郑州市实施《突发公共卫生事件应急条例》办法
河南省郑州市人民政府
郑州市实施《突发公共卫生事件应急条例》办法
（2003年11月6日郑州市人民政府第18次常务会议审议通过 2003年12月13日郑州市人民政府令第132号公布 自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
突发事件的认定范围按国家有关规定执行。
第三条 市人民政府统一领导、指挥、统筹协调全市的突发事件应急处理工作。
县（市）、区人民政府负责本行政区域内突发事件的应急处理工作。
第四条 突发事件发生后，市或县（市）、区人民政府成立突发事件应急处理指挥机构，由本级人民政府主要领导任负责人，领导、指挥、督查、协调本行政区域内的突发事件应急处理工作。
第五条 本市建立突发事件防范和应急处理责任制。卫生行政部门负责组织突发事件的调查、预防、控制和医疗救治工作；公安、交通、农业、爱国卫生、劳动和社会保障、药品监督、安全生产监督、环境保护、建设、工商行政管理、经贸、物价、民政、财政、教育等有关部门应在各自职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
第六条 市、县（市）、区人民政府依据国家规定的疫情信息网络建设标准、疾病预防控制机构建设标准、卫生监督机构建设标准、医疗救治标准，建设适应突发事件应急处理需要的疫情信息网络、疾病预防控制机构、卫生监督机构、医疗卫生机构；建立对突发事件流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施的储备，确保应对突发事件的需要，所需经费列入本级财政预算。
第七条 市、县（市）、区人民政府及其卫生行政部门对在突发事件应急处理工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对参加突发事件应急处理的一线医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴。
第二章 预防与应急准备
第八条 市卫生行政部门根据国家及省突发事件应急预案，拟定本市突发事件应急预案和重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业中毒以及其他严重影响公众健康事件的专项预案，报市人民政府批准。
县（市）、区人民政府制定本级人民政府突发事件应急预案和单项预案，报市人民政府备案。
市、县（市）、区人民政府有关部门根据同级人民政府的突发事件应急预案，制定本部门的突发事件应急预案。
各级各类学校、大型餐饮单位、供水单位、公共场所、有害作业单位、放射工作单位和医疗卫生机构，应当根据有关法律、法规的规定和当地政府突发事件应急预案的要求，制定本单位的突发事件应急预案，报市、县（市）、区卫生行政部门备案。
第九条 市、县（市）、区人民政府按照国家规定建立突发事件预防控制体系，建立和完善突发事件监测与预警系统。
各级疾病预防控制机构负责辖区内突发事件的监测与预警工作，及早发现潜在隐患及可能发生的突发事件，及时为政府及有关部门提供决策依据和建议，及早采取应对措施，消除隐患，控制疫情的发展和蔓延。
第十条 各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。
第十一条 市卫生行政部门应加强传染病医院的建设，提高传染病诊治能力，适应重大传染病救治工作的需要。
县（市）、区人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者指定具备条件的医疗卫生机构设立传染病科和病房，承担传染病防治任务。
传染病医院、传染病门诊和传染病房的设置应当符合国家、省规定的条件。
第十二条 卫生行政部门应建立突发事件应急处理专业技术队伍和专家库，定期对医疗卫生机构和人员进行相关知识、技能的培训、指导，定期组织医疗机构进行应急处理演练，提高应急处理水平。
第三章 报告和信息发布
第十三条 卫生行政部门应当按照国家和省规定建立突发事件信息报告体系和信息报告网络。
卫生行政部门的疾病预防控制机构负责网络管理、使用、维护和突发事件的日常报告工作，保证信息畅通。
第十四条 各医疗卫生机构、疾病预防控制机构及其它有关单位要指定领导、部门及专（兼）职人员，专门负责重大传染病疫情等突发事件的报告工作。
第十五条 有下列情形之一的，疾病预防控制机构、医疗卫生机构和有关单位应当在国家、省规定的时限内及时向有关卫生行政部门、同级人民政府报告：
（一）发生或可能发生传染病暴发、流行的；
（二）发生或出现不明原因的群体性疾病的；
（三）发生传染病菌种、毒种丢失的；
（四）发生或可能发生重大食物和职业中毒事件的。
其他有关部门发现已经发生或者可能发生突发事件的情形时，应当及时向同级人民政府卫生行政部门通报。
第十六条 有关部门接到报告后，应当立即组织对突发事件或隐患进行调查、核实、确证，采取必要的控制措施，并及时向同级人民政府突发事件应急处理指挥机构报告调查处理情况。
任何单位和个人对调查核实必须予以配合，不得以任何理由拒绝。
第十七条 任何单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
第十八条 市、县（市）、区人民政府及其有关部门建立突发事件举报制度，设立突发事件报告、举报电话，并向社会公布。
任何单位和个人有权向突发事件所在地人民政府及有关部门报告突发事件隐患，并有权向上级人民政府及其有关部门举报地方人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按规定履行职责的情况。接到报告、举报的人民政府及其有关部门，应当立即组织对突发事件隐患、不履行或者不按规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。
对举报突发事件有功的单位和个人，县级以上人民政府及有关部门应当予以表彰或奖励。
第十九条 市卫生行政部门可以根据省卫生行政部门的授权，及时、准确、全面地向社会发布突发事件信息。
第四章 应急处理
第二十条 突发事件发生后，发生地的县（市）、区卫生行政部门及有关部门应当立即采取下列措施：
（一）组织突发事件应急处理专业技术机构和有关单位、人员对事件发生的原因、涉及的人群和地域范围、危害程度及发展趋势进行调查、确证、处置、控制和评估，并向同级人民政府提出是否启动突发事件应急预案的建议；
（二）根据突发事件的情况，进行现场控制，防止事态蔓延；
（三）组织救治突发事件致病人员；
（四）对易感人群和其他易受损害的人群采取宣传防护知识、组织应急接种、预防性服药、群体防护等措施。
对影响较大，涉及范围较广的突发事件，由市卫生行政部门组织专家进行综合评估，并向市级人民政府提出是否启动突发事件应急预案的建议。
第二十一条 突发事件应急预案的启动，由市、县（市）、区人民政府决定，并向上一级人民政府报告。
第二十二条 突发事件应急处理指挥机构指定的突发事件应急处理专业技术机构，有权进入本行政区域内所有的突发事件现场进行调查、采样、检验、监测和技术分析，任何单位和个人不得以任何理由拒绝。
第二十三条 根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥机构有权依法紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备。必要时，对人员进行疏散或者隔离，对食物和水源采取控制措施，并可依法对传染病疫区实行封锁。
第二十四条 传染病暴发、流行时，突发事件应急处理指挥机构根据需要，可以依法决定设置临时交通卫生检疫、留验站点，对进入本行政区域的人员、物资及交通工具实施卫生检疫和查验，采取限制措施，公安、交通、铁路、民航等有关部门应当予以配合。
对突发事件应急处理指挥机构采取的限制措施，有关单位和个人必须遵守。
第二十五条 医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要医学观察的立即收入专门的观察室，并做好隔离防护和会诊；对需要转送至指定医疗卫生机构诊治的确诊病人、疑似病人，应当按照规定安排专用车辆运送，并将病人病历记录的复印件转送至接受的医疗卫生机构。
具备接诊条件的医疗卫生机构，不得拒绝接受突发事件致病人员就诊。
医疗卫生机构接诊和收治传染病病人、疑似传染病病人，应当依法向所在县（市）、区疾病预防控制机构报告。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行流行病学调查，追踪调查密切接触者，并根据需要采取必要的控制措施。
对无力支付医疗费用的传染病病人的医疗费用，经市、县（市）、区人民政府批准，由同级财政解决。
第二十六条 各级人民政府及有关部门和单位，对参加突发事件应急处理的工作人员，应当提供必要的个人防护用品，采取卫生防护措施。
第二十七条 城市街道办事处、乡（镇）人民政府以及村（居）民委员会应当协助卫生行政部门和其他部门、疾病控制机构、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的隔离、公共卫生措施的落实工作，并向居民、村民宣传有关传染病防治的法律、法规、规章以及科学预防知识。
第二十八条 传染病暴发、流行时，各级人民政府及有关部门应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地治疗。加强对重点单位、重点人群、重点环节的预防控制措施。
突发事件应急处理指挥机构可根据疫情流行情况，对本行政区域内的流动人口做出限制流动的决定。
第二十九条 突发事件涉及的有关人员，对卫生行政部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的医学观察、隔离治疗、留验等医学措施，应当予以配合；不予配合的，由公安机关依法协助强制执行。
第三十条 任何单位和个人不得歧视接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和与病人及疑似病人密切接触者，用人单位不得因上述人员接受隔离治疗、医学观察而解除与其的劳动关系。
第五章 法律责任
第三十一条 各级人民政府及其卫生行政部门、医疗卫生机构及其他有关部门和单位未依照本办法的规定履行职责的，对主管领导和有关责任人依照《条例》规定进行处理。
第三十二条 有关单位和个人在突发事件应急处理工作中，有下列行为之一的，对有关责任人员依法给予行政处分；触犯治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件的；
（二）阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务的；
（三）拒绝疾病预防控制机构、卫生监督机构或者其他有关部门指定的突发事件应急处理专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查采样、技术分析和检验的；
（四）担负应急任务的工作人员不服从调度，借故推诿、拖延，擅离职守或者临阵脱逃的；
（五）拒绝接受突发事件检查、隔离等应急措施的；
（六）传染病病人或者疑似传染病病人拒不接受医疗措施而造成疫情传播扩散的；
（七）不服从突发事件应急处理指挥机构统一调度指挥的。
第六章 附则
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
专利代理人资格考试考务规则
国家知识产权局
新《专利代理人资格考试考务规则》
根据《中华人民共和国专利法》和《专利代理条例》，特制定《专利代理人资格考试考务规则》，现予发布，自2008年10月1日起施行。国家知识产权局公告第九十九号发布的《专利代理人资格考试考务规则》同日废止。
局 长
二○○八年八月二十五日
专利代理人资格考试考务规则
第一节 考试报名
第一条 报名参加全国专利代理人资格考试的人员，应当选择适合其参加考试的考点之一，以现场报名、信函报名或者网上报名等方式，在规定的时间内向考点城市所在的省、自治区、直辖市知识产权局（以下简称考点知识产权局）报名。
第二条 报名人员应当提交下列材料，并缴纳相关费用：
（一）报名表及照片；
（二）有效身份证件复印件；
（三）学历证书复印件；
（四）工作证明原件。
现场报名的，应当在报名时出示有效身份证件和学历证书原件接受查验；信函报名或者网上报名的，应当在规定的时间内持有效身份证件和学历证书原件到其所选考点知识产权局接受查验。
报名人员可以从国家知识产权局政府网站下载报名表。
第三条 各考点知识产权局应当及时将报名人员的报名表原件及有关信息数据上报专利代理人考核委员会办公室（以下简称考核委员会办公室）。
第四条 准考证由考核委员会办公室统一编号制作。
各考点知识产权局应当对符合相关规定的报名人员发给准考证，并将本规则中要求应试人员了解的事项通知该报名人员。
第二节 考场设置与考场人员配备
第五条 各考点知识产权局应当按照集中、便利的原则设置考场。
设置考场应当符合下列要求：
（一）每个考场的应试人员人数为30名，余数不足30名的单设一个考场；
（二）每位应试人员一个桌位，应试人员横向之间应当有一个桌位以上的间隔；
（三）每个桌位的右上角应当粘贴应试人员姓名及准考证号码；
（四）考场周围环境应当安全、安静，不得使用阶梯教室作为考场。
第六条 各考点应当设总监考人一名，由考点知识产权局局长或者副局长担任，总体负责该考点的监考工作；每个考场应当设男女监考人员各一名，负责该考场的具体监考工作。
总监考人应当至迟于考试前一天召集由全体监考人员和巡考人员参加的监考职责说明会。
第七条 各考点知识产权局应当根据需要安排、配备保卫和医务人员，协助维护考试秩序，提供医疗救助服务。
第八条 各考点知识产权局应当在考场附近设置考务办公室，作为处理有关事务的场所。
第三节 试卷运送和保管
第九条 考试试卷和答题卡由考核委员会办公室委托有关部门运送至各考点，具体事宜和保密义务由双方约定。
第十条 各考点知识产权局应当配备专门的保密室及保险柜，用于存放考试试卷和答题卡，并配备封条及运送试卷的专用车辆。
保密室应当具有防水、防火、防盗等安全措施，并实施二十四小时监控。存放了试卷和答题卡的保险柜应当加贴封条。
存放试卷的保密室距离考场较远，需要将试卷或者答题卡临时存放在考务办公室的，应当在考务办公室配备保险柜并加强相关保卫工作。
第十一条 各考点知识产权局应当指定两名或者两名以上试卷保管人员专门负责试卷保管工作。
保密室和保险柜钥匙应当由不同的试卷保管人员分别保管。
第十二条 从保险柜存取试卷、答题卡，应当由两名或者两名以上试卷保管人员操作，巡考人员应当在场。
存取试卷、答题卡应当由试卷保管人员详细填写考核委员会办公室统一制作的试卷、答题卡存取记录单并签字，由巡考人员予以签字确认。
第十三条 启用前的试卷和答题卡、密封后的有效答题卡，任何人不得以任何理由擅自拆封。
第十四条 试卷运送、保管过程中发生泄密或者其他意外事故的，应当立即采取有效措施防止扩散，并及时报告考核委员会办公室处理。
第四节 考场规则
第十五条 每科考试开始前20分钟，应试人员应当凭准考证和有效身份证件进入考场，按准考证号码对号入座，并将准考证和有效身份证件放在考桌右上角，以便监考人员查验。
第十六条 应试人员迟到30分钟以上的，不得进入考场。考试开始30分钟后，应试人员方可交卷出场。
第十七条 应试人员不得携带下列物品进入考场：
（一）任何书籍、期刊、笔记以及带有文字的纸张；
（二）任何具有通讯、存储、录放等功能的电子产品。
应试人员携带前款所述物品的，应当在各科考试开始前交由监考人员代为保管。
第十八条 应试人员应当用笔正确，在规定时间内按照要求在答题卡上填写姓名和填写、填涂准考证号码，必要时粘贴条形码；答题时应当填涂到位、字迹清晰。
因应试人员未按规定填写姓名、填涂准考证号码或者未粘贴条形码导致身份无法确认的，其试卷无效；因应试人员损坏答题卡、填涂不到位或者书写字迹不清等原因导致试卷无法评阅或者影响考试成绩的，责任由应试人员自行承担。
第十九条 应试人员发现试卷印制有误或者不清晰的，可以向监考人员反映，但不得要求监考人员解释试题。
第二十条 应试人员应当严格遵守考场规则，保持考场肃静，不得相互交谈、随意站立或者随意走动，不得查看或者窥视他人答题卡，不得传递答题卡或者与考试内容相关的任何信息，不得在考场内吸烟。
第二十一条 应试人员提前答完试卷的，可以在座位上举手示意，待监考人员收卷后离开考场。
考试结束时间一到，应试人员应当立刻停止答卷，并将答题卡翻放在桌面上，离开考场。
应试人员不得将试卷或者答题卡带出考场，交卷后不得在考场及附近逗留喧哗。
第五节 监 考
第二十二条 监考人员应当在总监考人的指挥下，明确岗位，按照分工完成下列工作：
（一）每科考试开始前25分钟，各考场两名监考人员一同到保密室或者考务办公室领取试卷和答题卡。
（二）考试开始前10分钟宣布考场规则，当众启封答题卡封装袋并向应试人员分发，要求应试人员及时在答题卡上填写姓名和填写、填涂准考证号码或者粘贴条形码。
（三）每科考试开始前3分钟，当众启封试卷封装袋，核对无误后向应试人员分发试卷。
（四）逐个核对应试人员与其持有的身份证件、准考证上的照片是否相符；核对应试人员准考证号码与座位上粘贴的号码是否一致；检查应试人员在答题卡上填写的姓名、填涂的准考证号码或者粘贴的条形码是否与其姓名、准考证号码一致。
（五）在考试期间维持考场秩序，保证考试的正常进行。
（六）考试结束前15分钟向应试人员发出时间提示。考试结束时间一到，要求应试人员立刻停止答卷并将答题卡翻放在考桌上离开考场。
（七）如实填写考场记录单，写明考场秩序状况、缺考人员准考证号、应试人员的违纪行为以及处理经过等详细情况。考场记录单应当填写一式两份，一份与所在考场的有效答题卡一同放入答题卡封装袋中封装，另一份交由巡考人员带回交给考核委员会办公室。
（八）每科考试结束后，按照所在考场的应试人员人数清点答题卡，将清点后的答题卡按考号顺序排序并封装。封装时应当在答题卡封装袋开口处加贴密封签、加盖骑缝章，并在答题卡封装袋正面写明考点城市、考场编号、有效答题卡数量，签名后交由试卷保管人员存入保险柜。
（九）每科考试结束后，清理考场并对考场进行封闭，考场钥匙由监考人员专管。
第二十三条 监考人员进入考场应当佩戴统一制发的监考标志。
第二十四条 监考人员发现应试人员临场生病的，应当联系考点配备的医务人员进行必要的治疗；对不能坚持考试的，应当说服其终止考试。
第二十五条 监考人员应当恪尽职守，对试题内容不得作任何解释或暗示；不得在考场内吸烟、阅读书报、闲谈、接打电话或者做其他与监考无关的事情。
第六节 巡 考
第二十六条 国家知识产权局向各考点委派巡考人员。巡考人员应当参加考点知识产权局在考试前召开的监考职责说明会。
第二十七条 巡考人员应当在试卷到达之前检查各考点试卷存放处是否符合本规则第十条的规定、查看考场设置和监考人员配备是否符合本规则第二节的规定；发现不符合规定的，应当及时向考点知识产权局指出，共同研究补救措施，必要时向考核委员会办公室汇报。
第二十八条 巡考人员应当全程参加试卷和答题卡的接收、存取、运送、分发、销毁等项工作；发现问题的，应当及时向考点知识产权局指出，共同研究补救措施，必要时向考核委员会办公室汇报。
第二十九条 在考试过程中，巡考人员应当对各个考场进行巡视，查看各考场秩序是否正常。
第三十条 在全部科目的考试结束之后，巡考人员应当及时安全运送有效答题卡返回，交至考核委员会办公室指定的保密室。
第七节 阅 卷
第三十一条 全国专利代理人资格考试统一阅卷的组织协调工作由考核委员会办公室承担。
第三十二条 专利法律知识与相关法律知识科目采取机读阅卷方式；专利代理实务科目采取无纸化人工阅卷方式。
第三十三条 考核委员会办公室在考试结束后公布专利法律知识和相关法律知识科目的试题及其参考答案；公众可以自公布之日起一周内对参考答案提出意见。
第三十四条 考核委员会办公室拆封答题卡封装袋、机读阅卷、扫描答题卡时，应当由两名以上工作人员在指定地点共同完成。
第三十五条 国家知识产权局相关部门参加专利代理实务科目的评阅工作，由相关专家组成阅卷领导小组制定专利代理实务科目评分标准，阅卷人员应当根据评分标准认真阅卷。
第三十六条 阅卷人员应当严格遵守纪律，不得将答题卡带出阅卷地点，不得损坏或者丢失答题卡，不得外传与阅卷有关的信息。发现答题卡有异常情况的，应当及时报告考核委员会办公室，不得擅自处理。
第三十七条 考试成绩公布前，任何人不得擅自泄露分数情况。
第八节 成绩公布与复查
第三十八条 阅卷工作结束后，考核委员会办公室以公告形式说明成绩公布日期、成绩单获取途径和成绩查询方式等事项。
第三十九条 应试人员认为其考试成绩有明显异常的，可以自考试成绩公布之日起十五日内向考核委员会办公室提出书面复查申请；逾期提出的复查申请不予受理。
考试成绩复查仅限于重新核对答题卡各题得分之和相加是否有误。应试人员不得亲自查阅其答题卡。
第四十条 考核委员会办公室应当指定两名以上工作人员共同完成复查工作。
复查结果由考核委员会办公室书面通知提出复查请求的应试人员。
第四十一条 复查发现分数确有错误需要予以更正的，经考核委员会办公室负责人审核同意并签名，报考核委员会主任批准后，方可更正分数。
更正分数的答题卡及相应复查文件一并留存两年，用以备查。
第四十二条 除本规则第四十一条所述情形外，考试成绩公布半年后，经考核委员会办公室负责人批准，可以将答题卡销毁。
第九节 附 则
第四十三条 本规则自2008年10月1日起施行, 国家知识产权局公告第九十九号发布的《专利代理人资格考试考务规则》同日废止。