陕西省咸阳市人民政府


咸政发〔 2004 〕40 号

咸阳市人民政府关于印发《市政府会议管理组织工作若干规定》等规定的通知


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：

《市政府会议管理组织工作若干规定》、《关于精简文件的若干规定》和《市政府领导同志下基层检查调研活动若干规定》已经2004年7月7日市政府常务会议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。







二○○四年七月二十日



市政府会议管理组织工作若干规定



为了进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，规范政府行为，降低行政成本，提高行政质量和效率，建设勤政、廉洁、务实、高效政府，特就市政府召开会议的管理组织工作规定如下：

一、大力精简会议。市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度；市政府全体会议一般每半年召开一次，每次半天时间；市政府常务会议一般每月召开两次；严格会议议题调查和审核把关，如无特殊情况，一般不临时动议召开。严格控制以市政府名义召开全市性会议，除每年关系全市经济与社会发展大局的综合性的工作安排部署以及省政府有明确要求的重大工作事项外，一般不以市政府名义召开全市性专业会议。以市政府名义召开的全市性会议会期一般半天，最长不超过一天。市政府各部门也要大力精简会议，严禁召开没有实质内容的片会、年会、联谊会、协作会、研讨会、纪念会等，也一般不受邀请到外地外单位去参加类似的会议。

二、严格会议审批。召开市政府全体会议和常务会议由市政府办公室提出意见，报市长审定后，由市政府办公室下发专门会议通知。需要以市政府名义召开的全市性综合会议和专业会议，由有关部门提出意见，提请市政府常务会议研究决定，或经市长同意后，方可以市政府办公室名义下发会议通知。未经批准，任何部门和个人不得以市政府名义召开全市性专业会议；市政府办公室要严格审核把关程序，不得擅自代部门下发全市性专业会议通知。凡市政府各部门召开或组织承办的会议，参加人员确需超过100人的，必须提前将方案送市政府办公室审查、分管副市长审核同意后，报市长审批或提请市政府常务会议研究审定。

三、严控会议规模。市政府全体会议参加人员为市政府组成人员，根据需要可安排有关部门、单位和县市区政府负责同志列席。市政府常务会议组成人员为市长、副市长、市长助理、秘书长，根据研究议题需要一般可安排3—5个相关部门、单位、县市区政府负责人列席，若列席人员超过5个，需随议题单书面说明原因。市政府及各部门组织召开的会议，参会人数一般控制在50人以内，特殊情况下不得超过100人。以市政府名义召开全市性综合会议，市长和相关副市长出席，只安排1名领导讲话，相关部门1名负责人和各县市区政府主要领导或1名主管领导参加会议；经市政府常务会议研究批准以市政府名义召开的全市性专业会议，由市政府主管领导出席并讲话，县市区政府分管领导和相关部门领导参加会议。各部门召开的本部门、本系统工作会议和全市性业务类会议，不得邀请市政府领导和各县市区政府负责同志参加。市政府召开的各类会议，工作人员不得超过正式参会人员的10%。

四、改进会议方式。市政府常务会议设立旁听席，凡研究涉及人民群众切身利益且不需保密的决策事项，可在市级新闻媒体发布公告，安排公民进行旁听。以市政府名义召开的全市性会议，一般都采用电视电话会的形式，并尽量安排在晚上召开。提倡开短会、开小会、开走会、开现场会，能合并召开的会议尽量合并召开。全市性会议一般只安排一名市政府领导出席讲话，不设多人主席台，其他市政府领导不陪会；会议议程一般不安排大会经验交流和表态发言（必要时可印发书面材料），不举行大会颁奖仪式。

五、提高会议效率。市政府全体会和常务会议题确定后，一般情况下市政府办公室提前三天将会议材料印送市政府各领导及参会人员；会议组成人员和列席人员事先应认真阅读材料，对会议研究问题做好汇报、讨论准备工作；会议发言务必开门见山、言简意赅、突出主题、抓住要害、意见明确、据理得当、限制时间，汇报发言一般不超过15分钟，讨论发言一般不超过3分钟。以市政府名义召开的全市性会议，市政府领导讲话一般控制在1小时之内，其他发言控制在30分钟之内，整个会议时间控制在2小时之内。以市政府名义召开的全市性电视电话会议，市政府领导讲话一般控制在30分钟之内，其他发言控制在10分钟之内，整个会议时间控制在1小时之内。

六、坚持节简办会。对会议经费严格实行“核定基数、定额包干、超支不补、结余留用”的管理办法，市政府各部门会议经费市财政每年安排预算时一次核定到单位，随年初预算下达，全年包干使用，超支一律不予追加。市政府及各部门召开的各类会议，一般尽量安排在机关内部会议室召开，不租用宾馆饭店会议室摆排场、图形式；会期在半天之内的，不安排食宿；超过半天的，市区内部门和单位以及秦、渭两区参会人员不安排食宿，其他县市区参会人员可安排工作餐，餐桌一律不提供烟、酒、饮料；会议不发笔记本、书写笔；尽量精简会议材料，一般会议可以不印发领导讲话、不发材料袋；会场不摆水果、饮料和烟，严禁借开会之机发放纪念品和奖金，严禁安排与会议无关的参观活动，严禁以各种形式将会议费转嫁给基层或其他单位、企业。

七、严肃会风会纪。市政府全体会和常务会议的组成人员必须按时出席会议，如有特殊情况不能出席须向市长请假并向市政府办公室报告。各相关部门、单位和县市区政府列席市政府全体会、常务会议的人员必须是主要负责人，因故不能列席时，应请示秘书长同意后，可由其他负责人列席。参加或列席市政府全体会、常务会和市政府召开的全市性会议的各部门、各县市区政府负责人，一律不带随行工作人员，不安排车辆驻会等侯。要严肃会场纪律，提高会议质量，参会人员和会议工作人员进入会场，必须集中精力开会，自觉关闭通信工具，维护会场秩序。对无故不参加会议，擅自提前离会的参会人员，根据情况由市政府办公室予以通报批评。

八、简化会议报道。市政府全体会和常务会议讨论决定事项，宜于公开的，市级新闻媒体可发通稿予以宣传报道。以市政府名义召开的全市性会议（含电视电话会），市级新闻媒体可从新闻的角度简要报道或者以标题新闻刊（播）发；对会议的宣传报道一般不发头版头条，并严格控制报道篇幅、播出时间。市政府各部门召开的会议，市级新闻媒体一般不予宣传报道。





关于精减文件的若干规定



为了大力弘扬求真务实的精神，坚决克服单纯依靠文件指导工作的官僚主义、文牍主义作风，切实转变政府职能，提高行政效率，特作如下规定：

一、从严控制发文。可发可不发的公文坚决不发，可长可短的公文一定要短。能用电话、传真解决问题的，不发文件；对工作没有实质性指导意见和没有实际内容的例行公事的惯例文件坚决不发。过去有明文规定，届时又无新要求的不重复发文。工作部门业务范围内的不以政府名义发文。已在会议上印发的领导讲话和已经布置的工作一般不再发文。凡是可刊登工作简报的不再行文。宜在广播、电视、报纸等新闻媒体上公开或发表的决定、规定、通报、通知不再行文，只印制少量存档。

二、减少联合行文。凡属政府职权范围内的工作，由市政府单独行文，一般不以市委、市政府或市委办公室和市政府办公室名义联合行文。属于贯彻省委、省政府联合发文精神的，或涉及全市经济工作、体制改革和社会发展、政策方面的重大问题可联合行文外，其他一般不联合行文。以政府工作为主，个别地方涉及党委工作的，在报请党委同意后，可由政府或政府办公室单独行文。

三、压缩转发性文件。市政府或市政府办公室转发的文件，主要是上级的文件和涉及全市工作的方针、政策和关系全局的重大问题。对于没有明确贯彻意见或具体措施的文件不得转发。市直各部门的工作计划、总结和一般性工作报告，市政府办公室不再转发。一些涉及面广，需要市政府进行协调的工作报告，要作具体分析，确须转发的，应认真审核，严格把关。其中有需要请示市政府解决的问题，应另行专文，单独办理。

四、减少表彰性文件。对各工作部门和各系统评选的单项先进集体、先进个人的表彰，不以市政府名义发布表彰决定。确需以市政府名义表彰的，按规定程序报经市政府常务会议批准后，市政府一般只发给个人奖状或证书。需要发文的，由有关部门冠以“经市政府批准”字样自行发文。

五、精减工作总结和工作简报。各县市区、各工作部门一般不报送工作总结。确需报送的，原则上不超过五个标准页。各工作部门原则上只办一种简报，未办简报的一律不准再办。要提高简报质量，办出特色。要严格控制简报的印制份数和发送范围，不要直送市政府领导，不得滥发。

六、严格控制文件升级。政府各工作部门在职权范围内的业务性工作需要行文的，一律由业务主管部门自行行文；未经市政府同意，各工作部门不得向县市区政府行文，也不得要求县市区政府报文。经市政府批准召开的各种专业会议，一律注明经市政府同意，由主办单位印发会议通知。各工作部门、直属机构及非常设机构启用公章，可引用批准机关的批文自行行文。

七、不准越级行文。各县市区政府和市政府工作部门的请示、报告一律按隶属关系和行文规则办事，基层企事业单位需要请示解决问题的，应按隶属关系上报归口部门，不得直接报送市政府；各工作部门内设机构和下属单位以及县市区政府所属工作部门文件不得直接报送市政府或市政府办公室。除紧急重大事件、突发性重大灾害可越级上报外，正常情况下不准越级行文。

八、严格公文办理程序。各县市区、市政府各工作部门报送市政府审批的文件，一律报送市政府办公室按程序办理，不得多头主送，多头上报。不符合公文报送程序的公文，市政府办公室不予受理。除重大紧急情况和市政府主要领导有特殊要求和交办的外，市政府领导一般不接受直接报送的文件。各工作部门报送市政府的文件和代拟的文稿，由工作部门的主要负责同志严格审核把关，署名并加盖机关印章。文稿内容涉及其他工作部门的，由拟稿的工作部门负责与有关工作部门协商、会签，形成一致意见后再上报。二级机构需要请示市政府的问题，要先送主管部门审核，由主管部门转报。上报市政府的公文，一律按规定份数上报，不要直接报送领导同志个人。对上报的紧急文件，特事特办，三日之内办理完毕。一般性文件，五日之内办理完毕。

九、切实提高文件质量。要增强文件的思想性、政策性、科学性和权威性。既要注重对全局工作的指导性，又要注重对实际工作的操作性，提高针对性和时效性。要不断改进文风，杜绝虚话、空话、套话。文件的主题要简明扼要，分析问题要切中要害，建议要切实可行，措施意见要明确有力。文件要条理清楚，格式规范，语言朴实，简明扼要，一般报告不超过2000字，综合报告不超过3000字，工作简报不超过1000字。



市政府领导同志下基层检查调研活动若干规定



为了加强政府自身建设特别是市政府领导班子建设，进一步完善领导方式和工作方法，改进领导作风和工作作风，密切党群干群关系，树立良好的政府形象，特就市政府领导同志下基层进行检查、调研活动有关问题规定如下：

一、坚持检查和调研工作制度。市政府领导同志必须立足全市大局，紧紧围绕市政府的总体工作部署、中心工作以及分管工作中的重大问题，坚持经常深入基层，进行调研或检查，了解掌握情况，帮助指导工作，解决实际问题。每年下基层调研或检查工作时间不少于正常工作日的三分之一。就重大问题、热点问题下基层调研一般要形成调研报告。

二、轻车简从，减少随员。根据检查内容或调研主题的需要，一般只由市级主管部门负责同志陪同；若确实需要，其他相关部门只安排副职领导随行，但陪同部门一般不超过3个。尽可能集体乘车，不安排警车开道。

三、禁止边界迎送。市政府领导同志下基层检查或调研时，所到县市区或单位的陪同领导均在第一个检查（调研）点等候，路线不熟悉时，可安排1名工作人员到指定地点引路；离开时，县市区或单位陪同领导均在最后一个检查点或驻地送行，杜绝迎来送往。

四、不许层层陪同。市政府领导同志下基层检查或调研时，所到县市区或单位根据工作实际需要安排陪同领导，不许领导班子集体陪同，不许层层陪同和对口陪同；对市政府主要领导，可由所到县市区政府或单位的主要领导和分管领导陪同；其他市政府领导一般只安排由分管领导陪同。同时，所到县市区或单位的随同工作人员务必严格控制。

五、不搞形式主义。市政府领导同志下基层检查或调研时，在听汇报、看材料的同时，必须深入到田间地头、车间班组，与一线群众面对面交谈，现场了解掌握第一手资料。所到县市区或单位不得安排警车随行开道，不在沿线和现场布置警力，不得张贴或悬挂欢迎标语和横幅，不得提前安排有关单位和乡村突击打扫卫生，更不能脱离实际弄虚作假，布置假现场、捏造假典型。

六、节简安排食宿。市政府领导在市区内检查或调研，一律不在基层单位就餐、住宿。到县区下基层时，一般尽量在调研或检查点所在的乡镇机关或企业职工食堂就餐，也可顺便在农村吃农家便饭；在县城接待时，一律在招待所按标准安排食宿，一切坚持节约简便，尽可能安排自助餐，不上酒水、饮料，不许多人陪餐，住宿休息房间一律不摆水果、香烟，不许在营业性场所安排娱乐活动。

七、改进作风，严以律己。市政府领导同志下基层检查工作或进行调研，必须改进作风，求真务实，真正关心群众的冷暖安危，切实为基层排忧解难，不能高高在上、走马观花、浮而不入、不求实效，严禁借机吃拿卡要，严禁收受任何礼品包括所检查企业的产品以及当地土特产品。

八、简化宣传报道。市政府主要领导下基层检查或调研，可通知市级新闻媒体记者随行进行宣传报道，文字稿一般不超过1000字，电视台、电台播报时间不超过2分钟。市政府其他领导同志下基层一般不随带市级新闻媒体记者，可由所到县区新闻媒体进行报道；确需公开报道的，可在咸阳日报刊发500字左右文字消息，不配发照片，咸阳电视台、电台可作简短报道。对市政府领导下基层活动的宣传报道，要按新闻规律办事，注重新闻价值，力求准确、鲜明、生动，多报道对全局工作有指导意义、到基层为群众或企业解决生产生活困难以及群众关心的实质性内容，减少单纯跟踪性的报道，力戒空泛和一般化。





咸阳市人民政府办公室 2004年7月20日印发



广东省交通厅


广东省交通厅实施《道路运输从业人员管理规定》办法




　　（广东省交通厅2008年10月13日以粤交运〔2008〕967号发布自2008年11月1日起施行）

　　第一条　为了维护和规范道路运输从业市场秩序，加强道路运输从业人员管理，提高道路运输从业人员综合素质，促进本省道路运输业健康有序发展，根据《中华人民共和国道路运输管理条例》和《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）等相关规定，制定本办法。

　　第二条　我省道路运输从业人员应当参加从业资格考试取得从业资格证。

　　从业资格考试实行培训与考试相分离的原则，做到公开、公平、公正和便民。

　　第三条　省交通厅负责组织道路运输经理人、机动车驾驶培训教练员以及机动车驾驶员培训机构教学负责人、结业考核人员的从业资格考试发证工作。

　　本办法所称道路运输经理人包括道路客货运输企业、客货运输站场、机动车维修企业、机动车驾驶员培训机构的正副总经理、正副经理、正副站长、正副校长等管理人员。

　　第四条　地级以上市交通主管部门（道路运输管理机构）负责组织经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员、机动车维修技术人员，以及其他道路运输从业人员的从业资格考试发证工作。

　　第五条　道路运输从业人员从业资格考试应当按照交通运输部、省交通厅编制的考试大纲、考试题库、考核标准、考试工作规范和程序组织实施。

　　地级以上市交通主管部门可以对部分地域性较强的从业资格考试编制考试题库，经省交通厅审定后，纳入到统一的题库管理，并由考试系统按照一定比例随机组成考试题目。

　　第六条　道路运输从业资格考试机构应当符合国家的规定和要求，考务组织系统应当与省道路运输管理系统联网，考职人员应当参加省交通厅组织培训考核，机构相对稳定，管理制度健全落实，保证考试质量，提供良好服务。

　　第七条　道路运输从业人员从业资格考试成绩有效期从第一个科目考试成绩公布之日起顺延一周年。有效期内，按照规定完成全部科目考试成绩合格者，方可取得相应的从业资格证件。

　　第八条　凡提供虚假证明材料或者以其他不正当手段参加从业资格考试的，按照不具备申请资格处理，并作不良记录存入档案；已参加考试并已通过资格考试的，取消其考试成绩；已取得从业资格证件的，撤销相应证件。

　　第九条　交通主管部门应当建立从业人员管理档案，完善管理制度，保持从业资格IC卡电子证件、纸质档案、电子档案信息相一致。

　　第十条　省交通厅负责组织实施规划、建设全省统一的从业人员管理信息系统工作，推广使用管理系统核发从业资格证件。

　　第十一条　全面应用从业资格IC卡电子证件，逐步实现从业人员资料信息、异地稽查信息共享和动态资格管理。

　　第十二条　道路运输从业人员在广东省内跨地区（地级以上市）变更服务单位的，由原服务单位所在地市级交通主管部门（道路运输管理机构）出具转籍通知书并托付封存的纸质档案；申请人持同意转籍通知书和纸质档案报送新服务单位所在地市级交通主管部门（道路运输管理机构）。

　　第十三条　持外省（区、市）核发从业资格证人员到广东省从事相关职业的，应当根据管理权限向新从业地的交通主管部门（道路运输管理机构）提出申请，提交本人从业资格档案，由受理机关保存其档案资料，换发相应从业资格证件。

　　持外省（区、市）核发从业资格证件的人员从业资格档案需迁出广东省时，由本省换发证件机关收回换发的从业资格证件，并在变更手续办结30日内出具迁出证明，把其档案移交至户籍迁入地或者服务单位所在地交通主管部门（道路运输管理机构）。

　　第十四条　地级以上市交通主管部门可以对在省内跨地区（地级以上市）或者持外省（区、市）核发的从业资格证到本行政区域申请从事城市公交或者客运出租职业的从业人员，增考地域服务知识科目。

　　第十五条　道路运输经营者应当按照规定聘（雇）用持相应类别的有效从业资格证件从业人员，并定期将本单位（企业）从业人员相关资料、信息整理造册，备交通主管部门查验或者按照要求定期通过全省统一的网络系统向县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）报送。

　　第十六条　地级以上市交通主管部门（道路运输管理机构）应当定期向省交通厅报送本市从业人员从业资格统计资料。

　　第十七条　从业资格证件遗失或者损毁，需要补发、换发的，应当向原发证或者从业资格档案所在地交通主管部门（道路运输管理机构）提出书面申请办理补发、换发手续。

　　第十八条　建立各级从业人员从业资格管理专家库和考核员信息库，发挥各类中介机构在从业人员管理中的作用。

　　第十九条　本办法自2008年11月1日起施行。