浙江省宁波市人民政府


宁波市城镇职工基本医疗保险暂行规定
宁波市人民政府


（2000年6月22日市人民政府第15次常务会议审议通过，自2001年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为保障城镇职工的基本医疗，建立和完善职工基本医疗保险制度，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的城镇所有用人单位及其职工，包括企业（指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业）、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工。
在甬的省部属、军队属单位和外地驻甬机构及其职工，应当按照本规定参加基本医疗保险。
城镇个体经济组织业主及其从业人员、自由职业者应当按照市有关规定参加基本医疗保险。
第三条 建立职工基本医疗保险制度必须坚持下列原则：
（一）基本医疗保险的筹资和保障水平应当与当地经济和社会发展水平相适应；
（二）城镇所有用人单位及其职工都应当参加基本医疗保险，并实行属地管理；
（三）基本医疗保险费由用人单位和在职职工双方共同负担；
（四）基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合。
第四条 市和县（市）、区劳动行政部门主管基本医疗保险工作。劳动行政部门下属的医疗保险经办机构（以下简称医保机构）具体负责基本医疗保险管理工作。
卫生、财政、税务、物价、药品监督等部门应当按照各自职责协同做好本规定的实施工作。
第五条 基本医疗保险逐步实行市级统筹，分步实施。
市本级（含宁波经济技术开发区、宁波保税区、市科技园区、大榭开发区）和各区合为同一基本医疗保险统筹单位，对住院医疗保险统筹基金和重大疾病医疗救助金实行统一管理。
各县（市）的基本医疗保险由各县（市）人民政府在规范和完善大病医疗费用社会统筹的基础上，各自实行统筹。

第二章 基本医疗保险费征缴和管理
第六条 基本医疗保险费由用人单位和在职职工共同按月缴纳。退休人员个人不缴纳基本医疗保险费。用人单位以在职职工上年月平均工资作为基数（以下简称缴费基数）缴纳基本医疗保险费：
（一）企业按在职职工缴费基数之和的5．5％缴纳住院医疗保险费，纳入住院医疗保险统筹基金（以下简称统筹基金）；企业在职职工个人缴费按市有关规定执行。企业应按有关规定建立基本医疗保险职工个人帐户（以下简称个人帐户）。
（二）国家机关和依照或参照国家公务员制度管理的机关及事业单位（以下统称国家机关）按在职职工缴费基数之和的9％缴纳基本医疗保险费，其中在职职工缴费基数之和的5．5％由市医保机构纳入统筹基金，其余部分按规定纳入个人帐户。国家机关在职职工个人按本人上年月平
均工资的2％缴纳基本医疗保险费，由国家机关按月在其工资收入中代扣代缴。
（三）其他事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下统称其他用人单位）及其在职职工，由劳动行政部门会同有关部门根据各用人单位的实际情况审核确定缴费办法：对应当参照企业缴费的，适用本条第（一）项；对应当参照国家机关缴费的，适用本条第（二）项。
职工上年月平均工资高于全市上年职工社会月平均工资300％的，按全市上年职工社会月平均工资的300％确定其缴费基数；职工上年月平均工资低于全市上年职工社会月平均工资60％的，按全市上年职工社会月平均工资的60％确定其缴费基数。
第七条 转业（复员）军人、外省市调入本市、新参加工作和重新就业等各类新增人员当年缴费基数符合第六条规定的，由用人单位按实申报；无当年缴费基数的，由用人单位根据职工本人工资情况按规定确定。
在再就业服务中心的企业下岗职工的住院医疗保险费，由再就业服务中心按全市上年职工社会月平均工资的60％作为基数缴纳，所需经费由企业、财政、失业保险机构各出资三分之一；由再就业服务中心实行全托管的企业下岗职工，按医保机构核定的缴费基数缴纳住院医疗保险费，
所需经费由企业、财政、养老保险机构各出资三分之一；其他下岗职工的医疗保险缴费按市有关规定执行。
职工与用人单位解除劳动合同后自谋职业的，在继续参加养老保险的基础上可由个人缴费参加住院医疗保险；失业职工允许按规定参加住院医疗保险。
第八条 基本医疗保险费采用预缴办法，当月缴费，次月享受。
用人单位必须连续并足额缴纳基本医疗保险费。未按规定缴纳的，从未缴纳月份的次月起，其职工不再享受基本医疗保险待遇。中断缴费后重新缴费的，必须连续足额缴纳基本医疗保险费满6个月后，方可重新享受基本医疗保险待遇。
第九条 用人单位应当在本规定施行之日起30日内，到医保机构办理基本医疗保险申报手续。新建单位应当在办理社会保险登记之日起30日内到医保机构办理基本医疗保险申报手续。
用人单位招用人员，应当在招用后的30日内，到医保机构为所招用的人员办理基本医疗保险手续。
第十条 用人单位应按本单位参加基本医疗保险的职工（以下简称参保人员）人数每人每月5元缴纳重大疾病医疗救助金。重大疾病医疗救助金由市医保机构统一管理。
第十一条 企业缴纳的基本医疗保险费和重大疾病医疗救助金在应付福利费和劳动保险费中列支；国家机关和其他用人单位缴纳的基本医疗保险费和重大疾病医疗救助金在社会保障费中列支。
第十二条 基本医疗保险费和重大疾病医疗救助金由各级地方税务部门按月征收，具体征缴办法由市地方税务部门另行制定。用人单位应及时足额缴纳基本医疗保险费和重大疾病医疗救助金。逾期不缴或少缴的，从次月1日起，按日加收应缴纳金额2‰的滞纳金，滞纳金并入统筹基金
。
基本医疗保险费不得减免，不计征税费。
第十三条 职工基本医疗保险基金和重大疾病医疗救助金按市有关社会保障基金管理办法进行管理。
第十四条 建立基本医疗保险基金监督委员会，依法对基本医疗保险基金的收支管理进行监督。
基本医疗保险基金监督委员会由政府有关部门、用人单位、医疗机构、工会代表和有关专家组成，其办事机构设在劳动行政部门。
第十五条 基本医疗保险基金按下列办法计算利息：当年筹集的部分，按活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按3个月期整存整取银行存款利率计息；存入社会保障财政专户的沉淀资金，比照3年期零存整取存款利率计息，并不低于该档次利率水平。
第十六条 参保人员在本规定施行后办理退休手续，其基本医疗保险缴费年限（含经医保机构审核的视同缴费年限）不足15年的，用人单位和参保人员应一次性补缴基本医疗保险费满15年后，参保人员方可享受退休人员的基本医疗保险待遇。
第十七条 企业改制、破产、歇业，其主体不再存在的，应按全市上年职工社会月平均工资的一定比例一次性提取退休人员医疗费。

第三章 统筹基金和个人帐户
第十八条 参保人员个人缴纳的基本医疗保险费全部计入个人帐户，用人单位按缴费基数的一定比例缴纳的基本医疗保险费分为两部分，分别用于划入个人帐户和建立统筹基金。
个人帐户主要用于支付门诊医疗费和住院医疗费中应由个人承担的部分，统筹基金主要用于支付住院、特殊病种门诊和家庭病床医疗费。个人帐户和统筹基金分别运行，单独核算，不得相互挤占。
第十九条 企业参保人员个人帐户由各用人单位建立和管理，逐步过渡到由医保机构统一管理。
国家机关参保人员个人帐户由市、区两级医保机构分级建立和管理，具体管理办法另行制定。
其他用人单位，参照企业缴费的，其参保人员个人帐户管理适用本条第一款；参照国家机关缴费的，其参保人员个人帐户管理适用本条第二款。
第二十条 个人帐户的本金和利息归个人所有，用于规定范围内的医疗消费，可以结转使用和继承。

第四章 基本医疗保险待遇
第二十一条 基本医疗保险待遇按照以收定支、收支平衡的原则确定。
用人单位和职工按规定缴纳基本医疗保险费后，参保人员从次月起开始享受基本医疗保险待遇，可以在医保机构确定的定点医疗机构就医、购药，也可以凭定点医疗机构开具的处方到定点零售药店购药。
第二十二条 基本医疗保险用药范围、诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准等，由劳动行政部门会同有关部门另行制定。
第二十三条 参保人员在定点医疗机构门诊发生的医疗费，由个人帐户支付或个人自行承担。
参保人员每次在定点医疗机构住院或急诊留院观察所发生的医疗费，在统筹基金起付标准以内的，由个人自行承担；统筹基金起付标准以上部分的医疗费用，由统筹基金与个人按一定比例分担。
统筹基金起付标准按医疗机构的不同等级设立：一级医院，800元；二级医院，1200元；三级医院，1600元。
第二十四条 统筹基金起付标准以上部分的医疗费用，按下列办法支付：年度内住院医疗费（含统筹基金起付标准费用）累计在全市上年职工社会平均工资2倍以下（含2倍）的部分，由参保人员承担20％（退休人员承担15％），其余由统筹基金支付；在全市上年职工社会平均工
资2倍以上至4倍以下（含4倍）的部分，由参保人员承担15％（退休人员承担10％），其余由统筹基金支付。
恶性肿瘤、重症尿毒症、组织器官移植等特殊病种的部分门诊项目医疗费用可列入统筹基金支付范围。统筹基金起付标准为年度内医疗费用累计1600元，起付标准以上部分由统筹基金支付80％，参保人员承担20％。特殊病种门诊就医的具体管理办法由劳动行政部门会同有关部
门另行制定。
参保人员因瘫痪、恶性肿瘤等病种设立家庭病床的，其医疗费按住院医疗费相同办法列入统筹基金支付范围，每半年作为一次住院费用计算。具体管理办法由劳动行政部门会同有关部门另行制定。
统筹基金支付范围内年度累计医疗费在上年职工社会平均工资4倍以上至15万元以下（含15万元）部分，由重大疾病医疗救助金支付90％，参保人员承担10％。
统筹基金支付范围内年度累计医疗费超过15万元的，超过部分通过社会医疗救助办法解决。
第二十五条 参保人员因病转外地就医而发生的统筹基金支付范围内的医疗费，在个人自行承担10％后，再按第二十三条、第二十四条办理。
第二十六条 参保人员因病需要进行列入基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目范围内的检查、治疗以及使用基本医疗保险乙类目录药品的，先由个人按规定自行承担部分医疗费后，再按第二十三条、第二十四条办理。
第二十七条 企业在参加住院医疗保险并建立个人帐户的基础上，可以建立职工补充医疗保险。补充医疗保险费在工资总额4％以内部分，从应付福利费中列支；应付福利费不足列支的，经同级财政部门核准后可列入成本。
第二十八条 国家公务员参加基本医疗保险后，可按国家有关规定享受医疗补助。
第二十九条 参保人员因医疗费用个人承担过多而影响基本生活的，所在单位应给予适当补助。
省、部级以上劳动模范个人承担医疗费确有困难的，由用人单位和当地人民政府帮助解决。
第三十条 离休人员、老红军的医疗待遇不变，经费按原渠道解决，支付确有困难的，由当地人民政府帮助解决。
第三十一条 二等乙级及以上革命伤残军人的医疗待遇不变，经费按原渠道解决，不足支付时由当地人民政府帮助解决。

第五章 医疗服务和费用结算
第三十二条 基本医疗保险的医疗服务由定点医疗机构和定点零售药店承担。
经各级卫生行政部门批准并取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构；经军队主管部门批准有资格开展对外服务并经地方卫生行政部门变更注册取得执业许可证的军队医疗机构；经有关部门批准，持有《药品经营企业许可证》、《药品经营企业合格证》和《营业执照》的药品零售药店
，均可向劳动行政部门申请定点医疗机构和定点零售药店资格。
定点医疗机构和定点零售药店由劳动行政部门审查确定后，颁发定点医疗机构和定点零售药店资格证书，并向社会公布。
定点医疗机构和定点零售药店应当与医保机构签定协议，明确各自的权利和义务。
定点医疗机构和定点零售药店管理办法由劳动行政部门会同有关部门另行制定。
第三十三条 对医疗机构实行分类管理，逐步推行医药分开核算、分别管理制度，理顺医疗服务价格，规范医疗服务行为。
第三十四条 企业（包括参照企业进行基本医疗保险管理的其他用人单位，下同）参保人员患病需要住院的，应凭《医疗保险证》向定点医疗机构交纳一定额度的预付金，用于需由个人承担的医疗费用。
国家机关（包括参照国家机关进行基本医疗保险管理的其他用人单位，下同）参保人员在定点医疗机构门诊就医时，必须持有《医疗保险证》和ＩＣ卡；在定点零售药店购药，必须持有《医疗保险证》、ＩＣ卡和定点医疗机构的处方；需要住院的，应凭《医疗保险证》和ＩＣ卡向定点
医疗机构交纳一定额度的预付金，用于需由个人承担的医疗费用。
第三十五条 参保人员转院就医一般应按逐级转院的原则办理。转外地医院限于本省省级或上海市市级公立三级医院。
参保人员因病情严重需要转外地就医的，应由市级定点医疗机构的副主任医师以上职称医师提出转外地就医意见，经该定点医疗机构出具同意转院证明后，凭转院证明到医保机构办理转院审批手续。
第三十六条 参保人员定居外地或长驻外地工作，在住地附近的公立医院就医的医疗费，符合统筹基金支付范围的，经医保机构审核，可列入统筹基金支付范围。
第三十七条 参保人员在定点医疗机构发生的基本医疗保险支付范围内的医疗费，由医保机构与定点医疗机构直接结算。定点医疗机构应当将医疗费用结算单、门诊处方及住院医疗费明细表等，定期报送医保机构。
医保机构依据规定的支付范围和支付标准对医疗费进行审核，扣除不符合规定的医疗费用后，定期拨付医疗机构。
第三十八条 企业参保人员在统筹地区以外的医疗机构住院发生的医疗费先由个人垫付，由用人单位在规定的时间内凭《医疗保险证》、病历、处方、出院小结、医疗费有效票据及费用清单等到医保机构审核结算；国家机关参保人员在统筹地区以外的医疗机构就医发生的医疗费先由个
人垫付，由用人单位在规定的时间内凭《医疗保险证》、ＩＣ卡、病历、处方、出院小结、医疗费有效票据及费用清单等到医保机构审核结算。
第三十九条 参保人员参保前所住医院不是定点医疗机构的，参保后应当转入定点医疗机构。确因病情危重不能转院的，用人单位应在参保后2日内到医保机构办理登记备案手续，出院后按有关规定结算参保后的医疗费用。

第六章 法律责任
第四十条 未按规定办理基本医疗保险参保手续，或者未按规定申报应缴纳的基本医疗保险费数额的，由劳动行政部门责令限期改正；情节严重的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其
他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。
第四十一条 参加基本医疗保险的单位违反财务、会计、统计的有关规定，伪造、变造、故意销毁有关帐册、材料，或者不设帐册，致使基本医疗保险缴费基数无法确定的，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分或追究刑事责任，并依法征缴基本医疗保险费；延迟缴
纳的，除加收滞纳金外，还可依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。
第四十二条 不符合享受基本医疗保险待遇条件，以弄虚作假、冒名顶替等手段骗取医疗费和其他医疗保险待遇的个人，由劳动行政部门责令退还；情节严重的，由劳动行政部门处以500元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 定点医疗机构、定点零售药店及其工作人员违反规定造成基本医疗保险基金损失的，医保机构应向定点医疗机构、定点零售药店追回损失费用，由劳动行政部门视情节给予警告、责令限期整改、暂停或取消其定点资格。
第四十四条 劳动行政部门、医保机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使医疗保险费流失的，由劳动行政部门追回流失的保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十五条 任何单位、个人挪用基本医疗保险基金的，追回被挪用的基本医疗保险基金；有违法所得的，予以没收，并入基本医疗保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接责任人员依法给予行政处分。

第七章 附则
第四十六条 基本医疗保险缴费率和待遇标准，根据经济社会事业发展和基本医疗保险基金收支平衡情况需要调整的，由市人民政府决定。
第四十七条 医保机构所需经费，列入财政预算，由同级财政拨付。
第四十八条 参保人员在参加基本医疗保险之前发生的医疗费用，按原办法处理。
参保人员的工伤、生育医疗费按照有关规定处理，不在基本医疗保险基金中列支。
因突发性疾病流行或不可抗拒因素造成大范围的急危重病人，所产生的医疗费用，由各级人民政府协调解决。
第四十九条 本规定所称年度是指当年5月1日至次年4月30日。
第五十条 全市上年职工社会平均工资以市统计局公布的数据为准。
第五十一条 本规定具体应用中的问题由市劳动行政部门负责解释。
第五十二条 本规定自2001年1月1日起施行。



2000年6月30日
上海市政府


上海市道路交通管理实施办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市道路上通行的车辆、行人以及进行与道路交通有关活动的人，必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》和本办法。
第三条 机关、部队、团体、企业事业单位应负责本单位人员的交通安全教育和管理，并建立相应的交通安全管理制度。
第四条 每个公民均应服从和支持交通警察依法管理交通，任何人不得阻碍交通警察依法执行职务。
交通警察必须秉公执法，不得徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决。

第二章 交通信号、交通标志和交通标线
第五条 指挥灯信号：
（一）绿灯闪烁时，准许车辆通行，并示意即将转为黄灯；
（二）红箭头灯亮时，不准车辆按箭头所示方向行进。
第六条 交通标志、交通标线的种类及其含意由市公安局另行公布。

第三章 车 辆
第七条 本市单位、各驻沪机构、本市常住户口居民、在沪港澳台同胞及外国籍人购置的车辆，均可按规定申领本市核发的车辆正式号牌、行驶证。
本市单位或常住户口居民购置的车辆不得擅自申领外省市核发的车辆正式号牌、行驶证。
第八条 没有领取正式号牌、行驶证的机动车，需要在本市范围内移动的，必须申领临时移动证；需驶离本市的，必须申领临时号牌。研制、生产的新车及大修车需要试车时，须申领试车号牌。
逾期未通过年度检验以及停驶的机动车需要移动时，须申领临时移动证。
第九条 用于教练的机动车必须申领教练车号牌，并须安装供教练员使用的副制动器（大货车驾驶员加考的大客车除外）。教练车不准载运货物和乘坐与教练无关的人员。
二轮摩托车、轻便摩托车不准在道路上教练。
第十条 悬挂移动证、临时号牌、试车号牌以及教练车号牌的机动车，应按规定的时间、路线行驶。
第十一条 领有本市号牌的货运机动车、挂车，其车厢后栏板外侧须按规定喷刷车牌号码，驾驶室门外侧须喷刷单位名称。
第十二条 厢型货运机动车作为接送职工上、下班的通勤车使用时，必须装设扶梯、拉手等安全设备，并须经公安部门核准。
第十三条 机动车试车不准妨碍其他车辆行驶；车上除检修人员外，不准乘人或载货；载重试车的，须经公安部门批准。
第十四条 自行车、三轮车或残疾人专用车安装电动机、发动机，须经公安部门批准。
自行车不准安装边斗。
第十五条 汽车、拖拉机拖带挂车，必须遵守下列规定：
（一）挂车须经公安部门检验，领取号牌、行驶证；
（二）挂车的宽度不准超过主车的宽度，超过主车宽度的，须经公安部门批准；
（三）拖拉机拖带挂车时，主车与挂车的号牌必须一致。
第十六条 无动力装置的施工机具和工具箱斗等专用机具需要移动时，只准用汽车（起重车除外）或拖拉机牵引，并须遵守下列规定：
（一）必须用三角架和金属插销连接，并用钢丝绳作连接保险；
（二）专用机具与牵引车之间须安装防护网；
（三）被牵引的专用机具各部装置必须紧固，车轮必须使用橡胶胎；
（四）被牵引的专用机具，两边的宽度不准超过主车的宽度，高度从地面起不准超过三米，长度不准超过四米。超过上述规定的，须经公安部门批准，并按指定的时间和路线行驶。
第十七条 机动车牵引已损坏的车辆，必须遵守下列规定：
（一）用软连接装置牵引时，两车间车距为五至七米；
（二）三轮摩托车只准用同类车牵引；
（三）三轮摩托车、手扶拖拉机制动器失效时，不准被牵引。
第十八条 铰接式客车、带挂车的汽车和拖拉机、半挂车以及载运危险品的车辆，不准拖带或牵引挂车、已损坏的车辆、施工机械和工具箱斗等专用机具。

第四章 车辆驾驶员
第十九条 本市常住户口居民和在沪港澳台同胞及外国籍人，均可按规定向本市公安车辆管理部门申请报考机动车驾驶员，到外省市报考机动车驾驶员的，须经本市公安车辆管理部门同意。
外省市单位或个人在本市报考机动车驾驶员的，须持有当地公安车辆管理部门出具的委托证明，并经本市公安车辆管理部门批准。
第二十条 机动车驾驶员必须遵守下列规定：
（一）应戴眼镜而未戴眼镜者不准驾车；
（二）不准赤足驾车；
（三）驾驶时，不准带耳塞、耳机收听录音、广播；
（四）驾驶摩托车手中不准持物或在车把上悬挂物品，不准攀扶其他车辆或被其他车辆攀扶；
（五）地方驾驶员不准驾驶部队号牌的车辆，部队驾驶员未经公安部门批准，不准驾驶地方号牌的车辆；
（六）实习驾驶员不准驾车牵引已损坏的车辆和施工机械、工具箱斗等专用机械；
（七）驾车时，不准故意挤逼、戏弄他人或用其他方法妨碍他人的交通安全。

第五章 车 辆 装 载
第二十一条 客运汽车载物必须遵守下列规定：
（一）载物不准超出车身；
（二）大型客车车顶行李架载物，高度从行李架底部起不准超过五十厘米，从地面起不准超过四米；长度和宽度不准超过行李架；
（三）小型客车车顶行李架载物，高度从行李架底部起不准超过三十厘米，长度和宽度不准超出行李架。
第二十二条 摩托车载物必须遵守下列规定：
（一）侧三轮摩托车只准在跨斗内载物，载物高度从地面起不准超过一点五米，长度和宽度不准超出跨斗，载质量不准超过一百公斤；
（二）二轮摩托车载物，载质量不准超过六十公斤，载物妨碍安全乘坐时不准载人；
（三）轻便摩托车载物，载质量不准超过三十公斤。
第二十三条 车辆装运易燃易爆或其他危险物品时，必须遵守下列规定：
（一）必须符合国家《民用爆炸物品管理条例》和其他危险物品管理的有关规定，并持有公安部门发给的许可载运证明；
（二）车辆须设置“危险品”字样的明显标志；
（三）停车应选择空旷、安全地点，在物品没有卸完之前，必须有专人看管，驾驶员不准离车。
第二十四条 货运机动车载人时，必须遵守下列规定：
（一）车辆机件必须完好，车厢装置及栏板必须牢固。
（二）乘车人不准坐在车厢栏板上，车厢栏板高度不足一米的，乘车人不准站立。
（三）车厢内载人在六人以上的，驾驶员须具有三万公里或两年以上安全驾驶的经历。
（四）载物时，不准载人。但短途运输中在车厢内留有安全乘坐位置（自动倾卸车还需设有安全保险装置）的，大型货运汽车可以附载押运装卸人员一至五人；小型货运汽车可以附载一至三人。
（五）装运大件、重物未紧靠车厢前栏板装载的，前栏板与货物之间不准乘人。
（六）载运人数的核定，按行车执照上核定的载质量，以每吨位不准超过十人核算，其中吨位大、面积小的车辆，以每平方米不准超过四人核算。
第二十五条 非机动车载物、载人必须遵守下列规定：
（一）不准两辆以上共载一物；
（二）乘坐二轮拖车、三轮货车，不准站立车中，不准将身体任何部分伸出车外；
（三）有动力装置的残疾人专用车不准用于载人。

第六章 车 辆 行 驶
第二十六条 车辆在没有划分中心线和机动车道与非机动车道的道路上，应按下列规定分道行驶：
（一）车行道宽度在十四米以上的，非机动车在两侧各三点五米以内的路面行驶，机动车在中间其余路面行驶；
（二）车行道宽度超过十米、不足十四米的，机动车在中间七米的路面内行驶，非机动车在两侧其余路面内行驶；
（三）车行道宽度在十米以下六米以上的，非机动车在两侧各一点五米的路面内行驶，机动车在中间其余路面内行驶；
（四）车行道宽度不足六米的，机动车和非机动车应靠道路右边顺序行驶。
第二十七条 在划分中心线的车行道上，机动车在中心线两侧各三点五米的路面内行驶，非机动车在两侧其余路面内行驶。
第二十八条 同方向划有两条机动车道的，自中心线或中心分隔带依次向右，第一条车道为小型机动车道，第二条车道为大型机动车道。同方向划有三条机动车道的，自中心线或中心分隔带依次向右，第一条车道为小型机动车超车道，第二条车道为小型机动车道，第三条车道为大型机
动车道。
小型汽车在小型机动车道内行驶，其他机动车在大型机动车道内行驶。
第二十九条 严禁轻便摩托车从左侧超越前方机动车辆。当前方机动车道受阻时，在不妨碍非机动车正常行驶的情况下，可借用非机动车道行驶，驶过受阻路段后，须回到原车道行驶。
第三十条 非机动车因本车道被临时占用不能正常行驶时，可以在距障碍物十米内借用相邻的机动车道通行，但须紧靠右侧通过，绕过障碍物后，必须迅速驶回本车道。
第三十一条 机动车遇道路宽阔、空闲、视线良好时，在保证交通安全的原则下，最高时速规定如下：
（一）小型客车在中心城区内道路上为五十公里；在中心城区外同方向划有两条以上机动车道的道路上为八十公里，其他道路为七十公里；
（二）大型客车、货运汽车在中心城区内道路上为五十公里；在中心城区外同方向划有两条以上机动车道的道路上为七十公里，其他道路为六十公里；
（三）二轮、侧三轮摩托车在中心城区内道路上为五十公里，在中心城区外道路上为六十公里；
（四）铰接式客车、电车、载人的货运汽车、带挂车的汽车在中心城区内道路上为四十公里，在中心城区外道路上为五十公里；
（五）拖拉机、轻便摩托车为三十公里；
（六）电瓶车、手扶拖拉机、轮式专用机械车为十五公里。
机动车遇有高于或低于上述规定的限速交通标志和路面文字标记时，高于上述规定的，准许按所示时速行驶；低于上述规定的，应按所示时速行驶。
第三十二条 装有电力、机械发动机的非机动车、残疾人专用车，最高行驶时速不得超过十五公里。
第三十三条 机动车行驶中拖带搅拌机、发电机、施工机具和工具箱斗等专用机具时，最高时速不准超过二十公里。拖拉机不准超过十五公里。
第三十四条 机动车转弯、掉头、变更车道、靠路边停车时，必须提前在一百至三十米的地方开转向灯，转弯、掉头、变更车道、靠路边停车完毕后，必须立即关闭转向灯。
第三十五条 执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车可单独使用标志灯具，警报器只准在执行紧急任务时使用。使用警报器时必须同时使用标志灯具，不得在无标志灯具或标志灯具失效的情况下单独使用警报器。
二十三时至凌晨五时前，机动车在市区或郊县城镇道路上行驶不准使用喇叭；警车、消防车、工程救险车、救护车不准使用警报器。
第三十六条 车辆通过没有交通信号或交通标志控制的路口，机动车应在距路口一百至三十米地方减速慢行，转弯的车辆须同时开亮转向灯，夜间须将远光灯改为近光灯；在划分导向车道的路口，须按行进方向分道行驶；遇有行进方向的路口交通阻塞时，不准进入路口。
车辆通过支、干路不分的路口时，非机动车让机动车先行，但右转弯的机动车应让同方向直行的非机动车先行；转弯车让直行车先行；同为直行或转弯的，非公共汽车、电车让公共汽车、电车先行；同类车让右边无来车的车先行。
第三十七条 除设有干路先行或支路让行交通标志的交叉路口外，其他交叉路口的支、干路的确认，按下列顺序依次认定：
（一）国道与地方道路交叉，以国道为干路；
（二）多车道道路（路段同方向划有两条以上机动车道）与非多车道道路交叉，以多车道道路为干路；
（三）划有车道分界线的道路与未划车道分界线的道路交叉，以划有车道分界线的道路为干路；
（四）通行公共汽车、电车的道路与非通行公共汽车、电车的道路交叉，以通行公共汽车、电车的道路为干路。
第三十八条 机动车通过铁路道口时，不准熄火或空档滑行；上陡坡，通过反向弯路，连续弯路，或牵引施工机具、工具箱斗等专用机具时，不准超车；行驶中遇有行进方向的路段交通阻塞或遇红灯时，必须在本车道内依次停车等候，不准停在人行横道上。
第三十九条 驾驶非机动车必须遵守下列规定：
（一）市区和城镇道路上骑自行车不准带人；但在不通行公交车辆的道路上，可附带一名学龄前儿童；附带学龄前儿童的自行车应安装牢固的座椅，通过有公交车辆通行的路口时，须下车推行。
（二）通过设在机动车与非机动车道内的公共车辆站台时，须保证行人安全通行。
（三）不准在人行道上骑车。
（四）不准在车行道上停留观望或闲谈，推行时须紧靠车行道右边，通过路口时须遵守交通信号。
（五）不准在通行公交车辆的路段上学骑自行车。
（六）遇停止信号时须在本车道内依次停车等候，不准用推行或绕行的方法通过路口。
（七）非下肢残疾的人，不准驾驶残疾人专用车。
（八）不准坐在车座以外的任何部位驾驶非机动车。
（九）驾驶非机动车时，不准带耳塞、耳机收听录音、广播。
第四十条 机动车临时停车必须遵守下列规定：
（一）在道路上临时停车，车辆右轮外侧距路边不准超过五十厘米；
（二）公共场所出入口不准停车；
（三）车行道一侧已有停车或其他障碍物，另一侧距障碍物三十米以内不准停车；
（四）在装有隔离护栏或划有车道分界线、中心线的道路上，白天不准停车装卸货物或候客，但设有允许停车标志、标线的地点或事先得到公安部门批准的除外。
第四十一条 机动车停放和临时停车，应按道路等级和停放时间缴纳停车费。具体办法另行制定。
第四十二条 出租汽车遇乘客上下车需临时停车时，必须遵守下列规定：
（一）除经公安部门批准设置的出租汽车服务站、点和允许停车的地点外，不得在道路上停车候客；
（二）除设有人行护栏的路段、人行横道以及距离桥梁、交叉路口、陡坡、弯道、铁路道口、隧道二十米以内的路段外，可以临时停车上下客；
（三）在设有人行护栏或机动车隔离护栏的道路上，可以在护栏的开口处临时停车上下客，但不得阻塞交通；
（四）在不妨碍公交车辆进出站的情况下，可以在公交站台处临时停车上下客；
（五）遇乘客上下车地点在非机动车专用道内时，可就近驶入非机动车专用道临时停车上下客，但不得妨碍非机动车正常行驶；
（六）车辆停妥后，乘客应立即上车或下车，上下车完毕，车辆应迅速驶离，不得拖延停车时间或停车候客。
第四十三条 机动车在道路上有下列情况之一的，交通警察可以将车移开；
（一）发生故障不能行驶的；
（二）发生交通事故不能行驶的；
（三）临时停车，驾驶员离开车辆的。
第四十四条 货运机动车须凭通行证按规定在市区道路上通行。后三轮摩托车不准在道路上行驶。

第七章 行人和乘车人
第四十五条 行人必须遵守下列规定：
（一）不准在车行道、人行天桥、人行地道、桥梁、隧道或交通安全设施等处坐卧；
（二）不准在道路上玩耍、抛物或进行其他妨碍交通的活动；
（三）横过划有车道分界线或中心线的车行道时，须在人行横道、人行天桥或人行地道内通过；
（四）不准在车前车后急穿。
第四十六条 乘车人必须遵守下列规定：
（一）不准妨碍驾驶员正常操作；
（二）不准向车外吐痰、投掷物品；
（三）乘坐二轮摩托车不准侧坐或倒坐；
（四）乘坐通勤车依次在站点候车，待车停稳后，方可上下。

第八章 道 路
第四十七条 道路应保持路面平整，设施完好，出现路面损坏、设施残缺等影响交通安全畅通时，市政、公路管理部门应采取措施尽快修复。
新建和改建道路必须配建相应的交通安全设施，其道路和交通安全设施设计方案，须征求公安部门意见；竣工后应有公安部门参加验收。
新建或改建铁路道口，不得窄于道路宽度，需要进行维修作业时，须事先与公安部门协商，并在采取维护交通安全的措施后，再行施工。
第四十八条 任何单位和个人均不得擅自占用道路。确需临时占用道路的，须事先征得市政、公路管理部门同意，经公安部门批准，取得《临时占用道路许可证》后，方可占用。
除市政、公路管理部门的日常维修、养护道路需占路外，凡大修、中修、改建或掘路施工均须列入市建设委员会编制的计划，并按有关规定申领《管线工程执照》、《掘路执照》、《道路施工许可证》后，方可施工。
日常维修、养护道路的具体办法由市市政工程管理局商市公安局制订。
第四十九条 占用道路或掘路施工必须遵守下列规定：
（一）须将《临时占用道路许可证》悬挂在占路地点醒目处；
（二）严格按照批准的时间、地点、范围占用或施工；
（三）搭建的棚、亭应为装配式活动结构，禁止建造固定式建筑物；
（四）必须按规定设置安全防围设施和交通标志（牌），夜间或遇雨雾视线不清时，须设警告灯；
（五）不得损坏公共设施或影响公共设施的正常使用；
（六）占路期满应及时将道路恢复原状；
（七）施工完毕须及时清除余土、遗物，按时修复路面及道路设施。
第五十条 道路上的公共设施发生故障急需抢修时，抢修单位在组织抢修的同时，应立即报告公安部门和市政、公路管理部门；两日内不能完工的，须补办《道路施工许可证》。
第五十一条 在道路上进行下列活动时，须经公安部门批准后方能进行：
（一）在建筑物面临道路一侧开设机动车出入口或设置台阶、门坡等辅助设施的；
（二）在道路附近进行爆破等危险作业的；
（三）在道路上进行商品展销、群众集会、文体娱乐、拍摄电影等活动的；
（四）在道路上设置、变更公交车辆蓄车点、出租汽车服务站、长途客车停车站或通勤车停车点的。
在通行公交车辆的道路上修剪行道树、喷洒药水、维修电线杆和架空线或在车行道上打开井盖等作业时，须事先与公安部门协商后再行施工，并采取必要的安全措施。
第五十二条 沿街设置遮阳篷帐，高度不准低于二点五米，宽度不准超出人行道边沿；架设横跨车行道的管线等设施，最低处须距地面五点二米以上。
第五十三条 道路上的树木、电线杆、架空线、广告牌、标志牌等出现倾斜、折断妨碍交通或遮挡交通信号、交通标志时，主管单位必须及时整修排除。
任何单位和个人不准擅自设置、移动或损毁道路交通标志、标线、隔离护栏等道路交通安全设施。
第五十四条 道路临时停车场（点）由公安部门统一划定和管理，任何单位和个人不准擅自在道路上设置停车场（点）。
公共建筑和公共场所配建的停车场（库），不得擅自改作他用，并应向社会开放，不得借故拒绝。
第五十五条 为保障交通安全畅通，公安部门在必要时可以采取应急措施，可以撤销、变更原批准的《临时占用道路许可证》或《道路施工许可证》，可以变更公共汽车、电车、出租汽车、长途客车、通勤车的行驶路线、停靠站、服务站、蓄车点等。

第九章 交通管理处罚和交通事故处理
第五十六条 对违反交通管理的行为，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和《上海市道路交通管理处罚办法》给予处罚。
第五十七条 造成交通事故的，当事人须立即停车，保护现场，抢救受伤人员，并迅速报告公安部门，听候处理。对发生事故后伪造、破坏现场或逃跑的，予以从重或加重处罚。
第五十八条 对忽视交通安全导致交通违章严重、交通事故多发的单位，由公安部门发出整改通知书，责令其限期改正；逾期不改正的，公安部门可采取停驶整训、取消车辆新增指标或封存车辆等强制整改措施。

第十章 附 则
第五十九条 本办法所称的中心城区是指由定海路、杨树浦路、黎平路、军工路、控江路、大连路、大连西路、曲阳路、中山北一路、中山北路、中山西路、中山南二路、日晖东路连接黄浦江组成的范围，并包括上述道路。
第六十条 本办法由市公安局负责解释并组织实施。
第六十一条 本办法自一九九○年一月一日起施行。一九六四年三月二十五日由上海市人民委员会批准的《上海市城市交通规则实施办法》及其实施细则同时废止。



1989年8月4日