共青团中央


共青团中央关于贯彻落实《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》的意见
（一九九○年二月二日）

共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：

　　《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》（以下简称《通知》）下发后，团中央书记处立即进行了学习讲座并向出席共青团十二届二中全会的中委、候补中委和参加全国八十个大型企业团委书记会议的代表传达了基本精神。同时，围绕九0年全团工作安排，组织机关处以上干部、直属单位负责人进行学习和讨论。各团省、自治区、直辖市委也召开各种会议，通过多种形式进行了传达。大家一致认为，这个《通知》是建国四十年来党中央就加强和改善对群众组织领导作出的一个系统、全面的纲领性文件。《通知》既总结了新中国建立四十年来，特别是改革开放十年来我国青年工作历史和现实的经验，也指明了九十年代青年工作的方向，提出了在稳定政治、稳定经济、稳定社会的关键时期，发挥工、青、妇组织的作用，开创群众工作新局面的指导方针。特别是《通知》中关于加强和改善党对共青团工作领导的精神，集中体现了党和国家对青年的关心和爱护，表明了以江泽民同志为核心的新的中央领导集体对青年和青年工作的高度重视。认真贯彻落实《通知》精神，对于加强团的思想建设和组织建设，增强团组织的战斗力和凝聚力，更好地发挥团组织作为党的助手和后备军、作为党和政府联系青年的桥梁和纽带的作用，带领亿万青年巩固和发展安定团结的政治局面，巩固和发展建设和改革的伟大成果，具有极其重要的意义。各级团组织要把认真学习、贯彻、落实《通知》精神，作为当前重要的工作任务，切实抓紧、抓实、抓好。为此，共青团中央就贯彻落实《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》，提出如下意见：

　　一、认真学习、深刻领会文件的精神实质。

　　各级团组织要认真组织团的干部和团员学习《通知》。在学习中要注意抓好三个环节：一是要明确重点，学深学透。要围绕加强和改善党对共青团领导的意义、主要内容和共青团组织的性质、地位、任务以及做好共青团工作应遵循的原则，有重点、有针对性地学习，既要明确党与团的特殊政治关系，又要明确党对团的特殊要求；既要明确共青团的政治方向，又要明确共青团的历史责任。二是要联系实际，注重实效。要把学习《通知》精神，同认清当前国际国内政治经济形势结合起来，同团的工作实际结合起来，使广大团干部进一步明确：在党领导全国人民建设具有中国特色的社会主义的伟大实践中，共青团始终是党的得力助手和可靠后备军；在党领导全国人民为实现共产主义而奋斗的征途中，共青团始终是引导和带领青年在实践中学习共产主义的学校；在抵御国内外敌对势力“和平演变”的长期斗争中，共青团始终担负着培养有理想、有道德、有文化、有纪律的无产阶级革命事业接班人的宏伟任务；在党领导全国人民实现我国经济发展战略三部曲的事业中，共青团始终是一支朝气蓬勃的突击队和生力军；在“稳定压倒一切”的关键时期，共青团始终是国家政权的重要社会支柱和稳定社会的基本力量之一。三是各级团的领导干部要带头学习、落实《通知》精神。要通过自己的骨干带头作用，促进所在地区和单位的学习。

　　二、从稳定社会的大局出发，进一步开创共青团工作新局面。

　　中央《通知》基于对当前国际国内形势的科学、透彻分析，要求各级共青团组织要自觉维护党的统一领导，自觉维护社会的安定团结。共青团在“两个维护”中发挥作用，在当前来说，就是要认真贯彻党的十三届四中全会和五中全会精神，在“稳定社会”的大局中找位置，在治理整顿、深化改革中起作用。具体说，要把共青团十二届二中全会确定的“一条主线，三项任务”抓深抓实：第一，以维护安定团结和政治局面为已任，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的无产阶级革命事业接班人为目标，开展生动的思想教育。在教育内容上，要以党的基本路线教育、爱国主义教育、艰苦奋斗教育、国情教育、国际国内形势教育为重点，要抓住“学雷锋精神，做四有青年”这个主题，深入扎实地开展群众性的学雷锋活动；在教育对象上，要以青年学生、关停并转和开工不足企业青工两个方面为重点，同时密切关注城镇待业青年、乡镇企业青工和没有就业门路仍滞留城镇的农民工作的思想动态，积极配合社会有关方面，帮助他们解决一些实际困难；在时机把握上，要密切注意“四五”到“六四”前后青年的思想动向，积极协助党和政府预防和处理各种突发事件。第二，以“高举团旗跟随党走，艰苦奋斗建功业”为行动口号，开展以“起作用，受教育，长才干”为主旨的劳动创造活动。各级团组织要根据党中央关于工、青、妇组织要在党的统一领导下，依照法律和各自章程独立自主地、创造性地开展工作的要求，围绕治理整顿的四个环节，组织和带领青年开展以“双增双节”为主要内容的社会主义劳动竞赛活动；开展以承担经济建设中“急、难、新、重”任务为抓手的生产突击活动；开展以“学雷锋，树新风”和“共青团奉献日”为主题的共产主义义务劳动活动；开展以开发青年智力、提高青年素质为主要目的的青工技术比武、培养青年星火带头人、实用技术培训和大学生社会实践等活动，力争开展一次活动，带动一批人，教育一批人，锻炼一批人。第三，在维护全国人民总体利益的同志，积极参与社会监督。各级团组织都要从自己的实际出发，确定参与社会监督的重点。各级团的领导机关要逐步建立和完善民主参与制度，使社会监督工作制度化、经常化。同时，要充分发挥共青团文化责任区、青少年反腐败举报中心、青少年道德评议理事会等监督网络的作用。

　　三、聚精会神地抓好团的建设，积极稳妥地推进团的体制改革。

　　建设和改革是推动共青团事业发展的两个轮子，当前最紧迫的任务是按照中央《通知》的基本精神，本着有利于加强党对团的统一领导，有利于完整准确地把握共青团的三项社会职能，有利于理顺党团关系，有利于在党的领导下独立自主地开展工作，有利于发挥团组织战斗力和凝聚力的原则，全面加强团的建设，积极稳妥地推进团的体制改革，在建设中实现团的改革目标，在改革中全面加强团的建设。

　　团的建设总的要求是：（一）致力于增强团组织的凝聚力，加强团的思想建设，使共青团员在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，使共青团真正成为引导青年在实践中学习共产主义的学校。（二）致力于提高团组织的战斗力，加强团的组织建设。组织建设的重点是团干部队伍和团员队伍建设。团干部队伍建设的当务之急是，提高团干部的理论水平、政治素质和业务能力。要通过制定切实可行的学习计划，建立健全学习制度和团干部培训制度，在全团干部中养成一种学习马克思主义、钻研马克思主义，特别学哲学、有哲学的浓厚风气，并长期坚持下去，努力培养青年马克思主义者。团员队伍建设要坚持教育和管理两手抓。各级团组织要通过开展“合格共青团员”的教育，大力强化团员意识，使广大共青团员成为执行党团组织决议的模范，维护社会安定的模范，勤奋工作的模范，刻苦学习的模范，遵纪守法的模范，助人为乐的模范。团员的管理要从实行团员证制度、开发团员证功能入手，逐步形成科学的团员管理体制。同时，要全面理解和正确执行团员发展的方针，在确保团员素质的前提下，不断壮大团员队伍。（三）加强团的作风建设，切实把团的各级机关建设成为朝气蓬勃、实事求是、廉洁奉公、团结奋斗的集体。

　　四、认真贯彻“抓基层，抓实事，抓落实”的方针，努力把工作重点放到基层团组织。

　　各级团组织要按照中央《通知》对基层建设的要求，坚持“抓基层、抓实事、抓落实”的工作方针，抓住当前全面加强党的建设的有利时机，以党建带团建，帮助基层制定出切实可行的基层建设目标和规划，并通过建立中央、省、地、县四级团干部的目标责任制、联系团支部制度、调查研究制度、下基层蹲点制度和定期考核制度，确保基层建设目标和规划的落实。最近，团中央下发了《团中央机关干部上半年下基层实施方案》，各级团组织要按照这个方案的基本要求，迈开双脚，深入基层，倾听团员青年的呼声，帮助基层团组织解决工作中的实际问题，征询党政干部对团的工作的意见，为改变基层的面貌，焕发基层团组织的活力做出不懈的努力。今年上半年，团中央将由书记处领导和各部门负责同志带队，分两批到基层，宣讲中央《通知》精神，检查各地落实情况，帮助指导基层工作。

　　五、从完善政策入手，为共青团工作创造良好的外部条件。

　　中央《通知》的下发，为今后进一步改善共青团工作的外部条件提供了政策保证。各级团组织要充分发挥主观能动性，积极主动地争取党和政府的领导，经常向党和政府汇报共青团工作，尽力促成在年内以党委和政府名义召开一次青年工作会议，以完善和落实现有的青年和青年工作政策（包括近几年来团中央就拓宽团的社会职能、加强团的队伍建设、推动青年活动阵地建设等下发的一些政策性规定），并针对长期困扰团的工作主要问题，争取同级党委和政府制定更多、更具体的政策。同时，要经常向社会各界，特别是经济、新闻、组织、宣传、文化、劳动、政法等部门通报共青团的情况，以沟通与他们的联系，赢得他们的支持，为青年健康成长，加强和改善共青团的工作创造良好的社会环境和工作条件。

　


中国人民银行 海关总署 等


中国人民银行、海关总署、对外贸易经济合作部、中国银行关于由银行协助海关对经营加工贸易单位的部分内销产品扣划税款的通知
中国人民银行 海关总署 等



为落实《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台账制度的批复》（国函〔1995〕109号）精神，切实做好银行保证金台账工作，促进加工贸易的健康发展，打击走私违法行为，防止国家税款的流失，根据《中华人民共和国海关法》等有关法规，决定对未按合同加工出
口而转为内销，且不及时缴纳进口税款的经营加工贸易单位，由海关开具税票，银行协助扣缴其税款入库。现将有关问题通知如下：
一、凡经营加工贸易的单位一律在加工生产企业所在地主管海关办理加工贸易合同登记备案手续，向加工生产企业主管海关所在地的中国银行分行申请开立银行保证金台账。
二、经营加工贸易单位的加工产品应在规定期限内全部出口，经海关审核后，由中国银行核销保证金台账。
三、对经营加工贸易单位未在规定期限内缴纳税款的，包括经批准内销应缴税款，未在规定期限内加工复出口违规应缴税款、罚款，以及构成走私追缴走私货物等值价款的，银行应协助海关扣缴入库。
四、海关和中国银行通过按月对账制度，及时了解经营加工贸易单位加工复出口的情况。通过核销对账发现未在规定期限内复出口的，由海关负责审查，核实其应缴纳的进口税款，开具海关税款缴纳书，对未按规定复出口已构成违规、走私的，经海关审理定案后，还应开出处罚通知书
，由经营加工贸易单位通过其开户银行将应缴税款、罚款及走私货物等值价款上缴国库。
对未按海关规定的税款缴纳期限缴纳税款、罚款及走私货物等值价款且未向海关说明原因的经营加工贸易单位，由海关开具税款缴纳扣划通知书，送交经营加工贸易单位的开户银行，开户银行凭此从经营加工贸易单位的账户中扣划上述款项，于当日或次日上缴国库。
如经营加工贸易单位的账户内存款金额不足扣划时，开户银行应立即通知海关，将账户内已有资金先扣划上缴；待经营加工贸易单位的账户上新增存款时，银行应尽快予以扣划，并及时逐笔上缴国库，直至达到其应缴纳的税款数额为止。
五、经营加工贸易的单位应当在海关填发税款缴纳书的次日起7个工作日内，通过其开户银行缴纳税款；逾期缴纳的，除依法追缴外，由海关自税款缴纳到期的次日起，至缴清税款之日止，按日加收欠缴税款额千分之一的滞纳金。需要由银行协助海关扣划税款的，海关在向银行提供税
款缴纳扣划通知书时，一并将缴纳滞纳金额凭证提供给有关银行，开户银行凭此扣划款项，上缴国库。


1996年7月29日