浙江省绍兴市人民政府


绍兴市区土地储备办法

市政府令〔2009〕91号


《绍兴市区土地储备办法》已经市人民政府第28次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。



　　 市 长

　 　二○○九年二月十二日




绍兴市区土地储备办法

第一章 总　则

第一条　为完善土地储备制度，加强土地调控，促进土地资源节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部、财政部、中国人民银行发布的《土地储备管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　绍兴市区范围内的土地储备适用本办法。
第三条　本办法所称土地储备，是指市国土部门为实现调控土地市场,促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存，以备供应土地的行为。
第四条　市国土、财政及人民银行等部门按照职责分工，各负其责，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。
绍兴市政府土地储备中心（以下简称土地储备机构）是经市政府批准成立、具有独立法人资格、隶属于国土部门、统一承担市区内土地储备工作的具体实施机构。
土地使用权被收购、收回的单位或个人以及土地被征收的集体经济组织，应当配合土地储备机构做好按期交付土地等工作。

第二章　计划与管理

第五条　市国土部门应当会同财政、人民银行等部门，根据本市经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和市区土地市场供需状况等共同编制年度土地储备计划。年度土地储备计划报经市政府批准后，由市国土部门组织实施。
第六条　年度土地储备计划应包括：
（一）年度新增土地储备规模；
（二）储备土地前期开发规模；
（三）年度储备土地供应规模；
（四）计划年度末储备土地规模。
第七条　土地储备计划应合理确定储备土地规模，原则上不超过前三年储备土地供应的总量。
第八条　土地储备计划按项目实施。计划经批准后可作为项目办理立项、规划、拆迁等审批手续的依据。

第三章 范围和程序

第九条　下列土地可以纳入土地储备范围：
（一）政府依法收回的国有土地；
（二）收购的土地；
（三）政府行使优先购买权取得的土地；
（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
（五）其他依规定需要储备的土地。
第十条　依法收回国有土地使用权的，应当按照下列程序办理土地储备手续：
　　（一）方案报批。可以依法收回的国有土地，由市国土部门按规定程序报市政府批准；
　　（二）通知收回。市国土部门根据市政府的批准文件，向原土地使用权人下达《国有土地使用权收回通知书》；
　　（三）注销登记。以无偿方式收回国有土地使用权的，由市国土部门办理土地注销登记手续；以有偿方式收回国有土地使用权的，由土地储备机构与原土地使用权人签订协议，支付补偿费后，由市国土部门办理土地注销登记手续；
　　（四）纳入储备。经市国土部门办理土地变更登记手续后，由土地储备机构纳入土地储备。
第十一条　收购国有土地使用权的，应当按照下列程序办理土地储备手续：
　　（一）申请收购。原土地使用权人向土地储备机构提出土地收购申请；　　
　　（二）核查权属。土地储备机构对拟收购土地的面积、四至范围、用途、权属及地上建（构）筑物等情况进行勘查和核验；
（三）评估测算。土地储备机构和原土地使用权人共同择优选择有资质的评估机构对拟收购土地及地上建（构）筑物的补偿费用进行评估测算（市政府指定收储价格的除外）；
（四）费用确定。划拨土地的收购补偿费用，以原批准用途的评估价为依据，经市国土部门审核后确定；出让土地的收购补偿费用，以原批准用途剩余使用年限的评估价为依据，经市国土部门审查后确定；地上建（构）筑物的补偿费用按本条第（三）项的评估价确定；涉及城市居民房屋的，按市区房屋拆迁补偿政策确定补偿标准；
（五）报批方案。土地储备机构拟定土地收购补偿方案，经市国土部门审查后报市政府批准；
（六）签订合同。土地收购方案批准后，由土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》；　　
（七）支付费用。土地储备机构按《国有土地使用权收购合同》的约定，向原土地使用权人支付土地收购费用；
（八）交付土地。原土地使用权人按《国有土地使用权收购合同》的约定，向土地储备机构交付土地及地上建（构）筑物等；
（九）权属变更。土地储备机构持《国有土地使用权收购合同》，向市国土部门申请办理土地权属变更登记手续；涉及地上建（构）筑物的，同时向市建设部门申请办理房屋权属转移登记手续。权属变更后，由土地储备机构纳入土地储备。
第十二条　政府行使优先购买权取得的土地，由市国土部门办理注销土地登记手续后，由土地储备机构纳入土地储备。
第十三条　分批次农用地转用和土地征收后未确定用地单位的土地， 由土地储备机构持土地征收文件、规划资料等，报经土地登记机关登记造册后，纳入土地储备。土地及地上建（构）筑物的补偿标准按征地补偿等办法的规定执行。

第四章 开发利用

第十四条　对纳入储备的土地，土地储备机构可以对其实施前期开发、保护、管理、临时利用及进行融资等活动。
第十五条　土地储备机构可以在储备土地供应前，通过公开招标方式选择工程实施单位，进行地上建（构）筑物和地下基础设施的拆迁、土地平整等前期开发，使之具备供应条件。
对纳入储备的土地，土地储备机构应采取必要的措施予以保护、管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。　　
第十六条　储备土地前期开发整理完成后，土地储备机构应向市国土部门备案，并提出储备土地供应建议。
第十七条　土地储备机构可以依法将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用及为储备土地进行融资等方式加以利用。
第十八条　储备土地供应纳入市区年度土地供应计划，由市国土部门组织实施。

第五章　资金管理

第十九条　土地储备资金是土地储备机构根据国家规定用于收回、收购、优先购买、征收土地以及进行前期开发管理等，通过下列渠道筹措的资金。
（一）市财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中，安排用于支付收储和征地补偿、土地开发等相关费用的资金；
　　（二）市财政部门从国有土地使用权出让总成交价款中提取5％的国有土地收益基金，安排用作土地储备的收购资金；
　　（三）土地储备机构按规定举借的银行贷款及其他金融机构贷款；
　　（四）经市财政部门批准可用于土地储备的其他资金；
　　（五）上述资金存储产生的利息收入。
第二十条　土地储备资金应专款专用、专户核算，不得挪作它用。储备土地资金收支全额纳入市财政预算，收支管理严格执行《土地储备资金财务管理暂行办法》的规定。
第二十一条　土地储备机构所需的日常经费与土地储备资金分帐核算，会计核算严格按照《土地储备资金会计核算办法（试行）》执行。
第二十二条　土地储备机构可向银行等金融机构申请贷款或抵押贷款。土地储备机构举借的贷款规模，应报市财政部门批准，并与年度土地储备计划相衔接，不得超计划、超规模贷款。各类财政性资金依法不得用于土地储备贷款担保。土地储备机构应加强资金风险管理，不得以任何形式为第三方提供担保。
第二十三条　储备土地供应后，土地储备机构应将储备成本报市国土部门审核，市国土部门按照宗地核算的规定向市财政部门清算储备成本，市财政部门应及时将清算后的相应资金拨付给市国土部门，由市国土部门即时转付给土地储备机构。
土地储备过程中的各项成本支出，由市财政部门每年进行一次成本审核。
第六章　附　则

第二十四条　各县（市）的土地储备可参照本办法执行。
第二十五条 本办法由市国土部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。2003年12月18日市政府发布的《绍兴市区土地储备办法》（市政府第65号令）同时废止。




江西省新余市人民政府


余府发〔2006〕11号



新余市人民政府关于印发新余市决战工业500亿工程考核奖励办法的通知



各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市决战工业500亿工程考核奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。





二ＯＯ六年三月六日





新余市决战工业500亿工程考核奖励办法



第一章 总 则

第一条 为进一步激发全市上下主攻工业的创业热情，激励工业企业做大做强，全力推进工业500亿工程建设，增强中心城市的产业竞争力，根据市委五届八次全体（扩大）会议精神和全市决战工业500亿工程动员大会的部署要求，制定本办法。

第二条 在2005年、2006年、2007年三年中，实施决战工业500亿工程，并为此设置完成任务奖、企业规模奖和企业贡献奖，每年表彰奖励一次。

第三条 本办法适用全市范围内规模以上工业企业以及决战工业500亿各责任单位。

第四条 本办法由新余市决战工业500亿工程领导小组办公室具体负责组织实施。

第二章 完成任务奖

第五条 完成任务奖是对新钢公司、新余经济开发区、分宜县、渝水区、仙女湖区、市经贸委等六个组织实施决战工业500亿工程的责任单位设置的奖项。

第六条 荣获完成任务奖的责任单位，要求当年完成市决战工业500亿工程领导小组下达的销售收入目标任务。对完成了当年目标任务的新钢公司、新余经济开发区、分宜县、渝水区、仙女湖区、市经贸委等责任单位，分别奖励40万元、30万元、20万元、20万元、5万元、20万元。

第七条 新余经济开发区、分宜县、渝水区、仙女湖区等责任单位奖金的50%由市财政拨付，50%由同级财政配套解决；其他责任单位奖金由市财政解决。

第三章 企业规模奖

第八条 企业规模奖是对全市范围内规模以上工业企业中销售收入突破新台阶的企业设置的奖项。

第九条 授予年度企业规模奖的企业，要求当年其销售收入必须首次突破1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、20亿元、30亿元、40亿元、50亿元等台阶。

第十条 对当年销售收入首次突破1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、20亿元、30亿元、40亿元、50亿元等台阶的企业按以下标准奖励：

㈠销售收入首次突破1亿元的，奖励1万元；

㈡销售收入首次突破3亿元的，奖励3万元；

㈢销售收入首次突破5亿元的，奖励5万元；

㈣销售收入首次突破10亿元的，奖励10万元；

㈤销售收入首次突破20亿元的，奖励20万元；

㈥销售收入首次突破30亿元的，奖励30万元；

㈦销售收入首次突破40亿元的，奖励40万元；

㈧销售收入首次突破50亿元的，奖励50万元。

第十一条 对销售收入首次突破100亿元以上的企业，授予企业发展特别奖，其奖励标准由领导小组另行研究确定。

第四章 企业贡献奖

第十二条 企业贡献奖是对全市范围内规模以上工业企业中上交税金总额突破新台阶的企业设置的奖项。

第十三条 授予年度企业贡献奖的企业，要求当年其上交税金总额首次突破100万元、300万元、500万元、1000万元、2000万元、3000万元、4000万元、5000万元、1亿元等台阶。

第十四条 对当年上交税金总额首次突破100万元、300万元、500万元、1000万元、2000万元、3000万元、4000万元、5000万元、1亿元等台阶的企业按以下标准奖励：

㈠上交税金首次突破100万元的，奖励1万元；

㈡上交税金首次突破300万元的，奖励3万元；

㈢上交税金首次突破500万元的，奖励5万元；

㈣上交税金首次突破1000万元的，奖励20万元；

㈤上交税金首次突破2000万元的，奖励30万元；

㈥上交税金首次突破3000万元的，奖励40万元；

㈦上交税金首次突破4000万元的，奖励50万元；

㈧上交税金首次突破5000万元的，奖励60万元；

㈨上交税金首次突破1亿元的，奖励80万元。

第十五条 对上交税金首次突破5亿元以上的企业，授予突出贡献奖，其奖励标准由领导小组另行研究确定。

第五章 考评程序

第十六条 新余市决战工业500亿工程领导小组办公室负责组成市决战工业500亿工程考评工作小组，考评工作小组成员由市经贸委、市财政局、市监察局、市统计局、市国税局、市地税局、市中小企业服务局等部门派员组成，具体实施考核考评工作。

第十七条 决战工业500亿工程各奖项考评程序分为申报、考核、评审、审定四个步骤：

㈠申报：符合本办法规定条件的参评企业、单位或个人，填报相关奖项申请表，并附有关书面和证明材料，于次年元月底前，向市决战工业500亿工程领导小组办公室申报。

㈡考核：市决战工业500亿工程考评工作小组对有关单位的申报材料进行考核，提出考核意见和表彰奖励入闱名单。

㈢评审：市决战工业500亿工程领导小组办公室进行评审，拟定受表彰奖励单位建议名单。

㈣审定：市决战工业500亿工程领导小组办公室将表彰奖励建议名单和有关材料报市决战工业500亿工程领导小组审议后呈市委、市政府审定，并确定有关奖励事项。

第六章 附 则

第十八条 获奖单位的奖金用于奖励单位领导班子成员。

第十九条 上交税金系指上交国税和地税的全部税金总和，以实际入库数为准。

第二十条 凡符合本办法两个及两个以上奖项获奖条件的单位，同时授予奖牌（奖状），但其奖金按就高不就低的原则只奖励一项。

第二十一条 本办法涉及的奖金数额，也可奖励等值的实物。

第二十二条 本办法所涉及各个奖项的考核数据，以市统计局、市国税局、市地税局提供的数据为准。

第二十三条 本办法所涉及的各项奖励所需资金，从决战工业500亿专项奖励资金中列支。

第二十四条 本办法自颁发之日起施行。