劳动部


劳动部关于加强机关、事业单位工人培训与考核工作综合管理的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳动管理部门，解放军总参谋部军务部、总后勤部司令部、生产管理部：
为建立我国工人考核制度，经国务院批准，1990年6月由劳动部发布施行《工人考核条例》（以下简称《条例》）（见附件一）。几年来，各地区劳动行政部门和国务院有关部门劳动工资机构认真贯彻《条例》，制定了《工人考核实施办法》，建立健全了工人考核领导组织和考评
组织，通过试点，使工人考核工作正常化、制度化。至今，全国企业、事业单位和国家机关已有三千万工人参加技术等级考核，其中，考评出34万名技师和2078名高级技师，对调动广大工人学习和工作的积极性，提高工人队伍素质，促进企业生产技术进步，保障事业单位科研教学等
项任务和提高国家机关工作效率起到重要作用。
但最近一个时期，在机关、事业单位工作培训与考核管理工作方面出现了一些有章不循的混乱现象，严重影响了机关、事业单位工人培训、技术等级考核和技师考评工作的正常进行。为维护国务院行政法规严肃性，现就加强机关、事业单位工人培训与考核工作综合管理的有关问题通知
如下：
一、综合管理机关、事业单位工人培训与考核工作是各级劳动行政部门和国务院有关部门劳动工资机构责无旁贷的重要职责，必须按照原有规定加强管理。《条例》第十九条规定：“全国工人考核工作由劳动部综合管理，并负责制定有关规定，指导协调工人考核工作”；第二十条规定
：“各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门和国务院有关部门的劳动工资机构，制定实施办法，分别负责综合管理本地区、本部门的工人考核工作”；第二条规定：“本条例适用于全民所有制企业、事业单位和国家机关”（见附件二）。1988年国务院机构改革时，劳动部、
人事部联合下发的《关于技师聘任制工作问题的复函》（劳培字〔1988〕1号）中明确指出：“在国家机构改革，组建人事部和劳动部以后，技师聘任制工作，由各级劳动部门综合管理，组织实施”（见附件三）。1994年2月劳动部、人事部联合颁发的《关于颁发〈职业资格证书
规定〉的通知》（劳部发〔1994〕98号）第六条规定：“劳动部负责以技能为主的职业资格鉴定和证书核发与管理。人事部负责专业技术人员的职业资格评价和证书的核发与管理”（见附件四）。在这次国务院机构改革中，《国务院办公厅关于印发劳动部职能配置、内设机构和人员
编制方案的通知》（国办发〔1994〕6号）进一步明确规定劳动部综合管理全国职业技能鉴定工作（见附件五）。根据上述法规和“三定方案”的规定，各级劳动行政部门必须切实加强对全社会（包括机关、事业单位）劳动者的职业培训和技术等级考核以及技师、高级技师资格考评工
作（即职业技能鉴定工作）的综合管理。
二、机关、事业单位工人培训与考核工作是国家工人考核制度的组成部分。各级劳动行政部门和国务院有关部门劳动工资机构必须进一步加强综合管理，保证工作的顺利进行。其主要职责是：在国家职业（工种）分类的基础上，组织制定国家工人技术等级标准和国家职业技能标准；制
定工人培训、考核（职业技能鉴定）的有关政策、法规和办法；制定职业技能开发的规划；组织开展技能竞赛活动；在贯彻《条例》的基础上，建立政府指导下的职业技能鉴定（考核）社会化管理体系；核发、管理国家规定的《技术等级证书》、《技师合格证书》和《高级技师合格证书》
；并对机关、事业单位工人培训与考核等工作加强总体规划、指导、协调和监督检查。
三、根据《条例》第三章规定，机关、事业单位的工人考核应包括思想政治表现、生产工作业绩和技术业务水平。工人技术业务水平的考核，必须严格按照现行的国家《工人技术等级标准（国家职业技能标准）》或《岗位规范》进行；技师、高级技师资格考评，应按照1987年国务
院批准的《关于实行技师聘任制的暂行规定》中规定的任职条件进行（见附件六），不得另立标准。国家技术监督局《关于劳动和劳动安全行业标准归口管理范围批复》（技监局标发〔1991〕134号）明确了劳动部是组织制定国家工人技术等级标准的行业归口管理部门（见附件七）
。劳动部自1988年开始组织全国第三次修订技术等级标准工作，现已陆续颁布46个行业4700多个工种的《中华人民共和国技术等级标准》，并制定了饮食服务业的中式烹调师等八个工种《国家职业技能标准》。这些标准是实施我国工人技能水平考核的基本依据。机关、事业单位
工人技术等级考核和技师职务考评，必须严格按现行的国家统一标准组织实施。
四、根据《条例》第二十四条规定，《技师合格证书》、《高级技术合格证书》和《技术等级证书》由劳动部统一印制和统一规定式样。因此，对机关、事业单位工人技术等级考核和技师资格考评合格者，应按《条例》的规定，由劳动行政部门和国务院有关部门劳动工资机构核发国家
统一的证书。各级劳动行政部门必须加强上述证书的核发与管理，对印制伪证和滥发上述证书的单位和个人，应依照《条例》第二十七条规定，严肃查处。
加强机关、事业单位工人培训与考核工作，是广大工人群众要求提高自身素质的迫切愿望，同时也涉及他们的切身利益。各级劳动行政部门要在当地政府领导下，切实加强综合管理。在具体组织实施培训考核工作中，要充分发挥有关部门和各级工人考核组织的作用。目前，要积极配合
机关、事业单位工资制度改革工作，宣传国家工人培训、考核的有关方针、政策、法规、制度和标准，做好指导与服务工作，使机关、事业单位工人培训与考核工作顺利有序地开展。



1994年9月9日
江苏省连云港市人民政府


连政发〔2004〕35号

市政府关于印发连云港市城市市政公用基础设施配套费征收管理办法的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《连云港市城市市政公用基础设施配套费征收管理办法》已经市十一届政府第18次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

连云港市城市市政公用基础设施配套费征收管理办法

第一章　总　　则 第一条　为进一步加大城市建设资金筹措力度，加快城市市政公用基础设施建设步伐，提高城市综合服务功能，改善投资环境，促进经济与社会发展，根据国家、省关于城市市政公用基础设施配套费（以下简称市政配套费）征收管理规定，结合我市实际制定本办法。第二条　凡在本市城市规划区范围内新建、改建和扩建的建设项目，符合条件的必须依照本办法交纳市政配套费。第三条　市建设行政主管部门负责市政配套费的征收管理工作。 第二章　征收范围及标准 第四条　一般新建项目按建筑面积90元/平方米征收市政配套费；一般改建和扩建项目按新增建筑面积90元/平方米征收市政配套费。构筑物按占地面积90元/平方米征收市政配套费。第五条　下列建设项目按建筑面积45元/平方米征收市政配套费：（一）幼儿园、改制学校、高级中学、中等职业学校、普通高等院校等教学用房；（二）社会福利事业项目；（三）地方财政预算资金部分拨款的文化、体育、卫生等公共事业项目。第六条　下列建设项目免征市政配套费：（一）市政公用基础设施；（二）部队营房及军用设施；（三）工业生产性项目；（四）实行九年制义务教育的中小学教学用房及相关配套服务设施；（五）经济适用住房和廉租住房；（六）地方财政预算资金全额拨款的非经营性建设项目。 第三章　征收程序 第七条　市建设行政主管部门根据以下材料进行核算，出具缴纳市政配套费通知单：（一）建设项目可行性研究报告或备案通知书；（二）建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（副本）；（三）建筑工程施工图设计审查批准书。建设单位应按照通知单要求交纳市政配套费，不得拖欠，不得冲抵。第八条　征收市政配套费要按本办法第四条、第五条规定的范围及标准严格足额及时征收到位；确需减免市政配套费的，也必须先按要求缴纳配套费，再履行以下报批手续：（一）建设单位提出减免市政配套费书面申请，市建设行政主管部门对具备条件的及时进行审查，提出减免市政配套费初步意见报市政府；（二）工程竣工验收后，建设单位凭下列材料到市建设行政主管部门申请办理市政配套费减免手续： 1．市政配套费缴费证明； 2．建设工程规划许可证； 3．工程竣工验收备案资料； 4．有关减免市政配套费的政策性文件。（三）建设单位凭市政府减免市政配套费批件到市财政部门办理市政配套费资金返还手续。第九条　市建设行政主管部门出具缴费证明，各有关单位依据缴费凭证按规定办理建设项目开工前有关手续。第十条　对建设项目竣工面积超出规划批准面积的，市规划行政主管部门应对违法建设行为依法查处，市建设行政主管部门应按规划追缴超建面积的市政配套费。建设单位不按规定办理建设项目规划、施工许可等法定手续的，除接受相关部门依法处理外，市建设行政主管部门应依规划按照实际竣工面积追缴市政配套费。第十一条　市建设、国土、规划、房产等有关部门要互相支持、密切配合、各负其责，积极做好市政配套费征收工作。对没有办理市政配套费缴纳手续的建设项目，市建设行政主管部门不受理建设工程施工许可申请；市房产行政主管部门不受理商品房预售许可申请；房地产开发企业不按规定缴纳市政配套费，作为不良经营行为记录。 第四章　市政配套费的管理与使用 第十二条　征收市政配套费实行公示制度，征收具体建设项目市政配套费时应在收费场所公示项目情况、政策依据、收费标准、征收数额及交费期限等内容。征收市政配套费须使用财政专用票据。征收的市政配套费全额纳入财政专户管理，由市建设行政主管部门制定收支计划，纳入当年部门预算；市财政部门根据市政府核准的收支计划及时办理入库和拨付手续。市政配套费实行专款专用，专项用于城市市政公用基础设施建设。第十三条　市政配套费征收管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市建设行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十四条　财政部门给市政配套费征收部门按照征收总额3％的比例安排业务经费，专项用于市政配套费的征收、管理、监察等业务工作。 第五章　附　　则 第十五条　本办法颁发前有关征收、减免市政配套费的规定与本办法不符合的，以本办法为准。第十六条　本办法由市建设行政主管部门负责解释。第十七条　各县可参照本办法制定本区域范围内的市政配套费征收办法。第十八条　本办法自2004年3月1日起施行。《连云港市征收市政设施配套费和住宅建设配套费的暂行办法》（连政发[1989]82号）同时废止。