吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于印发《长春市劳动合同制工人暂行管理办法》、《长春市全民所有制合同制工人社会劳动保险暂行办法》的通知
长春市人民政府


通知
各县、区人民政府，市政府各委、办、局（公司），国、省营、市属企事业单位，驻长部队：
推行劳动合同制是现行劳动制度的一项重大改革。我市劳动制度改革势在必行。经反复研究，广泛征求意见，市人民政府拟制了《长春市劳动合同制工人管理暂行办法》、《长春市全民所有制合同制工人社会劳动保险暂行办法》，现印发给你们，望认真执行。执行中遇到的新问题，要
及时向市劳动人事局反映，以便使其不断完善。

长春市劳动合同制工人暂行管理办法

第一章 总 则
第一条 为了搞好现行用工制度的改革，打破“铁饭碗”、“大锅饭”，更好地贯彻“各尽所能，按劳分配”的社会主义分配原则，调动用人单位和劳动者的积极性，进一步解放生产力，以适应“四化”建设的需要，根据国家关于劳动制度改革的精神，制定本办法。
第二条 劳动合同制是在生产资料公有制的前提下，在国家、集体和个人利益相统一的基础上，通过签订劳动合同，明确用工单位和劳动者之间的责、权、利关系，做到能进能出的一种用工制度。
第三条 劳动合同制工人是工人阶级的一部分，是企业的主人，与固定工人享有同样的政治待遇。劳动保险福利待遇按《长春市全民所有制合同制工人社会劳动保险暂行办法》的规定执行。
第四条 本办法适用于全市全民所有制企、事业单位和国家机关、人民团体、驻长部队（以下称用工单位）的合同制工人。

第二章 招收和录用
第五条 用工单位招收合同制工人，必须严格按照国家下达的劳动计划指标，在当地劳动人事部门的指导下进行招收。
第六条 招收合同制工人的对象，主要是城镇待业青年。从农村招收合同制工人，只限于国家规定的行业和工种，必须经市劳动人事部门批准。
第七条 从农村招收的合同制工人不改变户口、粮食关系。必须改变者，要符合国家和省的在关规定，凭市劳动人事部门劳动调配手续办理。
第八条 招收合同制工人，要坚持公开招收，自愿报名、德、智、体全面考核，择优录用的原则。
第九条 经考核合格录用的合同制工人，与用工单位签订《劳动合同书》一式二份，双方各执行一份（样式另发），并由市、县劳动人事部门办理合同制工人调配手续，同时发给《合同制工人劳动保险手册》，记载工令和投保年限，作为退休养老待遇的凭证。
第十条 签订劳动合同，双方必须遵守国家有关政策、法律、法规，坚持平等协商的原则，明确责、权、利。违反上述原则的，所签订的劳动合同无效。劳动合同一经签订，即具有法律约束力，双方必须严格履行，不得擅自变更或废止。
第十一条 劳动合同的主要内容应包括：生产或工作任务，合同期限，劳动纪律和奖惩办法，工资和保险福利待遇，违反合同应承担的责任，以及双方认为需要规定的其它事项。合同期限，应根据生产、工作需要确定，可签订长期合同（不规定合同期限）和短期合同。合同期满可以终
止合同，如生产、工作需要，经双方协商同意，可以续订合同。续订合同手续，由用工单位和劳动者本人直接办理。

第三章 终止和解除
第十二条 具备下列情形之一者，用工单位可以终止和解除合同：
1、在试用期内发现不符合录用条件的；
2、合同期满，生产、工作不需要的；
3、企业关、停、严重亏损或遇到不可抗拒的自然灾害和生产、经营无法维持的。这类企业应首先采取积极措施，通过上级主管部门调剂安排。重新安排的工人应与新的用工单位签订劳动合同。调剂安排不了的，可转当地劳动服务公司重新介绍就业；
4、因病或非因工负伤，按合同规定，医疗期终结仍不能工作的；
5、严重违反劳动纪律，屡教不改或触犯刑律被教养和判处徒刑的。
第十三条 符合下列情形之一者，用工单位不得解除劳动合同：
1、因工负伤被评为一、二、三级伤残的；
2、患病在规定的医疗期间之内的；
3、女工怀孕期间和按规定休产假、哺乳期间的。
第十四条 具有下列情况之一者，允许合同制工人提前解除合同：
1、因病或非因工负伤履行劳动合同确有困难的；
2、企业、事业单位严重亏损，不能支付全部劳动报酬的；
3、本人参军、升学或经批准出国定居的。
第十五条 合同制工人在合同期限内，按本办法第十四条规定需要提前解除合同的，应提前一个月通知用工单位。用工单位对经过技述、业务培训的工人，适当收取赔偿培训费用。
第十六条 用工单位解除劳动合同时，应征求本企业工会的意见，并提前一个月通知本人和报告上级主管部门，并把档案等材料转当地劳动服务公司管理。

第四章 工资待遇
第十七条 合同制工人在熟练期、学徒期及期满后的定级工资标准，执行用工单位同工种（岗位）固定工的工资标准。
第十八条 对在技术岗位上的合同制工人，实行考工晋级制度，非技术岗位的实行考核晋级制度。考工晋级每三年进行一次，每次一般可报考上一个技术等级，个别突出的技术尖子，可报考一个以上技术等级。考工、考核工作由用工单位负责办理，经单位主管部门审核批准后执行，并
报当地劳动人事部门备案。
第十九条 合同制工人实行本企业工令补贴。工令满三年的，从第四年起计发工令补贴，每满一年发工令补贴一元，逐月发给累计发到二十元为止。在执行合同期间经组织上调剂到另一单位工作的工人，原企业工令可合并计算，并连续发工令补贴。

第五章 组织管理
第二十条 合同制工人在执行合同期间，由用工单位负责管理。终止、解除劳动合同后，由当地劳动服务公司管理。
第二十一条 用工单位对合同制工人要建立档案和考核制度。考核内容应包括劳动态度、贡献大小、技术高低、劳动纪律、精神文明等。终止、解除劳动合同后，将以上考核材料和本人档案转当地劳动服务公司，做为再次就业或用工单位考核录用的依据。
第二十二条 合同制工人在执行劳动合同期间，不能变动工作单位。但因随军、军队干部转业、调干和解决夫妻长期两地分居，或因生产技术特殊需要的，可进行人才交流调剂，必须变动工作单位者，要经劳动人事部门批准。合同制工人变动时，必须办理劳动保险转移手续。
第二十三条 各级劳动人事部门对双方履行劳动合同的情况，有权监督检查。对执行劳动合同发生的争议，由当地劳动人事部门调解仲裁。如双方对仲裁不服，可提请当地法院，依法处理。

第六章 附 则
第二十四条 本办法由市劳动人事局负责解释并组织实施。
第二十五条 本办法与上级规定有抵触时，按上级规定办理。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。

长春市全民所有制合同制工人社会劳动保险暂行办法

第一章 总 则
第一条 为使劳动保险逐步由企业保险向社会保险过渡，以减轻企业负担，增强企业活力，确保合同制工人的合法权益，根据国家对劳动保险制度的改革精神，特制定本办法。
第二条 合同制工人保险福利待遇，分为在执行合同期间的保险福利待遇；终止、解除劳动合同待业期间的待业救济金；退休后的养老金待遇。具体待遇按本办法第三、四、五章规定处理。
第三条 在执行合同期间的保险福利待遇，由所在单位负责管理，待业救济金提取和管理另行规定，退休后的养老金待遇，由企业投保的社会劳动保险公司负责管理。
第四条 合同制工人劳动保险基金，本着国家资助、单位多出、个人少交的原则进行筹集。
第五条 建立专门劳动保险机构。成立市、县社会劳动保险公司，为事业单位，隶属于同级劳动人事部门，其人员编制按合同制工人人数千分之零点五配备。所需经费，从劳动保险基金收入总额中按月提取百分之五解决，单立账户。
社会劳动保险公司的任务是：负责劳动保险基金的管理、协调、督促检查工作；筹集保险基金、登记建卡、办理劳动保险手册和保险关系的转移；计算和支付各项保险金等。

第二章 劳动保险基金的筹集和管理
第六条 劳动保险基金，本着国家资助、单位多出、个人少交的原则，企业单位按合同制工人工资总额的百分之十八税前提取，计入成本；中外合资企业，按合同制工人工资总额的百分之二十五提取，具体提取办法按国家规定执行；事业单位按合同制工人工资总额的百分之十八提取，
列事业费支出；合同制工人个人按标准工资的百分之二按月交纳。
第七条 社会劳动保险公司将提取的劳动保险基金及时存入指定银行的合同制工人劳动保险基金专户，实行专款专用，任何单位和个人不准挪用。银行对不符合规定的支出，有权拒付。
第八条 银行对劳动保险基金的利息，按国家规定的存款利率计付，存款利息列入保险基金总额。税务部门不再计税和收取各种附加费。
第九条 劳动保险基金的提取实行托收无承付的结算办法，由社会劳动保险公司按月收款，委托市工商银行信托投资公司办理代收手续。如投保单位确因经营业务有季节性影响，不能按月交纳时，经社会劳动保险公司审查同意，可在淡季缓交、旺季补交和预交；因亏损一时资金短缺，
无力交纳时，经社会劳动保险公司批准，可以缓交，缓交超过一个周年的，投保年限应扣除间断时间，前后合并计算。对于少数无力交纳劳动保险基金的亏损企业，由财政部门审核，予以适当补贴；对于一些微利企业，经税务部门审查核实，可以按体制给予适当减免税照顾。

第三章 执行合同期间的保险福利待遇
第十条 合同制工人因工负伤（含职业病）治疗期间的保险福利待遇，与本单位固定职工相同。医疗终结确定不能从事原工作时，由用工单位按下列规定处理：
一、完全丧失劳动能力的，与本单位固定工人享受同等待遇。当具备退休条件时，除社会劳动保险公司支付的养老金外，其差额部分由用工单位支付，直至死亡为止。
二、大部分丧失劳动能力的，由用工单位安排适当工作，不减发工资。当具备退休条件时，改由社会劳动保险公司支付养老金。
三、部分丧失劳动能力的，当合同期满，不再续订劳动合同时，由用工单位一次性付给因工致残费，其标准：投保不满五年，发给九个月本人标准工资；投保五年以上，发给十二个月本人标准工资。
第十一条 在执行合同期间，因病或非因工负伤而停止工作，在一个周年内医疗时间累计在六个月以内的，其医疗费和病假工资享受本单位固定工人待遇。超过六个月解除劳动合同的，连续工令不满五年者，由用工单位一次性付给三个月本人标准工资的医疗补助费，连续工令满五年以
上者，付给六个月本人标准工资的医疗补助费。
第十二条 在执行合同期间因工或因病死亡、其丧葬费或丧葬补助费，供养直系亲属的抚恤费或救济费，与固定工人相同。
第十三条 参加劳动保险的合同制工人，在没有达到退休年令时，被判刑、劳教等原因解除劳动合同的，劳动保险关系自然终止，同时将企业和本人交纳的保险基金，由社会劳动保险公司一次全部退还给企业和本人。属自动离职的，本人交纳的保险金不予退还。退还给企业的，列营业
外收入。
第十四条 合同制工人的住房、予女人托、女工生育待遇、公休假、婚丧假、探亲假等项福利待遇，按固定工人的有关规定执行。
第十五条 对有特殊贡献的合同制工人，应同固定工人一样，享受国家有关规定的优异待遇。

第四章 终止、解除劳动合同待业期间的待业救济金
第十六条 合同制工人终止合同或解除合同，本人没有从事有酬劳动的为待业期间。待业救济金的发放办法，以合同制工人离开企业前二年本人月平均标准工资为基数，扣除国家规定的已发给本人的终止、解除劳动合同的生活补助费的月份后，按下列标准发给：
一、工龄超过五年的，最多发给二十四个月的待业救济金。每月为本人平均标准工资的百分之六十。
二、工龄不满五年的，最多发给十二个月的待业救济金，每月为本人平均标准工资的百分之六十。
在待业期间，自谋职业有经济收入或劳动部门给安置工作，本人无正当理由不服从分配的或待业期间被拘留、判处徒刑的都不能享受待业期间的待业救济金。
待业救济金的管理，由市、县劳动服务公司负责。
第十七条 合同制工人终止或解除劳动合同以后，待业期间死亡，一次性付给丧葬补助费二百元。

第五章 退休后的养老金待遇
第十八条 符合下列条件之一者，可以退休：
一、男年满六十周岁，女年满五十周岁，投保年限满十五年的。
二、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，投保年限满十五年的。
三、经劳动鉴定委员会鉴定，社会劳动保险公司确认，已完全丧失劳动能力的，男年满五十周岁，女年满四十五周岁，投保年限满十五年的。
经批准退休的工人，可由社会劳动保险公司按其投保年限的长短，按月发给退休养老金，直至本人去世为止。
第十九条 退休养老金标准；
一、投保满十五年以上者，按退休前本人月标准工资的百分之六十五发给；投保超过十五年的，每增加一年加发本人标准工资的百分之一，最多不超过标准工资的百分之八十。
二、退休养老金低于三十元者，按三十元计发。
第二十条 合同制工人符合退休年令，但投保年限不足十五年者、按下列标准支付养老金：
一、投保满十年不满十五年者按本息总额除以平均养老时间（二十年）计算，逐月发给。
二、投保不满十年者，一次性发给退养补助费，每满一年发给一个月本人标准工资，终止养老保险关系。
第二十一条 工人退休后患病，所需医疗费用的百分之七十，由社会劳动保险公司支付，其余部分由本人负担。
第二十二条 工人退休后非因工死亡，由社会劳动丧险公司一次付给丧葬补助费二百元。因工负伤完全丧失劳动能力退休后死亡时，由社会劳动保险公司一次付给丧葬费三百元。
第二十三条 工人退休后死亡，其直系亲属的救济费或抚恤费，按以下标准执行：
1、非因工死亡工人的直系亲属救济费，按死者生前供养的直系人数一次性付给，一人者发三百元，二人者发四百元，三人以上者发五百元。
2、因工负伤完全丧失劳动能力退休后死亡的工人，其直系亲属抚恤费，按固定工人规定执行。
第二十四条 工人退休后，被教养或因触犯刑律判刑期间停止享受养老金待遇，服刑期满后，继续享受养老金待遇。

第六章 工龄和投保间的计算
第二十五条 合同制工人工作变动或重新参加工作，继续投保的，其工作年限和投保时间可合并计算。
第二十六条 升学、参军者可保留投保关系。如毕业、退伍后仍安排为合同制工人的，工令和投保时间合并计算。安排固工职工的，由社会劳动保险公司将缴纳的保险基金一次全部分别退给企业和本人。
第二十七条 因个人原因违反合同规定而解除劳动合同的，以后再次参加工作，工令和投保时间应重新计算。

第七章 附 则
第二十八条 合同制工人工作流动，社会劳动保险关系随之转移。
第二十九条 本办法与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
第三十条 本办法由市劳动人事局负责解释并组织实施。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1986年5月14日
铁道部


铁路施工单位爆炸物品安全管理办法

第一章 总则
第一条 为了严格管理铁路施工单位爆炸物品，预防被盗、丢失和爆炸事故发生，防止被敌对分子和其他犯罪分子利用进行破坏活动，保障铁路施工现场和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定，结合铁路工程建设的实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称爆炸物品，是指在铁路工程建设中使用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材和公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。
第三条 本办法适用于在铁路及路外从事各项工程的铁路施工企业及其使用的民工建筑队伍。
第四条 铁路施工现场爆炸物品的安全管理工作应贯彻“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则，实行主管领导负责制。爆炸物品使用单位的主管领导人对爆炸物品的安全管理工作负总责，物资管理部门的主管领导人负责购买、运输、储存过程中的安全工作，爆破作业单位的主管领导人负责使用过程中的安全工作。为了切实加强爆炸物品的安全管理，应逐级成立爆炸物品安全管理领导小组，由单位的主要领导者任领导小组组长。
第五条 购买、运输、储存、使用爆炸物品的单位，必须依照本办法及有关安全技术操作规程，制定各个岗位的安全责任制，教育职工严格遵守执行，并设专门机构或专人进行监督检查。
第六条 铁路工程单位的铁路公安机关负责对管内爆炸物品的安全管理工作实施监督检查。铁路单位在非铁路管辖范围施工时，也应同时接受所在地公安机关的监督检查。

第二章 爆破器材的管理
第七条 使用爆炸物品的单位必须建立验收、领发、检查、看守等各项安全管理制度。保证爆炸物品不发生被盗、被抢、丢失、失火、滥发、误发等问题。
第八条 储存和加工爆炸物品的仓库、车间应制定安全管理、治安防范措施及发生爆炸、火灾、水灾、盗窃及意外性自然灾害事故等事件的处置预案。
第九条 爆炸物品仓库保管员和看守员应挑选政治可靠、责任心强并经公安机关培训，取得合格证的正式职工担任。
（一）仓库保管员的主要职责是，按照国家和上级关于爆炸物品管理的法规、规定，严格执行领发制度，保管好库内的爆炸物品。具体任务是：
1．负责爆破器材的入库检验、保管、发放和统计工作；
2．负责按照领导审批的品名、数量发放爆炸物品；
3．负责建立和填写收发爆炸物品的工作台帐，并做到日清月结，帐物相符；
4．负责库区的安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施；
5．负责库房内发生的紧急事件的前期处置工作，并及时报告领导；
6．接受上级领导和公安机关的检查、指导，整改不安全隐患。
（二）仓库看守员的主要职责是，按照国家和上级关于爆炸物品管理的法规，做好仓库的安全保卫工作，防止被盗、火灾、爆炸等危及仓库安全的问题发生，确保库房万无一失。具体任务是：
1．对进入库区的人员、车辆进行安全检查，防止闲杂人员进入库区，防止将火具、火种等易燃、易爆、危险物品带入库区内；
2．定时对库房和周边的防护网、围墙、报警设备进行巡视和安全检查，发现问题及时处理，消除隐患；
3．对发生的火灾、雷击、漏雨等灾害事故积极抢救，减少损失；对发现的盗窃、破坏案件及时报告并保护好现场。
4．接受上级领导和公安机关的检查、指导，改进工作。
第十条 每个爆炸物品仓库应选派3名以上的看守员担负守库任务，保证24小时有人在岗值班、巡守。看守员应配备必要的自卫防护器械。
第十一条 爆炸物品库房应当安装报警器或采取养犬等技防、物防措施，并配备通讯联络工具。
第十二条 施工现场每天作业剩余的爆炸物品，必须于当日清点登记，退回原库。严禁带回工棚、宿舍或随意存放。严禁私藏、私用、赠送他人。
第十三条 对于变质和过期失效的爆炸物品，不准随意丢弃或掩埋。应认真清点登记，由单位物资部门提出报废申请，连同报废清单、实施方案一起上报，经单位主管领导审核后，报当地公安机关批准，并向所在铁路公安机关备案后方可实施。销毁工作应在批准地点进行。销毁时，应有施工单位和公安等有关部门人员在场监督，并作好现场销毁记录。
第十四条 积压的爆炸物品严禁单位和个人擅自转让、倒卖、私存、以物易物。具体处理方式是：
（一）按原供应渠道退回供应单位。
（二）按规定进行销毁。
（三）经上级主管部门同意和所在地县级以上公安机关批准，本单位公安机关同意，在路内外单位间调剂、转让。一般应以整箱（盒）为单位办理。
第十五条 本单位没有爆炸物品，又确需临时使用少量爆炸物品的施工单位，应按照第十四条的规定，办理调拨手续。
第十六条 不准擅自向外单位提供或代为保管爆炸物品（配属施工的单位除外）。
第十七条 严禁将爆炸物品承包给施工单位使用的民工队保管、使用。
第十八条 工程项目在爆破作业结束后，应及时清库和撤库。撤库后，由保管员将原始台帐资料移交所在铁路公安机关存档。

第三章 爆破器材的储存
第十九条 铁路施工现场的爆炸物品必须储存在经有关部门批准并验收合格的专门（正式或临建）仓库，由取得合格证的保管、看守员昼夜保管、守护。
第二十条 严禁随意存放爆破器材；严禁非法设立爆破器材临时存放点。确因工作需要设立的，应由使用单位将存放地点、存放时间、存放数量、安全措施、主管负责人等书面报铁路公安机关审批，并报当地公安机关备案。存放数量不得超过当日使用量。严禁将爆破器材分发给承包户或个人保存。
第二十一条 必须建立严格的出入库审批、检查、登记等工作制度。收存、发放应按制度进行登记、签字。库房管理要做到帐目清楚，手续齐备，帐物相符。
第二十二条 爆炸物品要按其性质分类专库存放，严禁混存和超量储存。炸药库的库存量必须与公安机关批准的容量相符。
第二十三条 储存爆炸物品的库房要保持通风良好，相对湿度应控制在45％—70％范围内，温度控制在15—30℃范围内。库内禁止存放其他物品。
第二十四条 爆炸物品在库房内堆放时，堆垛高度要防止倒塌；堆垛之间留有通道；堆垛距离库墙不小于0．2米；底部应垫高0．2—0．3米。
第二十五条 库内储存的爆炸物品应当设置明显的标牌。堆放时，硝铵炸药垛高不应超过1．8米；胶质炸药不应超过1．5米；置放雷管时必须铺设胶质皮垫，码放整齐，不准超量。

第四章 爆破器材的仓库
第二十六条 施工需要使用爆炸物品，但又无专门储存爆炸物品仓库的，必须在开工前选址建立仓库（储存室）。
第二十七条 准备建立爆炸物品仓库前，应由使用单位提出建库计划（包括拟建仓库的地点、时间、设计图纸、保卫措施、防火制度、保管和看守人员名单等内容），报所在地县以上公安机关审核批准，送所在铁路公安机关备案，之后按照批准的时间、地点、设计标准建库。建库完工后须经公安机关验收合格后方可使用。同时还应办理爆炸物品“储存许可证”。建立临时仓库（储存室）时，也需经铁路公安机关和当地派出所批准。
第二十八条 建库选址时，应由建库单位会同批准的公安机关共同进行实地勘察。要本着既便于施工生产，又能确保安全的原则，在远离城镇人口稠密区、风景名胜区、水利设施、交通要道、高压电线、通信线路、地下输油管道等区域、设施的地方，亦应避开不良地质、地貌环境，防止洪水、泥石流、危岩、落石等意外自然灾害的破坏，选择适当的地点建库。
第二十九条 储存爆炸物品的库房应符合有关建筑规范的要求，具备较好的防盗、防火、防爆性能。
（一）炸药库和雷管库必须分别建造，两库距离不得少于30米，同时应在库区设置独立的看守值班室。
（二）库房墙体应为24厘米以上的砖混水泥结构；库顶应采用混凝土浇注或抹厚10厘米以上的混凝土加固层；房檐距地面不小于2米；库内应为水泥或木质地面；库房门的宽度不小于1米；窗内应安装防盗铁栏杆或金属防护网；实行双门、双锁（即里层为外包铁皮的木门，外层为防盗门）；门锁应为防撬暗锁；库房应设置通风口、防护网。
（三）库区周边应设置铁刺网或围墙，高度不应低于2米；库房墙外应设防洪排水沟，不许堆放易燃、易爆物品。
（四）库区应安装独立避雷针或架空避雷线，其接地电阻应不小于10欧姆；应安装足够的照明设备（库内须装防爆灯）及必要的通讯联络设备；库房周围应设置警戒隔离区和明显的警戒标志。
（五）库区内应保持清洁、无杂草、无易燃物。
（六）库区内严禁吸烟、用火及将火种和汽油、煤油等其他易燃、易爆物品带入库区。
（七）库区内应配备足够的适于扑灭爆破器材火灾的消防灭火器材，并定期对消防器材的性能和使用日期进行检查。
第三十条 远离爆炸物品仓库且用量较少的单位，经主管领导批准和所在铁路公安机关同意，可设爆炸物品临时存放点。爆炸物品临时存放点内应设置符合安全要求的专用防爆（盗）保险柜、铁柜，并安排专人保管、看守。临时存放点内爆炸物品的数量要严格控制，一般不应超过当日的使用量。

第五章 爆破器材的购买
第三十一条 购买爆炸物品由使用单位的物资部门负责。购买前应由物资部门按计划签订爆破器材供销合同，向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品购买证”后方可购买。购买后向所在铁路公安机关备案。
第三十二条 采购爆炸物品，应由经过专业培训，持有岗位培训合格证的人员承办。购买时，须到持有“爆炸物品安全许可证”的化工厂或持有“爆炸物品销售许可证”的销售部门购买。

第六章 爆破器材的运输
第三十三条 爆炸物品的运输由采购单位负责。运输爆炸物品，应按规定向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品运输证”。跨省、市、区运输的，应在相应的省、市、区办理准运手续。
第三十四条 运输爆炸物品时，应由运输单位选派熟悉所运爆炸物品性能的人员押运。
第三十五条 运输车辆应保持车况良好，符合安全规定。装运的车辆必须使用高帮汽车；加盖蓬布；采取捆绑加固措施；悬挂醒目的危险品警标；车厢底部及车帮内侧应垫木板或橡胶软皮。
第三十六条 运输车辆的驾驶员应选派责任心强、技术熟练、有经验的人担任。
第三十七条 运输应在白天按指定路线限速行驶，沿途不准装卸。途中停歇时要远离建筑设施和人员稠密区并有专人看管，禁止无关人员接近。
第三十八条 装卸、倒运爆破器材应在白天进行。装卸人员应熟知爆破器材的性能及安全常识；装卸时应轻拿轻放，严禁抛、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。
第三十九条 爆破器材应按照车辆荷载装运，高度不得超出车帮；装载雷管不得超过两层箱；性能相抵触的不得同车装运；严禁与其他货物混装。
第四十条 爆炸物品运至施工现场仓库或临时存放点后，由负责运输的人员与仓库保管员办理交接、清点、入库手续，禁止无关人员围观、参与。

第七章 爆破器材的使用
第四十一条 爆炸物品的使用单位必须向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品使用许可证”后，方可使用。
第四十二条 施工单位应根据爆破施工的需要配备爆破工。爆破工必须经过培训，考试合格后取得“爆破人员安全作业证”后持证上岗。无证人员不得从事爆破作业。外包工程需要爆破作业的，由外包工程的单位派出爆破作业人员组织实施。成建制的外包工程单位，具有爆破作业许可证的，经当地和铁路公安机关审查批准后，也可单独从事爆破作业。
第四十三条 施工单位对爆破作业人员应定期进行考察。发现不合格人员，应立即停止其作业，收回爆破作业证。当爆破作业人员工作变动和工程竣工后，应及时将“爆破人员安全作业证”收回。
第四十四条 使用爆炸物品时，应由施工作业班组提出当日使用的申请计划，物资部门审核后，开具发料单，经现场负责人或公安人员签字后，由指定的领料员到库房领取。库房发料后，要填写“爆炸物品每日消耗登记表”，并由领取人员签字。
第四十五条 爆破工领取爆破器材，应根据当班作业量提出申请，经批准后由2人以上共同领取。性能相抵触的爆炸物品不得同时领取。
第四十六条 爆破作业必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设置警标。爆破前应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮时，应当按照既定方案进行处置，不准擅自草率处理。爆破作业结束后，经检查确认安全后，方可解除警戒。
第四十七条 进行大型爆破作业或在城镇、居民区、风景区、建筑设施附近进行控制爆破作业时，施工单位应将爆破作业方案及安全措施报上级主管部门审批，并经当地公安机关批准后，方可爆破作业。
第四十八条 对当日未使用完的剩余爆炸物品，应清点后由爆破工及时退库并登记造册。严禁私存、截留、藏匿、出售、转让、私用、倒卖和以物易物。

第八章 爆破器材的加工
第四十九条 加工爆破器材应在指定的加工房内进行。加工时应由责任心强，熟悉爆破器材性能，经过专业培训，持有“爆破操作证”的人员进行。操作间应有专人负责。
第五十条 加工爆破器材，应按照当天的实际需用量，不得超量加工。加工后的成品应置放在安全地点，严禁与尚未加工的爆破器材混放。

第九章 爆破器材的检查监督
第五十一条 各级铁路公安机关会同所在地公安机关，共同依法对爆炸物品的管理工作进行监督。在监督管理工作中，铁路公安机关的主要职责是：
（一）协助施工单位与所在地公安机关作好爆破器材仓库的选址建库及办理证件、购买、运输、加工、销毁、审查考核看管人员等项工作；
（二）指导施工单位建立、健全爆炸物品的安全管理和防范制度；
（三）协助施工单位对各类涉爆人员进行法制、安全教育；
（四）对爆炸物品仓库（储存室）、加工房进行安全检查，督促整改隐患；对重大隐患签发“铁路内部治安隐患整改通知书”，跟踪整改并做好各项安全检查记录；
（五）依法对管理混乱、隐患突出，经公安机关多次指出仍不改正的单位采取封库整顿、治安处罚等措施并将情况向隐患单位的上级通报；
（六）依法清查、收缴非法存放、携带和使用的爆炸物品；
（七）对发生的涉爆案件开展侦破和查处工作；
（八）总结、推广爆炸物品管理工作的做法、经验；
（九）会同行政部门表彰、奖励爆炸物品管理工作的先进单位和个人。

第十章 奖励与处罚
第五十二条 在爆炸物品管理工作上，符合下列情况之一的，应给予表彰和奖励。
（一）认真执行国家有关爆炸物品管理法规和本办法，主动加强人防、物防、技防措施，没有发生爆炸物品爆炸、丢失、错领、错发等事故和违反本办法的行为，在爆炸物品管理工作上取得显著成绩的；
（二）勇于同违法犯罪分子作斗争，有效地防止了爆炸物品被盗、被抢、爆炸等人为破坏的；
（三）积极同水灾、火灾等自然灾害作斗争，为保护爆炸物品和国家财产安全做出突出贡献的；
（四）检举、揭发重大违反爆炸物品管理行为，避免、防止重大事故发生的；
（五）抓获危害爆炸物品安全的犯罪分子或协助公安机关侦破爆炸物品案件事迹突出的。
第五十三条 违反本办法规定，构成犯罪的，依照刑法的规定追究刑事责任；违反治安管理，尚不够刑事处罚的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚；对不够追究刑事责任和治安处罚的，由铁路公安机关会同违反规定单位的上级主管部门，追究该单位及单位领导的责任，视情予以经济处罚或党纪、政纪等处分。
第五十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对责任人处警告或50元以下罚款；对该单位处1000元以上、10000元以下罚款。
（一）未经批准，私自设库或临时存放点，经指出不按期改正的；
（二）库房使用单门、明锁、无报警器等，设施不符合安全规定，经指出不按期改正的；
（三）库内存放性质相抵触的爆破器材、超量超高储存等违反存货规定，经指出不按期改正的；
（四）在仓库警戒区内吸烟、使用明火的；
（五）不按要求设置看守人员或看守人员擅自离岗造成丢失、被盗数量不大的；
（六）私拿、私用、私藏、赠送、转借、转卖爆破器材数量不大且未造成严重后果的；
（七）私自将爆破器材承包给个人或外包工程施工队的；
（八）拒绝公安机关监督检查，无理取闹的；
（九）违反规定，滥发、滥用爆破器材的；
（十）其他违反本办法的规定，公安机关认为需要处罚的行为。
第五十五条 违反本办法的规定，具有下列行为之一的，予以从重处罚。对责任人处15日以下治安拘留或200元以下罚款；对单位处1万元以上，5万元以下罚款。
（一）爆炸物品管理混乱，存在重大隐患，经公安机关多次指出，限期整改，但拒不改正的；
（二）发生爆炸、被盗、丢失、火灾等事故，危害严重，在全国、全省、全路造成不良影响的；
（三）发生较大数量的爆炸物品被盗、丢失，隐瞒不报或弄虚作假的；
（四）对检举、揭发违反爆炸物品管理行为的人员进行打击报复或违反本规定发生问题后，嫁祸他人逃避处罚的；
第五十六条 因主管领导和责任人失职、渎职，导致爆炸物品被盗、丢失或酿成治安灾害事故的，予以加重处罚。尚未造成严重后果的，对责任人处15日以下治安拘留；对单位主管领导建议给以党纪、政纪处分；对单位处10万元以下罚款，并责令停业整顿，限期整改；造成严重后果的，依法追究刑事责任。
第五十七条 对爆炸物品管理先进单位和个人的奖励，由被奖励单位的上级行政部门拨款支付。对违反爆炸物品管理单位和责任人收取的罚款，应单独建立帐目，用于奖励爆炸物品管理工作搞得好的单位和个人。
第五十八条 因铁路公安机关监管工作不力或失职，导致发生涉爆案件或事故的，依据《中华人民共和国人民警察法》的规定，对主管领导和责任人进行处理。

第十一章 附则
第五十九条 本办法由铁道部公安局负责解释。
第六十条 各单位可以依据本办法制定实施细则。
第六十一条 本办法自下发之日起施行。