国家技术监督局


国家技术监督局关于修改《技术监督行政案件办理程序的规定》的决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》，国家技术监督局决定对《技术监督行政案件办理程序的规定》（1990年7月16日国家技术监督局令第6号发布）作如下修改：
一、第十条后增加一条，作为第十一条：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”
二、第十一条改为第十二条，修改为：“县级以上技术监督行政部门在监督管理中，对违反计量、标准化、质量法律、法规和规章的行为，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以现场作出行政处罚决定。”
三、第十一条后增加一条，作为第十三条：“现场处罚程序，按照《技术监督行政案件现场处罚规定》执行。”
四、第十九条改为第二十一条，修改为：“技术监督行政部门收集证据时，可以采取抽样取证的方法。
在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定；也可以依据计量、标准化、质量等法律、行政法规进行封存。
登记保存、封存应当填写《登记保存（封存）通知书》，开列清单，由行政相对人签名或者押印，并作登记保存（封存）标记。”
五、第二十一条改为第二十三条，增加一款作为第二款：“审理案件的程序，按照《技术监督行政案件审理工作规则》执行。”
六、第二十二条改为第二十四条，第二款修改为：“案件审理组织应当将处理意见告知行政相对人，说明作出处理意见的事实、理由及依据，并告知行政相对人依法享有的权利”。
七、第二十二后增加二条：
1、增加一条，作为第二十五条：“技术监督行政部门必须充分听取行政相对人的陈述和申辩，对行政相对人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；行政相对人提出的事实、理由或者证据成立的，技术监督行政部门应当采纳。
技术监督行政部门不得因行政相对人申辩而加重处罚。”
2、增加一条作为第二十六条：“对应当履行听证程序的案件，技术监督行政部门应行政相对人的申请，按照《技术监督行政案件听证工作规则》举行听证”。
八、第二十五条改为第二十九条，修改为：“送达技术监督执法文书，一般采用直接送达的方式，受送达人拒收的，可以留置送达；直接送达有困难的，可以委托有关组织代为送达，或者邮寄送达；受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的，可以公告送达”。
九、第二十六条后增加一条，作为第三十一条：“到期不缴纳罚款的，作出行政处罚决定的技术监督行政部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款”。
本决定自一九九六年十月一日起施行。
《技术监督行政案件办理程序的规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。

技术监督行政案件办理程序的规定

（1990年7月16日国家技术监督局令第6号发布；1996年9月18日根据国家技术监督局令第46号修正发布）

第一章 总 则
第一条 为使技术监督行政案件办理程序规范化，保证办案质量，提高办案效率，制定本规定。
第二条 本规定所称技术监督行政案件（以下简称案件），是指由县级以上地方人民政府技术监督（标准计量、标准、计量，下同）行政部门，对公民、法人或者其他组织违反计量、标准化、质量等法律、法规和规章的行为依法追究行政法律责任的案件。
第三条 办理案件，必须做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，符合规定的程序。
第四条 上级技术监督行政部门要加强对下级技术监督行政部门办理案件的监督检查。

第二章 管 辖
第五条 县级技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的案件，但是依照本规定由上级技术监督行政部门管辖的除外。
第六条 市（州、盟）级技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的有较大影响的案件。
第七条 省、自治区、直辖市技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的有重大影响的案件。
第八条 市（州、盟）级技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的一般涉外案件。
省、自治区、直辖市技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的有重大影响的涉外案件。
第九条 技术监督行政部门对不属于自己管辖的案件，应当移送到对该案有管辖权的其他技术监督行政部门或者其他执法部门。
第十条 有管辖权的技术监督行政部门由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级技术监督行政部门直接管辖。
对管辖权发生争议，由争议双方协商解决或者报共同的上级技术监督行政部门指定管辖。
第十一条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

第三章 受 理
第十二条 县级以上技术监督行政部门在监督管理中，对违反计量、标准化、质量法律、法规和规章的行为，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以现场作出行政处罚决定。
第十三条 现场处罚程序，按照《技术监督行政案件现场处罚规定》执行。
第十四条 现场处罚终了的案件，应当填写《结案审查表》。
第十五条 有下列情形之一的，应当予以立案：
（一）在监督管理中发现认为需要追究行政法律责任的（现场处罚的案件除外）；
（二）公民、法人或者其他组织举报，经初步核查，认为需要追究行政法律责任的；
（三）有关部门移送并认为需要追究行政法律责任的；
（四）同级政府或者上级部门交办的；
（五）其他需要立案的。
第十六条 需要立案办理的案件，承办人员应当填写《立案审批表》，经批准后立案。
第十七条 技术监督行政部门办理案件实行回避制度。案件承办人员、审理人员和主管领导与案件有直接利害关系的应当回避。

第四章 调查取证
第十八条 案件调查取证应当有两个以上的承办人员参加。
承办人员应当对案件进行全面调查，下列证据经查证属实作为认定事实的依据；书证、物证、视听资料、证人证言、行政相对人陈述、调查笔录、现场勘验检查笔录、检验检定或者鉴定结果。
第十九条 对行政相对人作询问调查时，可以根据需要下达《通知书》。
承办人员进行询问调查时，应当允许行政相对人作辩解陈述，并将情况记入《调查笔录》，经行政相对人校阅后，签名或者押印。
第二十条 现场勘验检查，由承办人员、法定检验（检定）机构的人员进行，也可以邀请有关技术人员参加；应当通知行政相对人到场，无正当理由拒不到场的，承办人员在笔录中记明情况，不影响勘验检查的进行。
勘验检查的情况记入《现场检查笔录》，行政相对人应当签署意见，签名或者押印。
第二十一条 技术监督行政部门收集证据时，可以采取抽样取证的方法。
在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定；也可以依据计量、标准化、质量等法律、行政法规进行封存。
登记保存、封存应当填写《登记保存（封存）通知书》，开列清单，由行政相对人签名或者押印，并作登记保存（封存）标记。

第五章 审 理
第二十二条 案件调查结束后，承办人员应当将调查结果和有关证据材料，提交技术监督行政部门审理。
第二十三条 各级技术监督行政部门应当实行集体审议制度，设立相应的案件审理组织。
审理案件的程序，按照《技术监督行政案件审理工作规则》执行。
第二十四条 案件审理组织经集体审议后，提出案件处理意见。
案件审理组织应当将处理意见告知行政相对人，说明作出处理意见的事实、理由及依据，并告知行政相对人依法享有的权利。
第二十五条 技术监督行政部门必须充分听取行政相对人的陈述和申辩，对行政相对人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；行政相对人提出的事实、理由或者证据成立的，技术监督行政部门应当采纳。
技术监督行政部门不得因行政相对人申辩而加重处罚。
第二十六条 对应当履行听证程序的案件，技术监督行政部门应行政相对人的申请，按照《技术监督行政案件听证工作规则》举行听证。
第二十七条 技术监督行政部门根据审理组织的处理意见，分别作出如下决定：
（一）对违法事实清楚，证据确凿的，依法给予行政处罚；
（二）对违法事实清楚，情节显著轻微的，免予行政处罚；
（三）对查无实据的，不予处罚；
（四）对需要由其他行政主管部门进一步处理的，向有关部门提出建议；
（五）对无管辖权的案件，应当移送到有关部门处理。
第二十八条 承办人员根据技术监督行政部门的决定，制作《行政处罚决定书》送达行政相对人，明确告知不服本处罚决定，可以在法定期限内，向上一级技术监督行政部门申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十九条 送达技术监督执法文书，一般采用直接送达的方式，受送达人拒收的，可以留置送达；直接送达有困难的，可以委托有关组织代为送达，或者邮寄送达；受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的，可以公告送达。

第六章 执 行
第三十条 《行政处罚决定书》一经送达即具有法律效力。行政相对人在申请行政复议或提起诉讼期间，行政处罚决定不得自行停止执行。
执行情况应当记入《行政处罚决定执行笔录》。
第三十一条 到期不缴纳罚款的，作出行政处罚决定的技术监督行政部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第三十二条 对行政相对人不履行行政处罚决定的下列情况，由作出该行政处罚决定的技术监督行政部门申请人民法院强制执行：
（一）行政相对人收到《行政处罚决定书》后在规定期限内未申请行政复议或者未向人民法院起诉的；
（二）行政相对人收到《行政复议决定书》后在规定期限内未向人民法院起诉的；
（三）行政相对人向人民法院起诉，人民法院作出维持行政处罚决定的判决或者裁定生效的。

第七章 结 案
第三十三条 属下列情形之一的，应当予以结案：
（一）行政处罚决定执行完毕的；
（二）经人民法院判决或者裁定执行完毕的；
（三）免予行政处罚或者不予行政处罚的。
第三十四条 县级以上技术监督行政部门对下列案件应当写出《结案报告》，向上一级技术监督行政部门报告、备案：
（一）上级技术监督行政部门交办的案件；
（二）跨行政区域移送的案件；
（三）有重大影响以及涉外的案件；
（四）经人民法院审理判决的案件；
（五）向司法机关移送的案件。
本条所列（三）、（四）、（五）项案件的《结案报告》以及案卷材料，应当向国家技术监督局备案。
第三十五条 有重大影响的案件，结案后应当写出《结案报告》，向当地政府报告。
第三十六条 办案过程中形成的材料，应当按照档案管理法规的规定立卷归档。
第三十七条 技术监督行政部门办理案件，一般应当在3个月内结案；因特殊情况不能按期结案的，需报上一级技术监督行政部门批准，适当延长办理期限。
由人民法院受理的案件不在此限。
第三十八条 依法需要报上级部门决定的案件，应当在本部门审理结束后5日内上报，上级部门在接到报告后，应当在15日内批复。

第八章 附 则
第三十九条 技术监督行政部门办理案件，必须使用统一的技术监督执法文书。
第四十条 本规定由国家技术监督局负责解释。
第四十一条 本规定自1990年9月1日起施行。












广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）的通知


南府办〔2007〕276号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　《五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）》已经市十二届人民政府第二十八次常务会议（2007年9月24日）审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇七年十月十七日

五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）

　　第一章 总 则

　　第一条 为确保我市五象新区核心区规划的顺利实施，规范核心区征收集体土地和房屋拆迁行为，维护被征地当事人的合法权益，推进核心区社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快农民安置小区建设，根据有关法律、相关政策，结合实际情况，制定本办法。

　　第二条 五象新区核心区（以下简称核心区）涉及的良庆区良庆社区、那黄村、渌绕村、坛泽村、邕宁区龙岗村集体土地的征收，及地上建（构）筑物拆迁补偿，适用本办法。

　　第二章 统筹土地利用

　　第三条 根据土地利用规划、城市规划，对核心区现有土地资源进行统筹利用。

　　第四条 市人民政府根据规划和核心区建设的进度，划定统筹土地利用的范围。
第五条 统筹土地利用范围内，在项目依法实施建设前，集体土地由原村、组（队）农村集体经济组织使用，但不得改变土地使用性质和用途；未经批准，不得擅自新建、扩建、改建建（构）筑物。

　　统筹土地利用范围内的集体土地已给予征地补偿的，在建设项目依法使用时，土地使用人应当无条件交出土地。

　　第六条 征收统筹土地利用范围内的集体土地，按照本市征收集体土地的补偿标准给予补偿。

　　第七条 相关城区人民政府负责组织开展统筹土地利用范围的土地的调查和确认工作。

　　调查内容包括土地权属、地类、面积、房屋现状等情况。

　　第八条 市人民政府委托相关城区人民政府，根据土地现状调查和确认结果，就统筹期间的土地利用及土地征收后的补偿安置等事宜，与村、组（队）集体经济组织签订统筹土地协议。

　　第九条 统筹土地协议应当约定如下内容：

　　（一）土地及地上附作物的位置、范围、面积、地类；

　　（二）统筹后土地的利用；

　　（三）土地征收后征地补偿款的付款条件、方式和使用；
　
　　（四）与土地征收有关的安置事宜；

　　（五）土地征收后的移交条件、方式和期限；

　　（六）其他与统筹土地相关的内容。

　　第三章 拆迁补偿与安置

　　第十条 统筹土地利用范围内的集体土地上合法住宅房屋的拆迁，实行货币补偿。

货币补偿按照本办法附件规定的货币补偿指导价格，结合房屋成新率计算补偿（见附件）。

　　第十一条 集体土地上非住宅房屋（含杂物房）、农业生产配套用房及其它建（构）筑物的补偿按照本市集体土地上房屋拆迁补偿标准执行。

　　第十二条 推行单元式公寓房安置方式，统一建设农民安置小区。被拆迁人可以申请购买统一建设的农民安置小区单元式多层公寓房，以家庭（户）为单位，实行统一安置。

　　第十三条 农民安置小区公寓房的基准价格参照本市经济适用房的价格确定并予公布（见附件）。

　　第十四条 被拆迁人家庭每个安置人口可申请购买40平方米建筑面积的安置住房和20平方米建筑面积的补助住房。

　　第十五条 安置住房人均40平方米以内的部分按基准价的80%购买，补助住房人均20平方米以内的部分按基准价购买。

　　由于户型结构原因超出应安置面积的，按基准价购买。

　　第十六条 拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议后，被拆迁人还需与拆迁人及银行就拆迁补偿款的管理签订三方监管协议。

　　有关资金的监督和管理规定由市财政部门制定，报经市人民政府批准后实施。

　　第十七条 被拆迁人不购买农民安置小区公寓房的，凭书面申请和拆迁补偿安置协议领取拆迁补偿款。

　　被拆迁人申请购买安置住房或补助住房，但在房屋交付前自愿放弃购买的，可以在提出书面申请后，领取拆迁补偿款。

　　第十八条 农民安置小区公寓房交付时进行拆迁补偿款和购房款结算。

　　被拆迁人原住宅房屋、非住宅房屋及农业生产配套用房等地上建（构）筑物补偿款不足以抵付其购买农民安置小区公寓房价款的，由其补足差额后，方可交付房屋。

　　被拆迁人原住宅房屋、非住宅房屋及农业生产配套用房等地上建（构）筑物补偿款不足以抵付安置住房价款的，经被拆迁人申请，拆迁人可给予其不足部分的一半的价款补助。被拆迁人申请领取了购买安置住房补助的，不得再申请购买补助住房。

　　被拆迁人原住宅房屋、非住宅房屋及农业生产配套用房等地上建（构）筑物补偿款抵付其购买农民安置小区公寓房价款后仍有结余的，拆迁人应将结余款支付给被拆迁人。

　　第十九条 农民安置小区公寓房已按设计完成建设并达到交付使用条件的，由有关城区人民政府发布交房公告。被拆迁人应在交房公告规定的期限内办理费用结算和房屋交接手续，逾期未办理费用结算和房屋交接手续的，视为放弃购买农民安置小区公寓房资格。

　　第二十条 安置人口按照被拆迁人家庭常住户口人数确定。

　　有下列情形之一的，可增加一个安置人口：

　　（一）已婚尚未有子女的；

　　（二）已领取独生子女证的。

　　被拆迁人家庭成员在本市市区虽无常住户口，但属下列情形之一的人员，可计入安置人口：

　　（一）与现配偶结婚三年以上的配偶；

　　（二）原户口在拆迁地、现在部队服役的军人；

　　（三）原户口在拆迁地、现在大中专院校就读的学生；

　　（四）原户口在拆迁地、现在监狱服刑、劳动教养的人员；

　　（五）法律、法规规定的其他人员。

　　第二十一条 非农业人员与其农业人口家庭成员共有合法房屋产权，属常住人口，且从未享受过房改房、集资建房或购买经济适用房等属国家福利性质的住房，经相关城区人民政府组织的调查、公示和确认程序后，可申请以基准价购买人均40㎡建筑面积的安置住房。

　　第二十二条 被拆迁人的住宅房屋被拆迁且不申请购买农民安置小区公寓房的，一次性发放三个月临时过渡补助费。

　　第二十三条 临时过渡补助费按被拆迁人家庭的常住人口发放，具体标准为：1人户每月200元；2人和2人以上户每人每月120元。

　　第二十四条 　被拆迁人申请购买农民安置小区公寓房的，在农民安置小区公寓房建成之前，因实施城市规划需要拆除被拆迁人住房的，由拆迁人安排临时过渡用房，以保障被拆迁人的基本居住条件。

　　农民安置小区公寓房已按设计完成建设并达到交付使用条件，被拆迁人拒绝办理费用结算及房屋交接手续的，拆迁人停止安排临时过渡用房。

　　第四章 农民安置小区建设

　　第二十五条 农民安置小区公寓房按照统一选址、统一规划、统一配套、统一设计、统一建设的原则组织建设。

　　第二十六条 农民安置小区公寓房和小区配套设施按原辖区范围，由良庆区人民政府、邕宁区人民政府作为项目业主实施建设。市建设、财政、规划、国土、发改、房产、市政、物价等部门，依照各自职责，配合做好农民安置小区建设工作。

　　第二十七条 农民安置小区规划用地规模（含公寓房和配套设施用地）根据拟选址位置结合已审批的控规技术指标确定，并按农民回建安置用地的有关规定供地。

　　农民安置小区公寓房按不低于一般经济适用房的标准进行规划设计和建设。

　　农民安置小区建设管理的具体办法，由市人民政府另行制定。

　　第二十八条 农民安置小区公寓房建成交付后，建设单位应当及时为被拆迁人办理土地使用登记和房屋产权登记手续。

　　公寓房上市交易的，须按规定办理相关手续。

　　第五章 产业用地

　　第二十九条 统筹土地范围内，实行被征地农民统一安排产业用地的安置方式。产业用地面积按需安置的农业人口人均40平方米的标准安排。

　　第三十条 在符合规划要求的前提下，产业用地的选址应优先考虑在交通便利的较优地段。

　　第三十一条 签订统筹土地协议后，可由集体经济组织按规划优先选择产业地块，在完成农用地转用、征地审批和征地补偿后交付使用。产业用地的报批、征地补偿费用由农村集体经济组织负担。

　　第三十二条 农民产业用地按规划可用于发展第二或第三产业，也可以集体建设用地使用权入股、联营等形式共同举办企业，但不得用于商品房开发建设，也不得转让。

　　第六章 附 则

　　第三十三条 经市人民政府批准实施统筹土地利用的其他区域，可以参照本办法执行。

　　第三十四条 本办法自发布之日起施行。

　　附件：1．合法住宅房屋拆迁货币补偿指导价格.doc　
　　
　　　　　2．农民安置小区公寓房屋基准价格和安置住房、补助住房价格表.doc