广东省人民政府


广东省外商投资造林管理办法
广东省人民政府


《广东省外商投资造林管理办法》已经1997年7月21日广东人民政府第八届121次常务会议通过，现予发布，自1997年9月1日起施行。


第一条 为鼓励外商投资造林，加强森林资源保护管理，根据《中华人民共和国森林法》以及国家和省的有关规定，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内出租林地使用权给外商投资造林或以林地使用权为条件与外商举办合资、合作造林企业（以下统称外商投资造林企业）的，必须遵守本办法。
第三条 本办法由县级以上林业行政主管部门负责贯彻实施和监督检查。
第四条 举办外商投资造林企业，由中方合营者（外资企业由中方代办单位）向计划行政主管部门呈报设立企业的可行性研究报告，计划行政主管部门在征得林业行政主管部门同意后，按审批权限审批。可行性研究报告经批准后，双方签订的合同、章程（外资企业为企业章程、外资企
业申请表）等按审批权限报对外经济贸易主管部门审批。合同、章程经批准后，到工商行政管理部门办理企业注册登记。
第五条 举办外商投资造林企业，应在可行性研究报告被批准后与林地所有者或使用者签订林地使用合同，并向县级以上林业行政主管部门提出申请，由县级以上人民政府按下列规定权限审批：
林地在33公顷以下的，由县级人民政府批准；
林地在33公顷以上100公顷以下的，由地级以上市人民政府批准；
林地在100公顷以上的，由省人民政府批准。
第六条 提供给外商投资造林企业造林的林地，必须同时具备下列条件：
（一）林地权属合法，四至清楚；
（二）林地用途符合规划；
（三）林地原已承包的，应经承包双方协商，并给予合理补偿，解除承包合同。
第七条 外商投资造林企业应在外商投资造林企业合同、章程被批准后10日内到县级林业行政主管部门办理使用林地登记手续。
第八条 外商投资造林企业在与林地所有者或使用者签订林地使用合同前，必须按规定对林地、原有林木等资源进行资产评估。
第九条 外商投资造林企业租用林地的，年租金不得低于前两年林地年均产值，并应每年有所递增。
第十条 外商投资造林企业必须依照合同规定的用途使用林地；需改变林地用途的，必须按照国家和省征、占用林地的规定办理有关手续。
第十一条 外商投资造林企业营造商品林基地，应当编制森林经营方案。森林经营方案须委托省级以上林业勘测设计单位编制，报省林业行政主管部门批准后方可实施。
第十二条 外商投资造林企业应根据森林经营方案，编制年采伐限额，按程序报批，由省林业行政主管部门专项单列下达。
造林前清理林地需要采伐现有林木的，采伐限额由当地调剂解决；数量特别大的，报省林业行政主管部门批准。
第十三条 外商投资造林企业采伐林木，需办理《林木采伐许可证》，运输木材，必须持有木材运输证件。
外商投资造林企业应按规定向所在地县级林业行政主管部门报送森林资源监测数据。
第十四条 外商投资造林企业和相邻林木经营者应做好森林防火、病虫害防治等管护工作。
各级林业行政主管部门应指导、协助做好防火、防病虫害工作。
因防火、防病虫害措施不力造成森林火灾、病虫灾，致使他人林木受到损害的，应赔偿损失。
第十五条 外商投资造林企业应加强对所使用林地上生态环境和野生动植物的保护，防止水土流失。造成环境损害的应承担法律责任。
第十六条 外商投资造林企业应按省规定交纳育林基金、维简费和林业保护建设费。
前款规定缴纳的育林基金，在完成迹地更新后经省林业行政主管部门核准，返还50－70％给外商投资造林企业用于造林营林。
第十七条 外商投资造林企业在山区县造林的，可以享有省规定的有关优惠政策。
第十八条 外商投资造林企业的期限为30年。期满后需延期的，应与林地所有者或使用者签订林地使用合同，并在期满前180日向省林业行政主管部门提出申请，报经省人民政府批准后，重新签订外商投资造林企业合同，向原审批机关提出申请，经批准后可延长至50年。
第十九条 外商投资造林企业期限届满交回林地时，必须保证林地内的采伐迹地全部更新造林，不得出现荒山荒地，并向县级以上林业行政主管部门办理林地使用权注销登记手续。由原林地所有者或使用者无偿收回林地使用权。林木和地上附着物按合同的约定处理，没有约定的，由原
林地所有者或使用者无偿收回。
第二十条 外商投资造林企业造林需使用国有荒山、荒地的，应向县级以上土地管理部门提出申请，报同级人民政府批准。经批准后，到土地管理部门办理用地登记手续。
第二十一条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或者个人在我省举办造林企业的，参照本办法执行。
第二十二条 本办法自1997年9月1日起施行。
本办法施行前已设立的外商投资造林企业，应按本办法的规定办理有关手续。
本办法施行前对育林基金的返还比例已经明确，其返还比例低于本办法规定的，可以调整；其返还比例高于本办法规定的，可继续执行到合同期满后再调整。



1997年8月1日
天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国水土保持法》办法
天津市人大常委会


（1995年1月18日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年1月18日公布施行）


第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的一切单位和个人，必须遵守《水土保持法》和本办法，保持水土资源，防治水土流失，并有权对破坏水土资源造成水土流失的单位和个人进行检举。
第三条 水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。
防治水土流失应当以小流域为单元，山、水、林、田、路统一规划，综合治理，实行预防保护与开发利用相结合，工程措施与生物措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作相结合，因害设防，层层拦蓄，建立综合防治体系。
第四条 各级人民政府应当将水土保持工作作为重要职责，加强宣传教育工作，组织公民植树造林，增加植被，加强对采矿、挖砂、采石、取土等活动的管理，采取措施做好水土流失防治工作。
第五条 市人民政府水行政主管部门主管全市的水土保持工作。区、县人民政府水行政主管部门，主管本行政区域的水土保护工作。
林业、农业、畜牧、地矿等有关行政管理部门，按照各自的职责，协同水行政主管部门做好水土保持工作。
第六条 水土保持规划由水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准。市和区、县人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金组织实施，并可以按照有关规定安排水土流失地区的部分扶贫资金、以工代赈资金和农业发展资金等
，用于水土保持。
第七条 禁止毁林开荒和烧山开荒，禁止在封山育林区和幼林地放牧，禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。已经开垦的，应当退耕还林。在二十五度以上陡坡地种植果树的，应当采取水土保持措施。
第八条 开垦五度以上二十五度以下荒坡地的，必须提出防止水土流失的措施，报经区、县水行政主管部门批准，方可办理土地开垦手续。
第九条 于桥水库周边大沽高程22米等高线以上至水库汇水线以下范围和市人民政府确定的其他水土流失重点防治范围，为市级水土流失重点防治区。在该区范围内，严格控制采石、挖沙、采矿和兴建其他生产建设项目。
区、县水土流失重点防治区以及崩塌滑坡危险区、泥石流易发区的划定，由所在区、县水行政主管部门提出，报同级人民政府批准并公告。
第十条 采伐林木必须采取防止水土流失措施。在山区、丘陵区、平原、堤防采伐林木的，采伐方案中的水土保持措施必须经水行政主管部门审查同意；采伐方案经林业行政主管部门批准后，采伐区水土保持措施由水行政主管部门和林业行政主管部门共同监督实施。
第十一条 在山区、丘陵区修建工程、开办矿山企业和其他大中型企业，建设项目的环境影响报告书中必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。
建设项目的建设单位属于市直属和驻津单位的，以及建设项目在市级水土流失重点防治区内的，其水土保持方案经所在区、县水行政主管部门审查同意后，报市水行政主管部门批准。其他建设项目的水土保持方案，由项目所在区、县的水行政主管部门批准。
乡镇集体和个体采石、采矿的，必须持有所在区、县水行政主管部门审查批准的水土保持方案，方可申请办理采石、采矿手续。
第十二条 水土流失重点防治区内建设项目的水土保持方案未经批准的，计划行政主管部门不得予以立项。
经批准的水土保持方案，不得擅自变更。确需变更的，必须报经原审批机关批准。
经批准的水土保持方案，由水行政主管部门监督实施。
第十三条 水土流失重点防治区内的建设项目竣工验收时，必须有水行政主管部门参加验收相应的水土保持设施，经验收合格后方可投产使用。
第十四条 水土流失重点防治区内已建和在建的建设项目造成水土流失的，产权单位或个人必须自本办法施行之日起半年内，向所在区、县水行政主管部门补报水土保持方案，并按照批准的方案实施水土流失治理。
第十五条 修建铁路、公路、水工程和开办矿山企业、电力企业以及其他工业企业，废弃的表土、砂、石、尾矿、废渣等，必须堆放在规定的专门存放地，不得向河道、渠道、水库和专门存放地以外倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他整治措施；工
程竣工后，取土场、开挖面和废弃的表土、砂、石存放地的裸露土地，必须植树种草；因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。
第十六条 企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失的，必须负责治理。集体所有的土地，属于集体经济组织使用的，由集体经济组织负责水土流失的治理；承包给个人的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同，由承包者负责治理。因技术等原因无力治理的，按照治理水土
流失所需资金将水土流失治理费交水行政主管部门组织治理。
治理费收费标准由市人民政府规定。
第十七条 小流域内荒坡、荒沟水土流失的治理，可以采取集体经济组织或者以户、联户等多种形式承包，并按照谁承包、谁治理、谁受益的原则签订合同。
第十八条 任何单位和个人，不得损毁、侵占水土保持设施和实验场地。因建设占地确需占用、拆除水土保持设施的，必须报经水行主管部门批准。
损毁水土保持设施的，必须在限期内负责修复或者按照所需修复费用予以赔偿。因损毁水土保持设施造成水土流失的，必须在限期内治理或者将所需治理费交水行政主管部门组织治理。
侵占水土保持设施和实验场地的，由水行政主管部门责令其限期退还。
修建工程、开办企业经批准拆除水土保持设施的，建设单位应当按照修建同等规模水土保持设施所需资金予以赔偿。
第十九条 已建成的水土保持设施和完成治理的小流域，必须按照规范进行检查验收。验收合格的，应当建立档案，设立标志，落实管理责任制。
第二十条 水行政主管部门的水土保持监督人员，有权对本行政域区内的水土流失防治情况进行检查。被检查单位和个人必须如实报告情况。
有水土流失防治任务的企业事业单位，应当定期向水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作情况。
第二十一条 违反本办法第七条、第八条规定，开垦陡坡地、荒坡地的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处以罚款。罚款幅度为：陡坡地每平方米1元至2元，荒坡地每平方米0．5元至1元。
在封山育林区、幼林地放牧的和在二十五度以上陡坡地种植果树不采取水土保持措施的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处以100元以上1000元以下的罚款；情节严重的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第十条规定，采伐林木不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请区、县以上人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并处以罚款。罚款幅度为：造成水土流失面积每平方米2元至5元。
第二十三条 违反本办法第十四条规定，逾期不补报水土保持方案的，由水行政主管部门责令限期补报水土保持方案，并处以100元以上1000元以下的罚款；情节严重的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第十五条规定，不将废弃的表土、石、砂、尾矿、废渣等运至规定的专门存放地堆放，或者将废弃物倒入河道、渠道、水库的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，清除废弃物，并可处以清除废弃物所需资金二倍以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第十六条规定，对造成水土流失不进行治理的，水行政主管部门可以根据所造成的危害后果处以1000元以上10000元以下的罚款，或者责令停业治理；有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
责令企业事业单位停业治理的，其批准权限按照《水土保持法》的规定办理。
个体采矿造成水土流失不进行治理的，按照前两款的规定处罚。
第二十六条 损毁、侵占水土保持设施和实验场地的，除按照本办法第十八条规定处理外，并可处以5000元以上10000元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第二十条规定，被检查单位和个人拒绝接受水土流失防治情况检查或者在接受检查时弄虚作假的，由水行政主管部门给予批评教育，并处以100元以上1000元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，不按照批准的水土保持方案实施治理的，由水行政主管部门责令限期治理，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十九条 各级人民政府水行政主管部门按照本办法实施的罚没收入上缴财政，用于水土保持防治。
第三十条 当事人请求水行政主管部门调解处理因水土流失造成的损害赔偿纠纷的，应当提出申请报告。申请报告包括下列事项：
（一）当事人的基本情况；
（二）受到水土流失危害的时间、地点、范围；
（三）损失清单和赔偿请求；
（四）证据。
当事人对水行政主管部门的调解处理不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 以暴力、威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行公务的，由司法机关依法追究刑事责任；拒绝、阻碍水土保持监督人员执行公务未使用暴力、威胁方法的，以及破坏水土保持设施尚未构成犯罪的，由公安机关按照有关规定处罚。

第三十三条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或者其水行政主管部门给予奖励。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。



1995年1月18日