国家税务总局


国家税务总局关于进一步做好耕地占用税征管工作的通知
国家税务总局



北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、云南、陕西、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）及宁波、厦门、青岛、深圳市财政厅（局），山西、内蒙古、辽宁、吉林、四川、甘肃省（自治区
）及大连市地方税务局：
为了加强土地管理，切实保护耕地，从根本上扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势，中共中央、国务院最近下发了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕11号，以下简称《通知》）。为配合《通知》精神的贯彻实施，进一步做好耕地占
用税征管工作，现将有关问题通知如下：
一、要提高认识，进一步增强做好耕地占用税工作的紧迫感、责任感和信心。保护耕地是事关全国大局和中华民族子孙后代的大问题，“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”是我国的基本国策。党中央、国务院历来十分重视这一问题，已经并正在采取十分严格的耕地保护措
施。征收耕地占用税作为国家保护耕地的一项重要经济措施，应该更进一步发挥其作为制约手段的作用。
二、积极争取各级地方政府的重视和支持，搞好部门间的协作配合。《通知》要求各级党委、政府要高度重视土地管理特别是耕地保护工作，要将切实保护耕地的工作情况作为考核地区各级党委和政府及其负责人工作的重要内容，并接受社会的监督。各级征收机关应抓住这一有利时机
，及时将耕地占用税的有关情况尤其是工作中的重点、难点，向当地党政领导作出专题汇报，以取得必要的重视和支持。要继续协调好同公、检、法及土地、银行、工商、宣传等部门的关系，共同创造耕地占用税征收管理的良好环境。
三、积极参与各级政府组织的清查占地工作，及时掌握税源情况。按照《通知》精神，国家将冻结非农业建设项目占用耕地一年（1997年4月至1998年4月），同时要求各地在1997年10月底以前完成对1991年以来各类建设以及农村宅基地用地情况的全面清查工作。

国家土地管理部门已为此作出专门部署。各级征收机关应积极主动与当地土地管理部门取得联系，争取参与占地清查工作，及时掌握清查出的各类应税未税占地情况。
四、严格执行税法，做好税款征收入库工作。各级征收机关应将1997年征管工作重点放在对历年遗留问题的清理上，对于这次清查出的各类应税未税占地和历年尾欠，应严格依法组织征收，力争把应征税款及时、足额地缴入国库。
五、增强法制观念，坚持依法征税、文明征税。在征收工作中，要认真执行现行税收政策，自觉抵制各类行政干预，坚决打击偷税、抗税行为，以维护税法的严肃性。要增强法制观念，特别是在采取税收保全措施、强制执行措施和实施行政处罚时，必须按法律规定的程序办事。上级征
收机关要加强组织指导，全力支持和积极协调下级征收机关的工作。
请各地接此通知后，结合本地实际情况研究制定有关具体办法并组织实施，于1997年年底以前向我局提交书面总结报告。




1997年5月14日
陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省人民政府参事聘任规则的通知
陕政办发〔2005〕115号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《陕西省人民政府参事聘任规则》已经省政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。



陕西省人民政府办公厅

二○○五年十二月十三日



陕西省人民政府参事聘任规则



根据国务院《关于加强省、自治区、直辖市参事室工作的通知》（国发〔1988〕58号）、《国务院办公厅印发关于加强参事室工作意见的通知》（国办发〔1995〕20 号）、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好新时期政府参事工作的意见》（中办发〔2003〕10号）、陕西省人民政府《关于贯彻国发〔1988〕58号文件加强参事室工作的通知》（陕政发〔1989〕70号）、《陕西省人民政府办公厅印发关于贯彻国办发〔1995〕20 号文件加强参事室工作意见的通知》（陕政办发〔1995〕170号）、中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅《关于贯彻中办国办文件精神进一步做好新时期政府参事工作的实施意见》（陕办发〔2003〕36号）和2005年省政府党组第18次会议关于参事聘任的有关决定精神，制定本规则。

一、省政府参事实行聘任制

参事队伍主要由非中共人士中有代表性、有影响和有较强参政议政能力的专家学者与社会知名人士组成。要注意聘任少数民族和宗教界爱国人士及从港、澳、台和国外回来定居的社会知名人士；也可以聘任中共党员中的专家学者或熟悉经济、法律、统战工作的人士，原则上不超过编制的10%。参事以个人身份参与政府工作，在聘任参事工作中不强求各民主党派成员和无党派人士的平衡。

二、聘任参事的基本条件

推荐或聘任参事既要考虑统战工作的需要，又要考虑政府实际工作的需要；既要考虑参事队伍的专业结构，又要考虑参事队伍的年龄结构。首聘参事年龄一般为60岁左右，确因工作需要，个别参事年龄可高于65岁或低于55岁；首聘参事应具有教授、高级工程师等高级专业技术职称，在所研究的学科领域具有相当知名度或熟悉经济、法律、统战工作的人士；首聘参事原则上不在省人大常委会和省政协交叉任职；首聘参事原则上应未办理退休手续，身体健康，能正常参加履行参事职责的各项活动。

三、遴选和聘任参事的工作程序

先由省上有关领导、部门和单位、社会团体或个人推荐，然后由省政府参事室拟定人选进行考察，经研究并商省委统战部后，以省政府参事室名义先呈报省政府办公厅党组审查，再呈报省政府党组审批。具体办理程序如下：

（一）推荐参事预备人选。省政府参事室可向省上有关领导、部门和单位、社会团体或个人发函商请推荐，社会各界人士也可直接向省政府参事室推荐。

（二）对推荐的参事预备人选，由省政府参事室组织对其德、能、勤、绩、廉等各方面的表现情况进行考察。

（三）省政府参事室根据考察的情况和现参事队伍需调整补充的实际，研究确定拟聘参事后备人选，与省委统战部会商，确定拟聘参事人选。

（四）拟聘参事人选确定后，由省政府参事室先呈报省政府办公厅党组审查，再呈报省政府党组审批。批准后，由省长颁发聘任书。

四、参事解聘、续聘的条件和程序

（一）参事解聘和续聘的条件

1．聘任参事任期5年，任期届满，自然离任。

2．聘任参事任期届满，一般不再续聘。个别因工作实绩突出，身体健康，工作需要的，可以续聘，但连续聘期不超过2届。年龄超过70岁的，不再续聘。

3．参事在聘任期间，因身体健康原因或其他原因，不适宜担任参事的，本人提出申请，经组织批准，可以提前解聘。

4．参事在聘任期间，一年内无故不参加履行参事职责的各项活动的，经组织批准，可予解聘。

（二）参事解聘和续聘的程序

1．参事任期届满不再续聘的，由省政府参事室通知参事所在单位与本人。

2．个别需要续聘的参事，由省政府参事室提出意见，按遴选和聘任参事工作程序的(三)、(四)条之规定办理。

3．对任期未满确需解聘的参事，由省政府参事室按参事解聘和续聘条件的3、4条之规定，核实事实，提出意见，按遴选和聘任参事工作程序的(三)、(四)条之规定呈报省政府党组审批，并由省政府参事室通知参事所在单位和本人。