广西壮族自治区柳州市人民政府


柳州市人民政府关于印发《柳州市市长质量奖评定管理办法》的通知


柳政发〔2011〕57号



各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：

现将《柳州市市长质量奖评定管理办法》印发给你们，请遵照执行。





　　　　　　　　　 二○一一年八月十一日



柳州市市长质量奖评定管理办法



第一条　为贯彻落实科学发展观，大力推进质量兴市战略，表彰在质量管理、经营绩效和促进质量改进工作中取得卓越成效的企业或组织，激励全市各行各业加强质量管理，不断提高全社会质量意识，进一步提高产品质量、工程质量、服务质量和生态与环境质量的总体水平，提升我市发展核心竞争力，加快城市转型步伐，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》、《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于实施质量兴桂战略的决定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称“柳州市市长质量奖” （以下简称市长质量奖）是柳州市人民政府设立的最高质量荣誉奖，由柳州市人民政府授予在我市行政区域内、有广泛的社会知名度与影响力、实施卓越绩效管理模式、质量管理水平和自主创新能力在国内同行业处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益，为我市质量振兴作出突出贡献的企业（组织）。

第三条　市长质量奖的评定工作以促进企业（组织）取得显著经济效益和社会效益为宗旨，坚持科学、公正、公平、公开和优中选优、宁缺勿滥的原则，在企业或组织自愿申请的基础上，经相关部门推荐，由柳州市质量兴市活动领导小组（以下简称“质量兴市领导小组”）严格按照程序和标准评审。

第四条　市长质量奖为年度奖，原则上每年评奖名额不超过2个，如申报企业（组织）均未达到评定要求，则当年奖项空缺。

第五条　市长质量奖不向申报企业（组织）收取费用，奖励和工作经费列入当年度市财政预算。

第六条　由质量兴市领导小组具体负责市长质量奖的评审工作，日常工作由市质量兴市活动领导小组办公室（设在柳州市质量技术监督局，以下简称“质量兴市办公室”）负责。

质量兴市领导小组主要职责：

（一）组织、指导和监督市长质量奖评审活动的开展。

（二）审定市长质量奖评审标准、工作程序、实施细则等重要工作规范。

（三）审查、公示评审结果，报请市人民政府审批获奖企业（组织）名单。

质量兴市办公室主要职责是：

（一）组织制（修）订市长质量奖评审标准、评审工作程序等文件。

（二）负责受理市长质量奖的申报、组织评审、宣传推广和日常监督管理工作。

（三）受质量兴市领导小组委托，建立市长质量奖评审员专家库，组成市长质量奖评审组（以下简称“评审组”）。

（四）制（修）订评审员管理制度，建立评审员绩效考评的选用退出机制。

（五）组织专家组或第三方机构调查、核实候选企业（组织）的质量业绩及社会反映。

（六）组织考核、监管评审人员的职责履行情况。

第七条 质量兴市办公室建立市长质量奖评审员专家库，选派专家组成各相关专项评审组。各评审组由7-11名评审员（包括行业专家）组成，评审组实行组长负责制。评审组主要职责是：

（一）对企业（组织）的申报资料进行评审，提出建议现场评审的企业或组织名单。

（二）制订现场评审实施计划，对企业（组织）实施现场评审；

（三）提出建议授奖的企业（组织）名单。

专家评审员应具备以下资格条件：

（一）能认真贯彻执行党的各项方针、政策，熟悉国家有关质量和经济方面的法律、法规和规定。

（二）具有本科以上学历或高级专业技术职称、5年以上从事质量管理或专业技术工作经历，有丰富的质量管理理论和实践经验，熟悉企业质量工作情况。

（三）掌握质量管理体系审核的方法,熟悉《卓越绩效评价准则》和《卓越绩效评价准则实施指南》国家标准,具有较强的综合分析和判断能力。

（四）有良好的职业道德，身体状况良好，能认真履行职责，严格遵守评审纪律。

（五）评审员应经过质量兴市办公室组织的专业培训和再教育培训，获得相关资质后方能参加市长质量奖的评审工作。

第八条　涉及重大问题和重要事项时，邀请纪检监察部门参与市长质量奖评审的监督工作。

第九条 市有关主管部门分别负责本系统和本市申报企业（组织）的培育、发动和推荐工作；宣传、推广获奖企业（组织）的先进经验和成果，协助推荐专业人员担任专家评委会委员。　

第十条　申报市长质量奖，必须同时具备下列基本条件：

（一）依法在我市行政区域内设立，具有独立法人资格，合法从事生产经营3年以上，符合产业、环保、质量等相关政策的企业（组织），主要包括农业、制造业、建筑业、服务业企业以及提供公共服务的非政府机构。经柳州市人民政府同意，其他行业的组织也可纳入评选范围。

（二）具有先进的质量理念和明确的质量发展目标，建立了有效运行的质量管理体系或其他相关行业的管理体系，形成了自我完善的质量改进机制，在质量管理、节能减排和环境保护方面均取得突出成效。

（三）实施先进的质量管理方法，质量效益突出，近3年来主要经济指标、技术指标和质量水平处于国内同行业先进地位。

（四）品牌优势突出，社会美誉度高，具有良好的质量诚信记录和社会声誉，对获得中国名牌产品、中国驰名商标、中国发明专利、全国质量奖、“全国质量管理先进企业”称号的企业（组织），以及服务品牌企业在同等条件下可优先列入评审范围。

（五）提供的产品、工程或服务符合相关标准要求，依法接受国家法定的质量管理部门监督检查，近3年国家、区、市监督抽查产品合格或工程、服务达标，有出口产品的企业，3年内未因质量问题被进口国通报。

（六）近3年内无重大的质量、安全生产、环境污染、公共卫生等重大事故，无因组织责任导致的服务对象、用户（顾客）投诉的突出问题。

（七）无其他违反法律、法规的行为等。

第十一条 鼓励具有自主知识产权、创新能力强、质量管理水平先进、符合产业结构调整方向、产业集群的龙头、体现“柳州创造”的企业申报“市长质量奖”。

第十二条　凡有下列情况之一者，不得申报市长质量奖：

（一）不符合产业、环保、质量等相关政策。

（二）国家规定应取得相关证照而未取得。

（三）近3年有重大质量、设备、伤亡、火灾和爆炸责任事故（按行业规定）及服务质量、劳动保障等重大有效投诉。

（四）近3年国家、自治区、市监督抽查产品有严重质量问题或存在严重服务质量问题。

（五）近3年内有其它违反法律法规不良记录的。

（六）近3年经营发生亏损。

第十三条 市长质量奖评审标准以《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z19579）为基础制定。

第十四条 市长质量奖评审标准总分1000分，评审以资料审查和现场评审的综合评审总评得分为主要依据，获奖企业或组织在综合评审中的总评得分必须不低于标准总分的80%（含）。若当年申报企业或组织的总评得分均低于标准总分的80%（不含），则该奖项空缺。

第十五条　每年度市长质量奖评审工作开始前，质量兴市办公室在我市主要媒体和市质量技术监督局网站上公布本年度市长质量奖评审起止日期、申报要求、评价标准等有关事项。

（一）申报。凡符合市长质量奖申报条件的企业（组织），根据自愿的原则，如实填写《柳州市市长质量奖申报表》，按照市长质量奖评定标准进行自我评审并提交自我评审报告，以及有关证明材料等，在规定时限内报质量兴市办公室。

（二）资格审查。质量兴市办公室负责对申报企业（组织）是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核，确认符合申报条件的企业（组织）名单。

（三）资料评审。评审组对符合申报条件的企业（组织）提交的申报材料进行评审，对照资料评定标准逐条评分，形成评审报告，并据此提出现场评审名单。对未进入现场评审的企业（组织），由质量兴市办公室反馈评审结果。

（四）现场评审。质量兴市办公室组织评审组对进入现场评审名单的企业（组织），按现场评审标准进行现场评审，形成现场评审报告。

（五）综合评审。质量兴市办公室根据评审组提供材料评审报告和现场评审报告进行综合评审，提出市长质量奖获奖企业（组织）入围名单，提交质量兴市领导小组全体会议审议和表决，经应参加会议的三分之二以上委员表决通过后确定初选名单。

（六）公示。质量兴市办公室通过新闻媒体向社会公示初选名单。公示期限为15天，对公示反映的问题，由质量兴市办公室负责调查核实，形成调查报告，提交质量兴市领导小组审查。

（七）批准。经公示通过的拟奖励名单，报柳州市人民政府审批。

（八）表彰奖励。柳州市人民政府发文公告，召开表彰大会，由市长为获奖企业（组织）颁发奖牌、证书和奖金。

第十六条　市政府向每个获得“市长质量奖”称号的企业（组织）一次性奖励50万元。

第十七条 鼓励获奖企业（组织）将市长质量奖奖金主要用于本企业（组织）的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等。

第十八条　市长质量奖的奖金和评审专项工作经费，由市财政列入年度预算，由质量兴市办公室负责管理，实行专款专用。

第十九条 获奖企业（组织）对外宣传中提及市长质量奖荣誉时应注明获奖年度。获奖企业（组织）在获奖满3年后方能再次申奖，再次获奖的，授予证书和称号，一次性奖励10万元，不占当年授奖名额。

第二十条　获奖企业（组织）应不断追求卓越，创新实践，持续改进，履行向社会公开和推广先进经验和方法的义务，宣传、交流其质量工作先进经验和成果，发挥典型推动和示范作用。

获奖企业（组织）每年向质量兴市办公室提交有效运行卓越绩效模式的自评报告。　　　　　

第二十一条 获奖企业（组织）有下列情形之一的，由质量兴市办公室提请柳州市人民政府撤销其奖项、收回奖牌、证书，追缴奖金，并向社会公告。从被撤销奖项之日起5年内不再受理其申请。

（一）弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的。

（二）获奖后3年内发生如下情形之一的：

1 ．发生重大质量、服务、安全、环保、卫生等事故的；

2．产品质量或服务质量出现不稳定，产品经国家级或省级质量监督抽查判定为不合格的，或出现重大服务质量事故的，被有关方面和群众投诉并查证属实的；

3 ．经营管理不善，出现严重经营性亏损的。

4．发生其他严重违反法律、法规行为的。

第二十二条　承担市长质量奖评定任务的机构和人员要依法保守企业（组织）的商业秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序、标准进行评审。

第二十三条　本办法自下发之日起施行。








吉林省人民政府


吉林省人民政府关于组织实施《吉林省十年绿化美化吉林大地规划》的通知

　　吉政发〔2002〕8号各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:21世纪是生态文明的世纪,良好的生态环境是国家富足、民族繁荣、社会文明的重要标志。植树造林、绿化国土是生态环境建设的根本性措施。为贯彻落实江总书记“再造秀美山川”的重要指示,进一步巩固发展十年绿化吉林大地成果,全面提高全省城乡绿化水平和生态环境质量,省九届人大常委会第二十八次会议于2002年1月18日审议通过了《吉林省十年绿化美化吉林大地规划》(以下简称《规划》),并作出了关于批准《规划》的决定,把造林绿化的任务以法律的形式确定下来。这是我省政治生活中的一件大事。为贯彻落实好省人大常委会的决定,保证如期实现《规划》确定的目标,特作如下通知:

　　一、充分认识十年绿化美化吉林大地的重大意义

　　“十年绿化美化吉林大地”的根本目的是适应生态省建设的发展需要,在十年绿化吉林大地的基础上,进一步提高发展层次,向造林绿化的深度和广度进军,整体提升城乡绿化美化水平,达到高标准、高科技、高质量、高功能的目标,完成由绿化向美化这一质的跨越,逐步建立起结构合理、布局优化、功能完备的生态体系,实现吉林山川秀美的宏愿。通过《规划》的全面实施,必将进一步改善我省的生态环境和自然景观,有力地推进生态省建设步伐,促进我省经济的跨越式发展和社会的全面进步。

　　二、明确《规划》实施的主要任务和目标

　　具体要实现六个方面的奋斗目标:(一)林地、绿地面积进一步扩大。全省现有的宜林荒山荒地、灌木林地、疏林地全部绿化改造起来,25度以上的坡耕地和沙化严重的耕地基本退耕停牧、还林还草。完成造林60.2万公顷,森林覆盖率提高到45%。

　　(二)城乡绿化美化水平显著提高。城镇绿化向高标准的生态园林方向发展,基本形成城郊一体、功能完善、结构合理、景观优美的城镇绿地系统,城市绿化覆盖率达到37%。乡村绿化向城镇园林化方向迈进,基本形成村屯林围化、庭院花果化、道路林荫化的格局,村屯绿化覆盖率达到30%。

　　(三)铁路、公路、江河高标准绿化。全省主要铁路、公路、江河两侧基本建成乔灌花草结合,带、网、片、点结合,层次多样、结构合理、功能完善的绿色走廊和风景线。建设高标准绿色通道7106公里。

　　(四)生态草建设稳步推进。中西部地区主要公路两侧3000米以内的“三化”草原基本治理,裸露的盐碱地全部绿化,建设生态草26.7万公顷。

　　(五)东部长白山区天然林资源得到有效保护。通过天然林保护工程的实施,使森林资源得到休养生息,森林结构不断优化,林分质量和生态功能显著提高,实现良性循环。封山育林32.1万公顷,更新造林28.4万公顷。

　　(六)森林公园和自然保护区建设功能完备、布局合理。基本形成类型齐全、景观丰富、管理规范、效益明显的森林公园、自然保护区网络体系。新建森林公园和自然保护区146处,88万公顷。

　　三、切实强化《规划》实施的对策措施

　　“十年绿化美化吉林大地”的实施载体为八大工程:“三北”防护林四期工程;城乡绿化美化工程;绿色通道工程;生态草建设工程;标准化农田网络建设工程;天然林资源保护工程;森林公园和自然保护区建设工程;现代化林木种苗建设工程。

　　(一)层层落实领导责任。各级人民政府要把实施《规划》作为重要职责,列为一把手工程,健全落实领导责任制,层层签定责任状,加强督促检查,精心组织,真抓实干。为推动《规划》的实施,每五年对在实施《规划》中成绩突出的单位和个人进行一次表彰奖励。(二)广泛发动全民全社会参与。全民全社会要把造林绿化作为应尽的义务,积极投身到绿化美化吉林大地活动中来。各行业部门,特别是担负绿色通道工程建设的交通、铁路、水利和负责城镇绿化的城建部门,要按照责任分工,各司其职,各尽其力,努力完成本行业、本部门的绿化美化任务。部队、教育、共青团、妇联等系统和群团组织,要结合各自特点,广泛开展多种形式的绿化美化活动。(三)进一步活化造林绿化管理机制。要依靠改革,完善政策,充分调动国家、集体、个人及各行业、各部门的积极性。进一步落实“谁造谁有,谁投入,谁受益”的优惠政策,通过承包、租赁、拍卖、转让、股份制、股份合作制等多种形式,不断扩大非公有制成分,增加绿化美化的活力。绿色通道工程建设要坚持“统一规划,树随地走,谁造谁有,适当补偿”的原则,保证工程建设顺利开展。(四)不断增加绿化美化投入。要分类施策,广开渠道,多方筹集资金,建立健全多元化的投入机制。国家重点工程以国家投入为主,地方配套为辅。省重点工程以各级政府投入为主,国家为辅。各行业部门要按照有关规定,积极筹集工程建设资金,用于发展本部门的绿化美化事业。要继续广泛动员群众自觉自愿地投工投劳。在拓宽投入渠道的同时,各相关方面要注重提高资金的使用效益,为保证《规划》的顺利实施发挥应有的推动作用。(五)努力提高绿化美化的科技支撑力。要以科学技术为先导,加强林业科研推广体系建设,积极推广绿化美化先进实用技术,提高成果转化率和贡献率。要建立绿化美化科技成果推广激励机制,运用生物技术、信息技术、新材料技术和育种新技术,对影响绿化美化的重点、难点问题进行科技攻关。要强化重点工程的质量管理,加大检查验收和监督力度,使工程建设投资与工程建设质量挂钩,保证建设成效。(六)切实巩固绿化美化成果。要坚持“保护就是发展”的观点,按照“三分造,七分管”的要求,加强管理,明确责任,积极构建责权利统一的管护机制,使管护工作步入规范化、制度化轨道。要健全法律法规,加强法制宣传教育,加大执法力度,依法加强林地绿地管理,坚决制止乱砍滥伐、毁林毁草及滥占林地绿地等违法行为。通过综合治理,确保绿化美化成果的不断巩固和发展。

　　吉林省人民政府

　　二○○二年三月三日