审计署


中华人民共和国审计署令 第２号


《审计机关审计方案准则》、《审计机关审计证据准则》、《审计机关审计工作底稿准则（试行）》、《审计机关审计报告编审准则》、《审计机关审计复核准则》已经审计署审计长会议通过，现予发布，自发布之日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审计长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年八月七日


审计机关审计方案准则
　　第一条 为了规范审计方案的编制、审核、调整和实施，实现审计目标，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。

　　第二条 本准则所称审计方案，是指审计机关为了能够顺利完成审计任务，达到预期审计目的，在实施审计前对审计工作所作的计划和安排。

　　第三条 审计机关在实施审计前，应当制定审计方案。

　　第四条 审计方案包括审计工作方案和审计实施方案。
　　审计工作方案是审计机关为了统一组织多个审计组对部门、行业或者专项资金等审计项目实施审计而制定的总体工作计划。
　　审计实施方案是审计组为了完成审计项目任务，从发送审计通知书到处理审计报告全部过程的工作安排。当一个审计项目涉及单位多，财政收支、财务收支量大时，审计组为了完成审计实施方案所规定的审计目标，可以对不同的审计事项制定若干具体实施步骤和方法。

　　第五条 审计机关应当根据年度审计项目计划的安排和审计准则的有关规定，编制审计工作方案，对审计的组织方式、分工、协作、汇总、处理等事项作出规定，提出要求。

　　第六条 审计工作方案的主要内容包括：
　　（一）审计工作目标；
　　（二）审计范围；
　　（三）审计对象；
　　（四）审计内容与重点；
　　（五）审计组织与分工；
　　（六）工作要求。

　　第七条 审计工作方案由负责审计项目组织工作的审计机关编制，并下达到具体承担审计任务的审计机关执行。

　　第八条 审计实施方案的主要内容包括：
　　（一）编制的依据；
　　（二）被审计单位的名称和基本情况；
　　（三）审计的目标；
　　（四）审计的范围、内容和重点；
　　（五）重要性的确定及审计风险的评估；
　　（六）预定的审计工作起讫日期；
　　（七）审计组组长、审计组成员及其分工；
　　（八）编制的日期；
　　（九）其他有关内容。

　　第九条 审计实施方案由审计组编制，经审计组所在部门负责人审核，报审计机关主管领导批准后，由审计组负责实施。

　　第十条 审计组编制审计实施方案前，应当调查了解被审计单位的下列情况，并要求被审计单位提供下列资料：
　　（一）财政财务隶属关系、机构设置、人员编制情况；
　　（二）职责范围或者业务经营范围；
　　（三）银行帐户、会计报表及其他有关的纸质和电子会计资料；
　　（四）内部审计机构和社会审计机构出具的审计报告；
　　（五）财务会计机构及其工作情况；
　　（六）相关的内部控制及其执行情况；
　　（七）相关的重要会议记录和有关的文件；
　　（八）与审计工作有关的电子数据、数据结构文档；
　　（九）其他需要了解的情况。

　　第十一条 审计组编制审计实施方案时，应当收集、了解与审计事项有关的法律、法规、规章、政策和其他文件资料。

　　第十二条 审计组对曾经审计过的单位，应当注意查阅了解过去审计的情况，利用原有的审计档案资料。

　　第十三条 审计组编制审计实施方案时，应当运用重要性和谨慎性原则，在评估审计风险的基础上，围绕审计目标确定审计的范围、内容、步骤和方法。

　　第十四条 审计机关和审计组在实施审计时，如果由于客观条件发生变化或者其他原因，认为需要对审计工作方案进行调整的，需报经原制定机关批准。 　　第十五条 审计组在实施审计时，应当对被审计单位相关内部控制进行测试、分析和评价，进一步确定审计重点、步骤和方法，必要时可以调整审计实施方案。

　　第十六条 审计组在实施审计过程中，如果发现审计实施方案中有不适应实际需要的内容时，可以根据具体情况按照规定进行修改和补充。

　　第十七条 审计组调整审计实施方案时，应当向审计组所在部门负责人说明调整理由，提出调整建议，一般事项报经审计组所在部门负责人批准后实施，重要事项报经审计机关主管领导批准后实施。

　　第十八条 审计组在特殊情况下不能按照前条规定办理调整审计实施方案审批手续的，可以口头请示审计组所在部门负责人或者审计机关主管领导同意后，调整并实施审计实施方案。审计结束时，审计组应当及时补办审批手续。

　　第十九条 审计机关应当将审计工作方案归入制定机关的文书档案，将审计实施方案及其编制、调整过程中形成的资料归入审计档案。

　　第二十条 审计方案的编制和执行情况应当作为检查、考核审计质量的重要内容。

　　第二十一条 本准则由审计署负责解释。 　　

　　第二十二条 本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月11日发布的《审计机关审计方案编制准则》（审法发〔1996〕338号）同时废止。


审计机关审计证据准则

　　第一条 为了规范审计机关和审计人员收集、使用审计证据的行为，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。

　　第二条 本准则所称审计证据，是指审计机关和审计人员获取的用以说明审计事项真相，形成审计结论基础的证明材料。

　　第三条 审计证据有下列几种：
　　（一）以书面形式存在并证明审计事项的书面证据；
　　（二）以实物形式存在并证明审计事项的实物证据；
　　（三）以录音录像或者计算机储存、处理的证明审计事项的视听或者电子数据资料；
　　（四）与审计事项有关人员提供的口头证据；
　　（五）专门机构或者专门人员的鉴定结论和勘验笔录；
　　（六）其他证据。

　　第四条 审计人员收集的审计证据，必须具备客观性、相关性、充分性和合法性。
　　客观性是指审计证据必须是客观存在的事实材料。
　　相关性是指审计证据与审计事项之间有实质性联系。
　　充分性是指审计证据足以证明审计事项并形成审计结论。
　　合法性是指审计证据必须符合法定种类，并依照法定程序取得。

　　第五条 审计人员可以通过检查、监盘、观察、查询及函证、计算、分析性复核等方法，收集审计证据。
　　检查是审计人员对被审计单位的会计资料和其他书面文件的审阅与复核。
　　监盘是审计人员现场监督被审计单位各种实物资产及现金、有价证券等的盘点，并进行适当的抽查。
　　观察是审计人员对被审计单位的经营场所、实物资产和有关业务活动及其内部控制的执行情况等所进行的实地察看。
　　查询是审计人员对与审计事项有关的单位或者个人进行的书面或者口头询问。
　　函证是审计人员为证明被审计单位会计资料所载事项而向有关单位或者个人发函询证。
　　计算是审计人员对被审计单位会计资料中的数据所进行的验算或者另行计算。
　　分析性复核是审计人员对被审计单位重要的比率或者趋势进行的分析，包括调查异常变动项目以及这些重要比率或者趋势与预期数额和相关信息的差异。

　　第六条 审计机关应当收集、取得能够证明审计事项的原始资料、有关文件和实物等原始证据；不能或者不宜取得原始资料、有关文件和实物的，可以采取文字记录、摘录、复印、拍照等方式取得审计证据。

　　第七条 审计组和审计人员在审计中如有特殊需要，可以聘请专门机构或者有专门知识的人员，对审计事项中某些专门问题进行鉴定，取得鉴定结论，作为审计证据。

　　第八条 审计人员收集的有关违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及其他重要事项的审计证据，应当由有关单位、人员签名或者盖章。

　　第九条 审计人员对证据提供者拒绝签名或者盖章的审计证据，应当注明拒绝签名或者盖章的原因和日期。拒绝签名或者盖章不影响事实存在的，该审计证据仍然有效。

　　第十条 审计人员对被审计单位或者有关人员有异议的审计证据，应当进行核实。对确有错误和偏差的，应当重新取证。

　　第十一条 审计组在提出审计报告前，应当对收集的审计证据进行归纳、分析和判断，形成审计结论。
　　审计组对收集的审计证据的客观性、相关性、充分性和合法性进行鉴定，如果发现审计证据不符合要求的，应当进一步取证。

　　第十二条 审计人员运用审计证据时，应当考虑审计证据相互印证、来源的可靠性程度。

　　第十三条 审计人员应当将获取审计证据的名称、来源、内容和时间等清晰、完整地记录在审计工作底稿中。
　　审计证据经过鉴定、整理后，附在相应的审计工作底稿之后。

　　第十四条 审计人员在收集审计证据时，对认为必要的审计证据应当及时取证；在当时不能取得而以后审计证据可能灭失或者难以取得的情况下，经县级以上审计机关负责人批准，可以先行登记保存。

　　第十五条 审计组在审计过程中，有根据认为被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及与财政收支、财务收支有关的电子数据、数据结构文档和其他资料的，有权采取取证措施；必要时，经审计机关负责人批准，有权暂时封存被审计单位与违反国家规定的财政收支、财务收支有关的帐册资料。

　　第十六条 审计证据应当按照档案管理规定，归入审计档案。

　　第十七条 本准则由审计署负责解释。

　　第十八条 本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月11日发布的《审计机关审计证据准则》（审法发〔1996〕341号）同时废止。


审计机关审计工作底稿准则（试行）

　　第一条 为了规范审计工作底稿的编制、复核、使用和管理，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。

　　第二条 本准则所称审计工作底稿，是指审计人员在实施审计过程中形成的与审计事项有关的工作记录。

　　第三条 审计工作底稿应当真实、完整地反映审计人员实施审计的全部过程，并记录与审计结论或者审计查出问题有关的所有事项，以及审计人员的专业判断及其依据。
审计工作底稿应当记载审计人员实施审计过程中获取的审计证据的名称、来源、内容和时间等。

　　第四条 审计工作底稿应当包括下列内容：
　　（一）被审计单位的名称；
　　（二）审计事项；
　　（三）实施审计期间或者截止日期；
　　（四）实施审计过程记录；
　　（五）审计结论或者审计查出问题摘要及其依据；
　　（六）索引号及页次；
　　（七）编制人员的姓名及编制日期；
　　（八）复核人员的姓名及复核日期；
　　（九）其他与审计事项有关的记录和证据。

　　第五条 审计证据是审计人员在审计工作底稿中反映审计结论或者审计查出问题的客观依据；审计工作底稿应当附有审计工作底稿反映的审计结论或者审计查出问题的证据。 　　第六条 审计工作底稿附有的审计证据主要有：
　　（一）与被审计单位财政收支、财务收支有关的会计凭证、会计帐簿、会计报表等资料；
　　（二）与审计事项有关的法律文书、合同、协议、会议记录、往来函证、公证或者鉴定资料等；
　　（三）其他与审计事项有关的审计证据。

　　第七条 审计工作底稿应当由审计人员逐事逐项编写，做到一事一稿。

　　第八条 编制审计工作底稿应当做到内容完整，观点明确，条理清楚，用词恰当，格式规范。

　　第九条 审计工作底稿中载明的事项、时间、地点、当事人、数据、计量、计算方法和因果关系应当准确无误、前后一致；相关的资料如有矛盾，应当予以鉴别和说明。

　　第十条 相关的审计工作底稿之间应当具有清晰的勾稽关系，相互引用时应当注明索引号

　　第十一条 审计人员应当详细审阅审计工作底稿，在确定其事实清楚、证据确凿、程序完备之后，按照审计项目的性质和内容进行分类、归集、排序和分析整理。

　　第十二条 审计工作底稿应当由审计组组长在编制审计报告前进行复核，并签署复核意见

　　第十三条 经复核审定的审计工作底稿，不得增删或者修改。

　　第十四条 审计人员根据复核意见检查审计工作底稿，确有需要改动，应当另行编制审计工作底稿，并作出书面说明。

　　第十五条 审计人员对审计工作底稿的真实性负责。

　　第十六条 审计人员和复核人员对审计工作底稿中记载的国家秘密和被审计单位的商业秘密负有保密责任。

　　第十七条 审计工作底稿未经审计机关负责人批准，不得对外提供。

　　第十八条 审计组实施审计结束后，应当及时归类整理审计工作底稿，归入审计档案。

　　第十九条 本准则由审计署负责解释。|

　　第二十条 本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月11日发布的《审计机关审计工作底稿准则》（审法发〔1996〕340号）同时废止。

附件：审计工作底稿基本格式


审计机关审计报告编审准则

　　第一条 为了规范审计报告编审行为，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。

　　第二条 本准则所称审计报告，是指审计组对审计事项实施审计后，就审计实施情况和审计结果向派出的审计机关提出的书面报告。

　　第三条 审计组对审计事项实施审计，并完成既定的审计目标后，应当向审计机关提出审计报告。 　　第四条 审计报告包括下列基本要素：
　　（一）标题；
　　（二）主送单位；
　　（三）审计报告的内容；
　　（四）审计组组长签名；
　　（五）审计组向审计机关提出审计报告的日期。

　　第五条 审计报告的标题应当包括被审计单位名称、审计事项的主要内容和时间。

　　第六条 审计报告的主送单位是派出审计组的审计机关。

　　第七条 审计报告的具体内容主要包括：
　　（一）审计的范围、内容、方式、起讫时间；
　　（二）被审计单位的基本情况，财政财务隶属关系，财政收支、财务收支状况等；
　　（三）被审计单位对提供的会计资料的真实性和完整性的承诺情况；
　　（四）实施审计的步骤和采取的方法及其他有关情况的说明；
　　（五）被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益情况及其评价意见；
　　（六）审计查出的被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为的事实以及定性、处理、处罚的法律、法规规定；
　　（七）对被审计单位提出改进财政收支、财务收支管理的意见和建议。

　　第八条 审计报告应当内容完整，结构合理，观点明确，条理清楚，用词恰当，格式规范

　　第九条 审计组应当根据审计工作底稿以及相关资料，在综合分析、归类、整理、核对的基础上，编制审计报告征求意见稿。 　　
　　
　　第十条 审计组组长应当对提出的审计报告的真实性负责。
审计人员和审计组组长均不得将审计过程中查出的被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支的行为隐瞒不报。

　　第十一条 审计报告应当经审计组集体讨论并由审计组组长定稿，按照规定及时征求被审计单位意见。

　　第十二条 被审计单位应当自收到审计报告之日起十日内提出书面意见；被审计单位自收到审计报告之日起十日内没有提出书面意见的，视同无异议，并由审计人员予以注明。被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步研究、核实。如有必要，应当修改审计报告。但是征求被审计单位意见的审计报告应予保留，不得遗弃、增删或者修改。

　　第十三条 审计组对审计事项实施审计后，应当及时向审计机关提出审计报告；提出的时间一般不得超过六十日。
审计组应当将审计报告、被审计单位对审计报告的书面意见及审计组的书面说明或者修改意见，一并报送审计机关，由审计组所在部门接收。

　　第十四条 审计组所在部门收到审计报告后，应当对审计报告及审计工作底稿进行审核，提出书面审核意见。
　　审计组所在部门负责人对审计报告的审核意见负责。
　　审计组所在部门根据审计报告及审核意见提出审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书代拟稿，连同审计报告及审核意见报送复核机构或者专职复核人员复核。

　　第十五条 审计机关对审计报告，审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书代拟稿进行审定。一般审计事项的审计报告，审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书代拟稿，可以由审计机关主管领导审定；重大审计事项的审计报告，审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书代拟稿，应当由审计机关审计业务会议审定。

　　第十六条 审计机关对审计报告，审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书代拟稿中的下列事项进行审定：
　　（一）与审计事项有关的事实是否清楚，证据是否确凿；
　　（二）被审计单位对审计报告的意见是否恰当，复核机构或者复核人员提出的复核意见是否正确；
　　（三）审计评价意见是否恰当；
　　（四）定性、处理、处罚意见是否准确、合法、适当；
　　（五）提出的改进财政收支、财务收支管理的意见和建议是否恰当。

　　第十七条 本准则由审计署负责解释。

　　第十八条 本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月11日发布的《审计机关审计报告编审准则》（审法发〔1996〕342号）同时废止。 审计机关审计复核准则

　　第一条 为了规范审计复核工作，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。

　　第二条 本准则所称审计复核，是指审计机关内部的复核机构或者专职复核人员依法对审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书以及所附审计报告等材料进行审核，并提出复核意见的行为。
　　本准则所称审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书均为代拟稿。

　　第三条 审计机关的法制机构是本机关的复核机构。
　　未设立法制机构的审计机关，应当确立本机关的复核机构或者专职复核人员。

　　第四条 审计组所在部门向审计机关主管领导提交审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书以及所附审计报告等材料前，应当经复核机构或者专职复核人员进行复核。

　　第五条 审计组所在部门应当向复核机构或者专职复核人员提交下列复核材料：
　　（一）审计报告、审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书；
　　（二）审计方案、审计工作底稿及审计证据；
　　（三）被审计单位对审计报告的书面意见；
　　（四）审计组对被审计单位意见的说明或者修改意见；
　　（五）审计组所在部门对审计报告的审核意见；
　　（六）审计定性、处理、处罚适用的法律、法规、规章；
　　（七）复核机构或者专职复核人员要求提交的其他相关材料。

　　第六条 复核机构或者专职复核人员收到复核材料后，应当办理签收手续。

　　第七条 复核机构或者专职复核人员依照法律、法规、规章，对下列事项进行复核：
　　（一）是否按照审计方案确定的审计范围和审计目标实施审计；审计工作是否符合相关的审计准则；
　　（二）与审计事项有关的事实是否清楚；
　　（三）收集的审计证据是否具有客观性、相关性、充分性和合法性；
　　（四）适用法律、法规、规章是否正确；
　　（五）对违反国家规定的财政收支、财务收支行为的定性是否准确，处理、处罚意见是否适当；
　　（六）审计评价、审计建议、审计移送处理是否适当；
　　（七）审计程序是否符合规定；
　　（八）其他需要复核的事项。

　　第八条 复核机构或者专职复核人员在复核过程中，发现主要事实不清，证据不充分，或者其他复核材料不完整的，应当通知审计组所在部门限期补正。

　　第九条 复核机构或者专职复核人员应当自收到复核材料之日起七个工作日内提出复核意见。特殊情况下，提出复核意见的时间可以适当延长，但最长不得超过十个工作日。
遇有本办法第八条规定的情形时，补正材料的时间不包括在复核时间内。

　　第十条 复核机构或者专职复核人员复核后，应当提出复核意见，出具复核意见书。
复核意见书应当包括下列要素：
　　（一）标题；
　　（二）主送机构（审计组所在部门）；
　　（三）复核意见；
　　（四）复核机构的负责人或者专职复核人员签名；
　　（五）提出复核意见的日期。

　　第十一条 复核工作结束后，复核机构或者专职复核人员应当将复核意见书连同复核材料退还审计组所在部门。审计组所在部门认为复核意见正确的，应当修改审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书，连同复核意见书一并报送审计机关主管领导或者提交审计业务会议审定。
　　审计组所在部门对复核意见如有异议，应当报请审计机关主管领导或者提交审计机关审计业务会议审定。

　　第十二条 复核意见书应当归入审计档案。

　　第十三条 年度终结后，复核机构或者专职复核人员应当对本年度审计复核工作进行分析、总结，向审计机关提交审计复核情况报告。

　　第十四条 本准则由审计署负责解释。

　　第十五条 本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月11日发布的《审计机关关于审计复核工作的规定》（审法发〔1996〕337号）同时废止。


河南省平顶山市人民政府


平顶山市人民政府关于印发《平顶山市城市房屋拆迁管理实施办法》的通知
平政[2005]54号
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
《平顶山市城市房屋拆迁管理实施办法》已经2005年11月23日市政府第46次常务会议通过，现印发给你们，望遵照执行。
二00五年十二月七日
平顶山市城市房屋拆迁管理实施办法
第一章 总则
第一条 为加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《河南省城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规和规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁并需要对被拆迁人补偿、安置的，均应遵守本办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当按照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、承租人应当在拆迁补偿安置协议约定或房屋拆迁管理部门裁决规定的搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位；工程指挥部等临时性机构和房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人或接受拆迁人委托。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第五条 市建设委员会主管全市城市建设拆迁管理工作，负责平顶山市城区的城市建设拆迁管理工作，对本行政区域以内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
各县（市）和石龙区人民政府建设行政主管部门或人民政府授权的部门（以下简称拆迁管理部门）负责对本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作实施监督管理。
第六条 各县（市）和石龙区人民政府应加强对城市房屋拆迁工作的领导。
市人民政府有关部门和各县（市）区、乡（镇）人民政府及街道办事处应依照有关法规和规章的规定在各自职责范围内，负责与城市房屋拆迁有关的管理工作，积极协助拆迁管理部门。保证房屋拆迁工作的顺利进行。
第二章 拆迁管理
第七条 房屋拆迁实行拆迁许可证制度。未取得房屋拆迁许可证的，不得实施拆迁。
第八条 申请领取房屋拆迁许可证，应当向房屋所在地的房屋拆迁管理部门提交下列资料；
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金落实证明。
第九条 房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起20日内，对符合下列条件的申请人颁发房屋拆迁许可证；
（一）提交的资料齐全、合法、有效；
（二）申请的拆迁范围与批准的项目用地范围一致；
（三）拆迁补偿安置资金足额落实到位；
（四）拆迁计划和拆迁方案符合本办法规定。
第十条 房屋拆迁管理部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起5日内，将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当及时将公告内容告知被拆迁人。
房屋拆迁管理部门、拆迁人、拆迁实施单位和评估机构应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。被拆迁人所在单位和街道：乡（镇）及居（村）民委员会应当予以协助，并如实提供有关房屋、土地权属的资料。
拆迁人应按国家及省、市的有关规定向拆迁管理部门缴纳拆迁管理费。拆迁管理部门收取的拆迁管理费，数同级财政，专项用于拆迁管理。
第十一条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限界满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内予以答复。
第十二条 拆迁人、受拆迁人委托实施拆迁业务的单位应具备实施拆迁工作的相关资质，采取必要措施确保施工安全。
第十三条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十四条 自拆迁公告公布之日起，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动二
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过12个月；拆迁人需要延长暂停
期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长期限不得超过12个月。
第十五条地 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任、解决争议的方法以及当事人认为需要约定的其他事项，订立拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当采取房屋拆迁管理部门统一监制的文本模式。
第十六条 房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十七条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十八条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门依照建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》进行裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起对日内作出。
当事人对裁决不眼的，可以自裁决书送达之日起60日内向裁决机关的上一级行政机关申请复议或90日内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，复议和诉讼期间不停止拆迁执行。
第十九条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内来搬迁的；由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制执行。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
申请行政强制拆迁前，房屋拆迁管理部门应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。
第一十条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第二十一条 拆迁人在约定或者裁决的搬迁期限内，不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人停止供水、供电、供气、供暖，不得强行拆除被拆迁人未搬迁的房屋。
拆迁人不得向被拆迁人非法收取各种费用，不得为其他单位向被拆迁人代收、代扣各种费用。
第二十二条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
拆迁人应当在办理存款业务的金融机构开设拆迁补偿安置资金专用账户，按照规定存人拆迁补偿安置资金，并保证被拆迁人按时、足额领取。
房屋拆迁管理部门与拆迁人、开设拆迁补偿安置资金专用账户的金融机构应当共同签订拆迁补偿安置资金使用监管协议；金融机构在接到房屋拆迁管理部门拨付资金通知后，方可拨付资金。
第二十三条 拆迁人完成拆迁后，应在5日内及时提出验收申请，房屋拆迁管理部门应当按照房屋拆迁许可证确定的内容组织验收。
第二十四条 房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理，拆迁人应当按照齐全、准确、规范的要求，及时整理、妥善保管好拆迁资料，并在拆迁项目验收后1个月内交房屋拆迁管理部门存档，同时，应到房产部门办理房屋灭迹登记。
第二十五条 公安、教育、房产、公用事业、电力等部门应当及时办理和安排被拆迁人户口转移、子女转学转托、住房产权手续以及用水用电等事宜。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十六条 本市城市规划区国有土地上的房屋及其附属物和其它建筑物、构筑物．因城市建设需要拆迁的，拆迁人应当依照有关法律、法规和本章规定，对被拆迁人给予补偿安置。
拆迁范围内的违法、违章建筑，超过批准期限的临时建筑、占用道路作临时性经营点及摊位的，必须在拆迁公告规定的搬迁期限内按规定拆除，对拆除的建筑、经营点及摊位不予补偿安置。
拆除未超过批准期限的临时建筑，按照其建筑面积的重置成新价结合剩余期限给予补偿。但在临时建筑规划许可证中载明因城市建设需要应无条件拆除的不予补偿。
第二十六条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，除国家另有规定外，拆迁人可以选择补偿方式。
第二十八条 被拆迁房屋的货币补偿金额，根据房地产市场评估价格确定。房地产市场评估价格由取得国家或省房地产估价资质的机构，以当地人民政府上一年度公布的货币补偿基准价为基本依据，结合该房屋具体区位、用途、建筑结构、建筑面积、成新、楼层、装修等因素评估确定。货币补偿基准价每年制定并公布一次，遇重大调整时应当召开听证会。
对被拆迁房屋进行价格评估时，拆迁人与被拆迁人选择同一估价机构的，共同签定委托协议，评估费用由拆迁人支付。拆迁人或被拆迁人对估价机构的评估结果有争议的，可以委托其他估价机构重新进行评估，评估费用由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围之内的，执行原评估结果；评估结果超过省规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不成的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对评估结果进行裁定。
拆迁人和被拆迁人对被拆迁房屋补偿金额协商一致的，可以不对被拆迁房屋进行评估。
第一十九条 被拆迁房屋分为住宅房屋和非住宅房屋，按房屋所有权证的记载为推；房屋所有权证未记载的，房屋用途以建设工程规划批准文件为准；经县级以上人民政府的有关部门批准改变房屋用途的，以实际用途为难。建筑面积以房产测量机构实际测量结果为准。
第三十条 拆迁以标准租金租赁的直管公房和单位自有房屋、被拆迁人选择货币补偿，与房屋承租人解除租赁关系的，货币补偿的金额（不含房屋装修评估价）分配方案由房屋所有人与承租人协商解决；协商不成的，补偿额的20％给被拆迁人，80％给房屋承租人，房屋装修补偿金额给装修山资人。被拆迁人选择产权调换的，由被拆迁人安置房屋承租人、租赁关系继续保持。
直管公房、单位自有房屋承租人不选择本办法第二十七条规定的拆迁补偿方式，又无力购房的双困户，可以向拆迁人提出申请，由拆迁人安排不小于原住房面积的房屋以标准租金租住。
用于产权调换的安置房屋交付使用时，拆迁人必须向被拆迁人提供办理房屋所有权证和国有土地使用权证所需的有关文件资料。
第三十一条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建。特殊情况下，经所在地人民政府批准可以给予货币补偿。
拆迁人在拆迁范围内或相同区位修建与被拆除房屋使用性质相同的房屋，被拆迁人要求在拆迁范围内或相同区位实行产权调换的，应予优先。
拆迁补偿安置决议签订后，建筑项目经批准改变性质的，拆迁人应通知被拆迁人。被拆迁人有权要求变更协议。
第三十二条 下列需拆迁的住宅房、非住宅房，应实行货币补偿或异地产权调换：
（一）拆除房屋后采用招标准牌、拍卖方式出让土地使用权的；
（二）按城市规划批准建设道路、桥梁、涵洞、排污、防洪等市政工程设施的；
按规划需保留的中、小学校、街道办事处、派出所、居委会，应在原服务辖区范围内实行产权调换或按不低于原用地而积配套修建。
第三十三条 拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
拆迁设有抵押的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第三十四条 拆迁住宅房屋实行货币补偿的、拆迁人应当一次性支付被拆迁人或者房屋承租人6个月的临时安置补助费，拆迁人应按规定发给被拆迁人一次搬迁补助费。
被拆迁人选择产权调换周转过渡安置的，拆迁过渡期限自被拆迁人或房屋承租人按双方协议规定的陪空房屋之日起计算．按实际过渡期限支付临时安置补助费，过渡期限一般不超过18个月，新建高层建筑的可适当延长，但最长不超过24个月。
拆迁人提供周转用房过渡的，不再支付临时安置补助费，但未能按约定期限回迁的应发给被拆迁人或房屋承租人超期临时安置补助地被拆迁人或房屋承租人自行过渡的；从逾期之日起，加倍发给临时安置补助费。拆迁人还应按规定发给被拆迁人两次搬迁补助费，具体标准由拆迁管理部门会同有关部门制定。
第三十五条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。具体补偿标准由拆迁管理部门会同有关部门另行制定。
第三十六条 拆迁人提供的拆迁安置用房必须符合国家有关质量安全标准和规范，产权明晰，并符合拆迁安置协议的约定。
拆迁安置用房确需变更规划、设计内容的，必须征得被拆迁人同意。不得低于拆迁补偿安置协议中约定的各项标准。
第四章 法律责任
第三十七条 违反本办法规定应予行政处罚的，依照国家有关法律、法规和规章的规定实施。
第三十八条 房屋拆迁管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关部门对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违法核发房屋拆迁许可证及其他批准文件的；
（二）核发房屋拆迁许可证及其他批准文件后不履行监督管理职责的；
（三）违法接受拆迁委托的；
（四）违法发布拆迁公告的；
（五）违法作出行政裁决的；
（六）对违法行为不予查处的；
（七）滥用职权，徇私舞弊，非法干涉房屋拆迁活动的；
（八）其他在房屋拆迁管理工作中的失职行为，造成严重后果的。
第三十九条 辱骂、殴打拆迁管理工作人员和拆迁人员。阻碍拆迁管理工作人员和拆迁人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十条 本实施办法自2006年1月1日起施行，《平顶山市城市建设拆迁管理实施办法》（平政[1997]50号）同时废止。
第四十一条 各县（市）和石龙区的城市建设拆迁管理工作；参照本实施办法执行。