（校长）培训机构为专项资金的申请单位。

申请单位根据年度培训、培养计划，按照轻重缓急，选择项目类型，分别填报《浙江省教师培养培训专项资金项目申报书》（表式见附1）一式2份，随申请经费补助文件报省教育厅、财政厅。

（二）专项资金申请单位承诺为项目实施提供配套资金等支持的，应在项目申报书中对配套资金的数额、形式和支持内容做出说明，并提供相应的配套证明。

（三）专项资金申请时间为每年10月10日至10月31日。

第七条 专项资金项目的审核。省教育厅负责对各地上报的专项资金项目进行初审，并根据审核情况，提出专项资金安排建议方案。

审核的内容主要包括:申请项目的依据充分性、目标设置合理性、项目预算合理性、组织实施能力与条件、预期社会经济效益等。

第八条 项目预算的批复。省财政厅根据省教育厅提出的专项资金建议方案，会同教育厅下达项目预算。

各级财政部门应在收到省财政厅下达的项目预算通知后30个工作日内，将补助经费下达到项目单位。实行财政集中支付的，按照集中支付有关规定执行。

第九条 专项资金的使用管理。

（一）市县级教育部门和省级教师（校长）培训机构为项目单位。项目执行中要建立项目负责人制度，项目负责人全面负责项目实施中的各项工作。项目单位应按照项目申报书中的承诺，为项目的实施提供条件和保障。

（二）项目单位须严格按照财政部门批复的项目及预算执行，不得自行调整。项目执行过程中，因项目实施环境和条件与项目申报时发生重大变化确需调整的，须按照申报程序履行报批手续。

（三）每年年末，项目单位应填报《浙江省教师培养培训专项资金使用情况表》（表式见附2），向省财政厅、教育厅报告资金使用情况。

项目完成后,项目单位应及时组织验收，并就项目执行情况撰写总结报告，上报省财政、教育部门。

（四）各地应创造条件实行财政集中支付。

（五）受资助人员，应与教育行政部门签订协议，承诺在本地服务一定的年限。具体规定由当地教育部门另行制定。

第十条 项目资金如有结余，经省财政、教育部门批准，可用于项目单位以后年度教师培养、培训等方面的支出。

第十一条 项目单位应当接受财政、审计等部门依法对专项资金的监督检查。

第十二条 省财政厅对专项资金实行追踪问效制度，不定期地组织专家或委托中介机构，按照有关绩效考评的规定对专项资金项目进行绩效考评。绩效考评结果将作为以后年度专项资金立项审批和预算安排的重要参考依据。

第十三条 凡有下列行为之一的，将视情节轻重，缓拨或暂停核批项目单位或所在县(市、区)专项资金补助项目:

(一)项目申报书填写不真实。

(二)擅自变更补助项目内容。

(三)截留、挪用、挤占专项资金。

(四)在项目申报书中承诺的匹配资金不到位。

(五)因管理不力,给国家财产造成损失和浪费。

(六)专项资金不能及时拨付到用款单位。

第十四条 本办法由省财政厅、教育厅负责解释。

第十五条 本办法自2004年度起施行。





附件5：

浙江省职业教育发展专项资金管理办法



　　第一条　为推进我省职业教育发展，为我省打造先进制造业基地提供强有力的人才支撑，省政府决定从2004年到2007年，设立职业教育发展专项资金。为规范和加强职业教育发展专项资金管理，提高经费使用效益，根据国家和省有关财务管理的法规和规章，制定本办法。

　　第二条　本办法所称专项资金指省政府安排的职业教育发展专项资金。

第三条 专项资金的使用范围

省安排职业教育发展专项资金中， 1500万元用于全省中等职业学校，500万元用于欠发达地区和部分山区、海岛县（区）中等职业学校建设。

第四条　专项资金的资助对象

（一）浙江省中等职业学校先进制造业技能型人才培养培训示范基地建设（以下简称“示范基地建设”）；

（二）浙江省中等职业学校示范专业建设（以下简称“示范专业建设”）；

（三）欠发达县市中等职业学校建设补助（以下简称“学校建设”）。

第五条 专项资金支持的专业领域

示范基地建设是依托国家重点职业学校，建设与我省先进制造业基地相配套的人才培养基地。

示范专业建设的范围按省教育厅公布的示范专业建设指导目录。

第六条 专项资金建设目标

经过4年建设，重点建设好20个左右具有创新人才培养模式和一流培训设备的省级技能型人才培养培训示范基地，每个示范基地年培养培训规模达1000人以上，基本满足当地企业对技术工人的需求；新增100个省级示范专业，新增一批国家级重点职业学校和国家级示范性专业；支持欠发达地区建设好一批中等职业学校，并使之成为省级重点职业学校。

第七条 专项资金分配原则

（一）目标管理原则。专项资金的补助与我省职业教育建设目标相结合。

　 （二）共同分担原则。促进中等职业学校示范基地和示范专业建设，建设好中等职业学校是市、县级政府的责任，市、县级政府要多渠道筹措资金，引入社会资金进行建设，省级专项资金只是补助。

　 （三）公平分配原则。示范基地建设和示范专业建设通过评审确定资助对象，学校建设根据建设项目、市、县级财力情况和省级专项资金的规模，确定各县（市、区）专项资金补助金额。

　 （四）效率优先原则。省对各县（市、区）年度中等职业学校建设情况进行考核和评价，考核结果将作为以后年度专项资金立项审批和预算安排的重要参考依据。

第八条 资金申报要求和程序

（一）申报资金符合下列要求

　　1.符合省确定的申报范围;

　　2.有明确的工作目标、实施措施、进度计划、资金预算；

　　3.落实地方自筹经费；

　　4.申报材料内容真实、准确、完整。

　（二）申报程序。符合申报条件的中等职业学校，填报《浙江省职业教育发展专项资金补助项目申报书》（表式附后），市、县（市、区）教育局、财政局填具意见后，报省财政厅、教育厅。

　（三）申报时间。每年7月30日前。

　　第九条　申报内容的审核和资金下达。对各地申报的示范基地建设和示范专业建设项目，省教育厅、财政厅组织专家组或委托中介机构进行评审，通过专家评审确定补助项目。对各地申报的学校建设项目，省教育厅审核后，根据资金分配原则提出当年专项资金分配建议方案。

省财政厅根据省教育厅提出的专项资金建议方案，结合当年财力，会同省教育厅下达项目预算。

　　第十条　资金的管理和监督

　　（一）示范基地建设和示范专业建设购买设备应当实行政府采购，采用公开招标的方式。市、县级财政部门、教育部门在收到项目预算后，与地方配套经费一并按规定进行设备招标采购。学校建设经费由省财政厅下达给县（市、区），县级财政部门接通知后，应按用款计划及时安排给建设单位。

（二）各地、各学校要加强经费管理，确保专款专用，不得抵顶日常的行政、事业经费，对配置的设备要保证使用效率。

（三）每年7月30日，各县（市、区）教育局、财政局将补助项目建设情况报送省教育厅、省财政厅。

（四）省财政厅、省教育厅对职业教育发展和专项资金的使用情况进行不定期检查或抽查。对检查中发现挪用、挤占、截留专项经费和没有完成年度工作目标的单位，视情节轻重，缓拨、减拨、停拨直至收回专项资金，并按有关规定追究相关单位及人员的责任。

第十一条 项目经费绩效考评具体办法另行制定。

第十二条 本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。