【案情】

被告杨水峰、徐俏系夫妻关系，原告名扬公司与被告素有合作关系。自2007年10月始，原告的法定代表人王旭与被告之间即有通过QQ聊天约定通过南丰公司银行账号汇款的交易习惯。2009年12月30日，双方以补充协议的形式约定由被告将赊欠原告的除去损失部分共计1100余万元货款于2010年4月15日之前全部汇回原告指定的账号。根据原告法定代表人王旭所指定的南丰公司的账号，在2010年1月至7月间，被告通过与其有供货关系的斯提瓦尔-敖德萨有限公司实际控制的公司汇入南丰公司的银行账号共170余万美元。

原告以被告一直未履行付款义务为由向法院提起诉讼，请求判令被告立即支付货款1100余万元，并支付逾期违约金。

被告提供了经过公证的其与QQ号为9892851、15984367的聊天记录。法院经调查，这两个号码分别为案外人南丰公司的法定代表人谢莲超和原告法定代表人王旭所使用。


【评析】

QQ聊天记录等电子证据在本案中起了重要作用。新民事诉讼法将电子数据列入了证据目录中，该规定意味着包括电子邮件、QQ聊天记录甚至微博私信等都有可能作为证据使用。但电子证据的高科技性、易受破坏性、可修改性及原件的不可确定性使得实践中对电子证据的认证成了一个难题，确定电子证据的认定方法及标准是司法实践的迫切需要。

对于证据的认证主要是从关联性、客观性、合法性三方面进行。对于QQ聊天记录这一电子证据来说，通过这三方面的认定，关键是要确定两个问题：一是QQ的使用人是否为现实中的聊天人，是否为具有诉讼主体资格的案件当事人；二是聊天记录是否未经删除篡改，是否具备完整性与真实性。由于电子证据本身的特殊性，对于其形式的合法性审查应区别于其他证据。实践中，法院单一采纳QQ聊天记录，仅凭聊天记录对案件事实进行认定的情况很少，必须有其他证据予以佐证，形成一条完整的证据链。

就本案来说，QQ聊天记录的内容关系到案件当事人诉讼主体资格的确定，对待证事实及争议问题具有极为重要的关联性，故符合证据的关联性要求。该聊天记录由当事人一方徐俏申请公证机关进行了公证，整个收集过程符合法律规定，形式上也符合法律要求，具备较强的真实性与可靠性。需注意的是，关于QQ软件的聊天记录问题，用户在注册会员后即可上传聊天记录，若设置了漫游聊天记录，即可以随时随地查看与好友之前的历史聊天内容。本案当事人徐俏在公证处的保全专业计算机上完成聊天记录保全，一定程度上也有利于降低聊天记录被修改删除的风险，提高了证据的可信度。本案的QQ聊天记录与其他证据相结合，可确定9892851、15984367的QQ分别系谢莲超、王旭使用。聊天记录也可以证明原告法定代表人王旭与被告之间在2007年就有通过南丰公司账户收取款项的交易习惯，且2010年双方就已付款项进行对账，对账单中的每笔付款数额与斯提瓦尔-敖德萨有限公司证明汇入南丰公司的款项情况均相吻合。谢莲超也未能提供证据证明南丰公司与被告在2010年左右的业务往来关系，故170余万美元应属被告按照原告的指示汇入南丰公司账号的货款。

由本案审判可知，QQ聊天记录经过公证机关公证，确保真实性和完整性，是能够被采用的。若能有其他证据予以佐证，形成完成的证据链，则具有更强的证明力。


（作者单位：浙江省金华市婺城区人民法院）
铁道部


铁路施工企业项目法施工管理暂行办法

1990年12月31日，铁道部

第一章 总 则
第1条 推行项目法施工，是施工企业管理的一项重大改革，是提高铁路施工管理水平和建设项目的经济效益的有效措施。为有效推行项目法施工，结合铁路施工企业的实际情况，制定本暂行办法。
第2条 项目法施工是以工程项目为对象，以项目经理负责制为中心，以经营承包责任制为基础，以经济合同为手段，以政治思想工作为保证，按照工程项目的内在规律和施工需要合理配置生产要素，对工程项目的安全、质量、工期、成本等实行全过程的控制和管理，达到全面实现项目目标，提高工程投资效益和企业经济效益的一种科学管理模式。
第3条 项目法施工可根据工程的投资规模、难易程度和劳务使用等条件，分为局管、处管、段管项目。
第4条 推行项目法施工中，必须注意加强管理层和作业层的建设。按照施工企业的实际情况，可实行管理层和作业层分开管理，也可实行管理层和作业层相结合的方式。

第二章 项目法施工标准
第5条 项目法施工的标准是：
1、实行项目经理负责制，明确责、权、利，项目经理在项目管理中全权负责，项目经理部要精干、高效。
2、参加工程项目实施的人员，均应具有明确的项目管理意识、竞争观念、创新观念、效益观念和社会责任感。
3、工程项目实行独立核算，有明确的经济承包责任制，根据项目目标，各层次签定经济承包合同。
4、编制科学、合理、可行的施工组织设计，合理配置人力、物资、机具、资金等生产要素。
5、科学组织施工，采用先进技术，实行全面质量管理，有效地控制工期，控制成本，坚持安全生产，确保工程质量。
6、运用有力的政治思想工作，适当的奖惩办法和严格的管理制度，调动全体人员的积极性，保证施工生产正常有序地进行。
7、作业层的编制做到精兵强将上战场，不拖家带口，工种配套，鼓励工人一专多能，提高施工生产效率。

第三章 项目经理和项目经理部
第6条 项目经理是企业法人代表的代理人，对工程项目实施全面负责。项目经理应具备下列条件：
1、具有正确的企业经营思想，政治思想素质好，事业心强，有创新和改革意识。
2、具有主管工程项目的专业知识，业务指导能力和丰富的施工、技术、经济管理经验，能独立决策，勇于负责。
3、具有管理、组织和指挥才能，吃苦耐劳，能团结带领经理部全体人员搞好项目管理。
第7条 项目经理可由上级委派或由企业内部协商产生，有条件的单位可实行竞争招聘，择优录取。
第8条 项目经理的任期从接管该项目任务起，到项目全部竣工交付，并处理好各项遗留问题和接受上级审计完毕时止。任期期满后回原岗位或原业务系统安排工作。
第9条 项目经理在项目实施期间应享有与该项目规模和劳务编制相应的项目组织指挥职权。
第10条 项目经理的职责：
1、认真执行党和国家的方针、政策、法令和铁道部有关各项规定。
2、在企业的计划管理下，对所承包的工程项目实行自主经营，全面领导，全权负责。与上级主管部门签定并履行工程承包合同，确保项目目标的实现。
3、组织精干的项目管理人员，建立各级岗位责任制，共同实现项目目标。
4、组织编制施工组织设计，根据工程需要，合理使用劳动力、资金、机械设备、材料物资，并负责控制、指挥施工生产的全过程，处理内外关系，协调有关工作。
5、建立严格的管理制度，采用科学的管理方法，对工程项目的工期、质量、安全、成本全面组织、管理，并负全责。
6、加强经济核算，厉行节约，努力提高经济效益，并按主管单位要求，提供项目会计资料。
7、贯彻按劳分配的原则，正确处理国家、企业和个人三者利益关系，利用物质奖励和精神鼓励相结合的办法，调动项目内全体人员的积极性和创造性。
8、加强政治思想工作和精神文明建设，加强技术、业务培训，提高队伍整体素质。
9、增强企业发展后劲，提高企业信誉。
10、组织编制竣工文件、工程小结，并接受审计。
第11条 项目经理的权力：
1、工程项目的经营决策和生产指挥权。
2、项目管理机构设置和人员编制建议权，在管理机构内部对人员工作的分配和调整权。
3、有权建议、选择和组织参加项目施工的本企业劳务作业队，经企业批准有权选择外部劳务承包单位。
4、有权建立项目内部各种岗位经济责任制，在政策和上级规定范围内，有奖金分配的自主权及项目内职工的奖惩权。
5、接受企业法人代表的委托，处理与项目有关的外部关系，签定有关协议、合同。
6、有部分零星物资的采购权。
第12条 项目经理部是工程项目按项目法施工的管理层。项目经理部的人员组成应按照精干、高效的原则，由项目经理根据工程项目的需要提出建议，上级主管单位在企业内部择优选配。人员结构主要包括技术人员、管理人员和一定的政治工作人员。
第13条 项目经理部的成员在项目经理领导下工作，并接受上级主管单位对口部门的业务指导。
第14条 项目经理部成员的奖金待遇必须和项目效益及个人的德、能、勤、绩挂钩，项目结束后，企业法人代表应根据项目盈利和完成上交税利情况，对项目经理和经理部予以奖励。
第15条 项目经理部成员的提升、晋级、调资、住房等均与原单位职工享受相同待遇。上级主管部门应保证项目经理部成员在项目结束后回原业务系统工作或再分配适当的工作。
第16条 为培养项目管理人才，提高项目管理人员的素质，上级主管部门应有计划、有步骤，定期、定向加强对管理人员的培训。经培训后考试合格者，发给证书。

第四章 项目承包合同
第17条 项目承包合同是企业内部承发包双方就工程项目共同达成的协议，其发包方为局（处、段）长，承包方为项目经理。签定项目承包合同的原则是：合同双方权利、义务平等，有利于调动承包方的经营生产积极性，确保建设项目顺利完成，实现各项经济技术指标。
第18条 项目承包合同的主要内容：
1、项目承包的工程范围、投资、建安工作量、工程质量、工期、安全、效益目标及要求。
2、确定合理的承包基数，按照定包基数确保上缴，超收多奖，歉收受罚。
3、双方为实现合同条款应提供的保证条件。
4、考核、审计规定。
5、有关合同的管理方式。
第19条 上级主管单位负责为承包方创造条件，履行合同义务，协助解决项目管理中的具体问题，督促有关业务部门对口指导管理工作并给予配合和支援，定期对工程项目的进度、质量、安全、成本、文明施工等进行考核，以保证项目目标的实施。
第20条 由于承包方经营管理不善，或有违法违纪行为，发包方根据情节有权追究违约责任，按合同给予处罚或提出解除合同，予以免职，另行委派项目经理。
第21条 合同双方在执行中发生纠纷，应协商解决，协商不成可向上一级合同管理部门申请仲裁。

第五章 项目劳务和机械管理
第22条 项目劳务组织的原则是按项目施工组织设计要求安排劳务。
项目劳务组织的方式可以整建制工程队为基础，调配必要的其他技术工种，也可以打破原行政建制，抽调组建混合编组的施工队。
对被抽调部分劳务的施工单位，项目经理部应给于劳务补偿费，补偿费标准应在承包合同中规定。
第23条 投入项目的整建制劳务施工队，其劳务管理由投入单位自行负责，混合编组的施工队，其劳务管理由项目经理部的专职人员负责。
第24条 劳务组建应以路内劳力为主，对于劳力缺口较大或技术工种不全的工程项目，可适量补充外部劳务，项目经理部必须严格控制劳务素质和数量，办理有关同工手续，按工程进度需要弹性使用。
第25条 项目施工所需的大型机械设备应以租赁为主。项目经理部应根据租赁合同及机械设备管理的有关规定，负责机械的维修保养，项目完工后，按合同规定，向提供施工机械设备的单位交还完好的机械设备。

第六章 项目管理中的党组织和政治思想工作
第26条 加强项目管理中党对政治思想工作的领导作用及保证监督作用。根据项目规模，在项目经理部设置相应的临时党组织，配备适当的人员，负责项目管理中党的工作和政治思想工作。
第27条 要建立适应项目法施工的政治思想工作制度，并通过实践不断提高项目施工中的政治思想工作。

第七章 上级主管单位的服务、保障工作
第28条 各级主管单位要建立和完善包括劳动人事、工资分配、财务管理、物资供应、机械保障、技术管理、多种经营等各项管理工作的配套改革方案和措施，建立与项目组织体系相适应的管理体系。
第29条 项目主管单位的机关工作应和项目经理部工作密切结合，服务于施工项目，负责组织好下列工作：
1、负责工程项目的发包、监督、考核和评价。
2、负责选派项目经理，配备项目管理人员。
3、负责提供设计文件和资料。
4、为项目创造劳务、物资、设备、资金的保障条件。
5、负责对企业内部各项目之间的协调，疏通外部关系，为项目经理创造良好的工作环境。

第八章 附 则
第30条 本暂行办法由铁道部建设司负责解释。自公布之日起实施。