借条、欠条与诉讼时效



　　　 　河南省确山县人民法院 孙明放



借条和欠条都是债权债务关系的证明，但它们之间也存在着明显的差别。借条表明了债权关系是因为借贷而形成；欠条则无法表明债权关系形成的真正原因。能否正确认定债权关系形成的原因，对当事人影响最大的是诉讼时效如何起算的问题。有人认为，如果借条注明了还款日期，诉讼时效应从还款日期的次日起计算两年；如果没有注明还款日期，诉讼时效应从给付借款的次日起计算两年。对欠条而言，一律从出具欠条之次日起计算两年。

笔者认为，上述观点有失偏颇。借条代表的是一种借款合同关系，出具借条之日一般标志着合同成立之时。从诉讼时效的角度看，如果借条注明了还款日期，那么诉讼时效就从还款日期的次日起计算两年；如果没有注明还款日期，则表明该合同系履行期限不明确的合同，民法通则和合同法对履行期限不明确的合同如何履行均有规定。其实，债务履行期限不明确属于履行期限未届至的情形，债权人虽然有权随时要求债务人履行债务，但须给对方必要的准备时间。此情形下，确定诉讼时效期间的起算点，实际上存在如下几种类型：（1）债权人催告当时债务人就表示立即履行，实际上却未履行的，诉讼时效应自催告次日起计算；(2)如果当事人协商一致，确定了一个明确的履行期限，实际上，双方当事人变更了合同内容，将履行期限不明确的债务变成了履行期限明确的债务，那么，债务人于该期限届满未履行债务的，诉讼时效自该期限届满之次日起计算；如果当事人就履行期限协商不成，在任何一方提出了一个合理的履行期限后，诉讼时效自该合理期限届满之次日起计算；（3）债权人向债务人主张一次权利，债务人当即明确拒绝，而该拒绝又是在行使抗辩权，例如，债权人未给债务人必要的准备时间，债务人拒绝即属于行使抗辩权，或者债务人行使同时履行抗辩权，那么，债务人的行为不构成违约，诉讼时效期间不起算；(4)债权人向债务人主张一次权利，债务人明确表示拒绝履行，并有否定债权存在的意思表示，那么，诉讼时效应从该拒绝之日的次日起计算，而不论债权人是否规定有宽限期限及该期限是否届满；（5）在债权人向债务人主张履行债务，债务人未明确拒绝的情况下，双方约定有履行债务的宽限期，在该期限届满时，无论债务人是否明确拒绝履行债务，只要在客观上债务人不履行，诉讼时效应自该宽限期届满的次日起计算。

对欠条而言，如果其成因是基于借贷，那么，此时它与借条的区别只是文字表述不同而已，在民间借贷中，把因借贷形成的债权债务关系的凭证本应写成借条而却写成欠条的现象较为普遍，对其诉讼时效的计算应按借条对待。如果欠条成因基于此前双方存在买卖等关系，那么，它实际上是对双方经济往来的一种结算，欠条是在债权人向债务人主张权利的时候，由于债务人没有能力给付或者拒不及时给付，债务人不得已而为之的。本应立即付款、及时结清却因无款可付而写了没有还款日期的欠条，出具欠条之日就是债权人的权利受到侵害之时，则诉讼时效应自写下欠条的次日起计算，最高人民法院1994年3月6日作出的法复（1994）3号《最高人民法院关于债务人因约定期限届满后未履行债务而出具没有还款日期的欠款条诉讼时效应从何时开始计算问题的批复》指出，“双方当事人原约定，供方交货后，需方立即付款，需方收货后因款可付，经供方同意写下了没有还款日期的欠条，……诉讼时效应从供方收到需方所写欠款条之日的第二天开始重新计算”。当然，如果出具欠条时写下了还款日期，则诉讼时效应从还款日期届满的第二天开始计算。



电话 13939650369

邮编 463200







浙江省金华市人民政府


关于印发市区重点建设项目考核奖励办法的通知

金政办发〔2003〕54号

婺城、金东区人民政府，市政府有关部门：
《市区重点建设项目考核奖励办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO三年八月二十二日　　　　



市区重点建设项目考核奖励办法



为提高市区重点建设项目管理水平，加快工程建设进度，根据省、市重点建设项目管理办法，结合市区实际，特制定本办法。
一、考核范围
市委、市政府确定并公布的年度金华市区重点建设项目。
二、考核奖励对象
市区重点建设项目业主单位。
三、考核依据和内容
以国家有关项目管理法规和市委、市政府年初公布的重点建设项目计划为考核依据。
以年度项目建设形象进度情况、年度项目投资情况、项目基建程序、重点工程质量、安全生产、项目管理、投资控制、资金争取、廉政建设等为考核内容。
考核实现计分制，基本分65分，最高分100分。
（一）年度项目建设形象进度计划完成情况，基本分为20分。
1、超额完成年度项目建设形象进度计划要求的加10分。
2、完成年度项目建设形象进度计划要求的得基本分。
3、未完成年度项目建设形象进度计划要求的扣5分。
（二）年度项目投资计划完成情况，基本分为20分。
1、超额完成年度项目投资计划要求的加10分。
2、完成年度项目投资计划要求的得基本分。
3、未完成年度项目投资计划要求的扣5分。
（三）项目基建程序，基本分为5分。
1、符合或基本符合项目基建程序要求的得基本分。
2、不符合基建程序要求的扣3分。
（四）工程质量，基本分为5分。
1、工程质量合格得基本分。
2、工程质量优良加1分。
3、项目可行性研究报告或设计获市级优秀咨询成果奖的加1分；项目可行性研究报告或设计获省或省以上优秀咨询成果奖的加2分（以上不重复加分）。
4、工程质量获双龙杯的加1分；工程质量获钱江杯、大禹杯的加3分；工程质量获鲁班奖的加4分（以上不重复加分）。
（五）项目管理，基本分为10分。
1、每月3日前，及时、准确地向市重点办上报重点建设项目月报的得基本分。
2、每月报表未及时上报的，按每次1分扣减，扣完为止。
3、项目按要求落实“五制”的加1分。
4、项目管理获省或省以上有关部门表彰的加2分。
（六）投资控制，基本分为3分。
1、项目投资低于概算的加2分。
2、项目投资不超概算的得基本分。
2、项目投资超概算的扣2分。
（七）争取省级及以上政府性资金，基本分为2分。
1、争取到10万元（含10万元）以下的得基本分。
2、争取到10万-100万元（含100万元）的加1分。
3、争取到100万-500万元（含500万元）的加2分。
4、争取到500万元以上的加3分。
（八）在建设项目中出现严重违反廉政建设的或当年出现重大安全、质量事故的，实行一票否决。
四、重点项目建设奖项设置
根据考核对象得分的高低，分三个等次表彰奖励。
1、一等奖1名。奖励项目建设单位3万元。
2、二等奖2名。奖励项目建设单位各2万元。
3、三等奖3名。奖励项目建设单位各1万元。
五、经费来源
奖励经费由市财政安排。
六、考核组织
成立项目考核工作小组，由市重点办牵头会同市政府督查室及有关部门人员组成。
七、考核工作程序
1、每年12月份由市重点办布置项目单位自评，将自评结果及有关材料和依据上报市重点办。
2、次年1月份由项目考核工作小组完成对项目单位的考核，提出初步考核结果报市政府审批。
3、按考核结果，由市重点建设领导小组进行公布，并对获奖单位进行表彰奖励。
八、其他
1、本办法由市重点建设领导小组办公室负责解释。
2、本办法自2003年开始执行。