新余市人民政府关于印发新余市农村公路管理养护办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市农村公路管理养护办法的通知
余府发〔2008〕39号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市农村公路管理养护办法》已经2008年10月27日市七届人民政府第28次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
加快建设社会主义新农村，必须进一步巩固我市农村公路建设成果，最大程度发挥农村公路效益。各地各部门要着力构建新型农村公路管理养护机制，进一步加强农村公路管理养护工作，不断提高管理养护质量和服务水平，为在全省率先实现城乡一体化奠定坚实基础。
二○○八年十一月二日
新余市农村公路管理养护办法
第一章 总则
第一条 为推进本市农村公路管理养护体制改革，全面提升管理养护水平和通行能力，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内农村公路的管理养护工作适用本办法。
本办法所称的农村公路是指经县级以上人民政府（管委会）批准，按照国家规定的公路工程技术标准修建，经交通主管部门验收的县道、乡道和村道。
第三条 农村公路管理养护工作遵循“统一领导，分级管理，以县为主，乡村配合”的原则，实行“县道县管，乡、村道乡管”。
第二章 管理职责
第四条 各级人民政府必须采取有力措施，加强农村公路管理养护，并将农村公路管理养护工作纳入行政管理和公共服务范畴，进行目标考核。
市、县（区）人民政府交通主管部门负责农村公路管理养护工作的监督管理和指导。
第五条 农村公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用农村公路、农村公路用地及农村公路附属设施，不得干涉正常的养护施工作业。
任何单位和个人都有权检举和控告破坏、损坏农村公路、农村公路用地、农村公路设施和影响农村公路安全的行为。
第六条 市人民政府负责审定全市农村公路建设规划和养护规划，指导农村公路管理养护体制改革，筹集农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作的落实。
市交通局负责制订全市农村公路建设规划和养护规划，审核并上报县（区）交通主管部门编制的农村公路养护建议计划，监管农村公路养护资金，监督检查养护计划执行情况和养护质量，指导监督、检查考核各县（区）农村公路养护工作。
市公路管理所具体组织实施农村公路管理养护的政策法规，实施农村公路养护发展规划和年度计划，监督、检查、考核农村公路养护资金使用及养护质量，推进农村公路养护技术进步。
第七条 县（区）人民政府（管委会）是本行政区域内农村公路管理养护的责任主体，负责组织筹集本行政区域内农村公路养护资金，健全相关制度，对本行政区域内农村公路养护工作负总责。
县（区）交通主管部门具体负责本行政区域农村公路管理养护工作。其主要职责是：负责组织实施农村公路建设规划，编制农村公路养护建议性计划，筹集和统筹安排管理农村公路养护资金，监督考核所属公路管理站的管理养护工作，检查养护质量，组织协调、检查考核乡（镇）人民政府农村公路管理养护及农村公路设施的保护工作。
县（区）公路管理机构具体承担县道的日常管理和养护工作，拟订农村公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招标投标和发包工作，对养护质量进行检查验收，负责公路路政管理和路产路权保护；负责指导、监督乡、村公路管理和养护工作，对乡、村公路养护质量进行检查验收。
第八条 乡（镇）人民政府负责编制乡、村公路的养护建议计划，组织实施乡、村公路养护工程招投标和合同管理工作，受县（区）交通主管部门委托做好本行政区域乡、村公路的路产路权保护工作。
第三章 资金筹措与管理
第九条 农村公路养护资金的筹措与管理遵循多方筹集、分级管理、专户存储、专款专用的原则。
第十条 将农村公路养护资金纳入养路费年度计划和各级财政年度预算，并随着农村公路里程增加和技术标准提高及地方财力增长，逐步增加养护资金，保证农村公路的正常养护。
第十一条 全面实行农村公路大、中修养护工程费统筹制度。除省专项安排外，不足部分由县（区）、乡（镇）二级财政统筹解决。
第十二条 农村公路日常养护费由各级财政安排以及从县（区）征收的摩托车养路费中按比例筹措，其标准为：
㈠县道三级及以上公路每公里5000元/年；
㈡四级公路每公里4000元/年；
㈢乡道公路每公里1500元/年；
㈣村道公路每公里500元/年。
前款所指养护费按下列比例筹措：
㈠县道日常养护费按“三三四”比例负担，即市、县（区）二级财政各负担30%，县（区）摩托车养路费负担40%；
㈡乡道日常养护费按“二二三三”比例负担，即市、县（区）二级财政各负担20%，乡（镇）财政与县（区）摩托车养路费各负担30%；
㈢村道日常养护费按“二二三三”比例负担，即市、县（区）财政各负担20%、乡（镇）财政与县（区）摩托车养路费各负担30%。
除前款规定外，可以利用“一事一议”政策，引导公路沿线村民投工投劳养护农村公路；鼓励社会和公路沿线受益企事业单位、个人，以组织义务劳动、支援设备材料、自愿捐资等方式支持农村公路养护事业。
第十三条 县道管理养护费由县（区）交通主管部门安排和使用；乡、村道管理养护费由乡（镇）人民政府安排和使用。
第十四条 农村公路养护工程费和日常养护费，接受本级财政部门和上级交通主管部门及有关部门监督检查。任何单位、个人不得截留、挤占和挪用。农村公路养护费的使用实行定期审计。
第四章 管理与养护
第十五条 实行管养分离，积极推行公路养护市场化，建立养护工程和日常养护管理的工作机制。
全面推行农村公路养护招标投标制度，大、中修养护工程应面向社会开放，逐步采取公开招标投标方式，择优选择养护作业单位。
建立健全农村公路养护市场准入和养护企业资质制度以及养护市场竞争机制，不断规范养护市场秩序。日常养护的单位或承包人应采取竞争的方式择优选定。
第十六条 农村公路养护应实行群众养护和专业养护相结合，并逐步实行以专业养护为主。干线公路由有资质的养护企业养护。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护的乡、村道路可实行干支线搭配，好路与差路捆绑，建设、改造和养护一体化招标养护；也可采取由个人（农户）分段承包等方式进行养护，并签订养护合同，落实养护责任和质量目标。
第十七条 农村公路养护工程费可相对集中，有计划地调剂使用。即县道以县（区）为单位，乡道以乡（镇）为单位，村道以行政村为单位，有计划地将养护工程费用于急需大、中修的路段，其费用由公路管理机构按照养护定额和养护工程量核定，依照养护合同拨付。对上年度未使用完的养护工程费，可滚动到下年度使用。
第十八条 农村公路养护工作分为日常养护和养护工程。
日常养护主要包括：
㈠路容、路貌整洁；
㈡培修路肩、边坡；
㈢涵洞清淤；
㈣整治边沟和小修保养；
㈤其他保障道路畅通完好的工作。
养护工程主要包括：
㈠修补油面；
㈡病害路段处理；
㈢罩面、混凝土路面板块断板修复；
㈣桥涵维修；
㈤其他大、中修养护工程。
第十九条 农村公路应保证两侧边沟外缘起不少于1米宽的公路用地。在农村公路两侧修建永久性工程设施，其建筑边缘与公路边沟外缘的间距，县道不少于10米，乡道不少于5米。
第二十条 县（区）、乡（镇）人民政府以及村民委员会应当为农村公路养护提供便利，依法划定取沙、取土、取石，取水等料场，保障养护需要。
第二十一条 农村公路的绿化由县（区）交通主管部门统筹规划，各管理养护责任单位分别组织实施。农村公路用地范围内的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，应当按照《中华人民共和国公路法》和其他有关法律、法规的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。
第二十二条 农村公路应当及时维护、更新交通安全设施。
第二十三条 县（区）人民政府（管委会）应当结合本地农村公路的实际制定应急预案，保障农村公路在发生水毁、交通事故和交通拥堵等重大事件时，做到反应快速、组织得力、抢修及时、求援有效，保障人民群众生命财产安全。
第五章 附则
第二十四条 本办法自2008年12月1日起施行。
江苏省国土资源厅关于印发《江苏省矿山地质测量机构管理暂行办法》的通知
江苏省国土资源厅
关于印发《江苏省矿山地质测量机构管理暂行办法》的通知
苏国土资发〔2008〕178号
各市国土资源局：
为加强对矿山地质测量机构的管理，规范矿山储量地质测量行为，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源监督管理暂行办法》、《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》（国土资发〔2006〕87号）等规定，制定《江苏省矿山地质测量机构管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
江苏省国土资源厅
二ОО八年六月十八日
主题词：地质 测量 办法 通知
抄送: 国土资源部,有关矿山地质测量机构
江苏省矿山地质测量机构管理暂行办法
第一条 为加强对矿山地质测量机构的管理，规范矿山储量地质测量行为，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源监督管理暂行办法》、《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》（国土资发〔2006〕87号）等规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事矿山储量地质测量业务的机构，应当依照本办法的规定，开展相关业务。
第三条 矿山地质测量机构分为社会中介性质的矿山地质测量机构和矿山内设的矿山地质测量机构。
第四条 中介性质的矿山地质测量机构必须具备以下条件：
（一）独立的法人资格；
（二）具有相应的地质勘查资质和测绘资质，并具有三年以上矿山地质测量工作经历；
（三）从事地质、测量、采矿专业技术人员各不少于2人，其中具有中级职称以上的各不少于1人；
（四）具备相应的矿山地面、地下地质测量和绘图等检测技术装备；
（五）有健全的矿山地质测量技术质量管理制度和质量保证措施，有专职质检人员。
第五条 中介性质的矿山地质测量机构由省矿业协会组织专家认定，认定结果报省国土资源行政主管部门备案，并由省国土资源行政主管部门向社会公告。
矿山地质测量机构测量类型分为煤炭矿山、地下开采矿山（非煤）和露采矿山等三类。
第六条 申请中介性质的矿山地质测量机构需向省矿业协会提交以下材料：
（一）申请书；
（二）法人资格证明材料。企业法人须出具企业法人营业执照复印件，事业法人须出具批准成立文件复印件（验原件）；
（三）地质勘查资质和测绘资质证书复印件（验原件）；
（四）法人代表及技术负责人的证明材料；
（五）机构章程；
（六）机构内部设置情况、管理制度及质量监控制度；
（七）从业人员中技术人员清单及中级职称以上人员任职资格证书复印件。从业人员中技术人员清单包括姓名、年龄、职称、所学专业、毕业学校、毕业时间、现从事工作等内容；
（八）设备仪器清单，包括名称、型号、数量、购置时间等内容。
申请材料经省矿业协会认定，并报省国土资源主管部门备案、公告后，矿山地质测量机构可以在确定的范围内从事矿山地质测量业务。
第七条 矿山地质测量机构从事地质测量工作应遵守如下规则：
（一）遵守国家法律、法规和矿山地质测量的有关标准、规定；
（二）坚持真实准确、客观公正、诚实信用、优质服务的原则；
（三）不与委托人串通作弊，不得弄虚作假；
（四）不采用不正当手段承揽业务；
（五）对委托矿山提供的资料及地质储量测量结果，严格保守秘密，并有完善的地质测量资料档案保管制度。
第八条 具备本办法第五条规定的技术人员、技术装备和工作经历的矿山，可以设立矿山地质测量机构，并报省国土资源行政主管部门备案。备案后的矿山内设地质测量机构可负责本矿山地质测量工作，编制本矿山储量年报和矿产资源储量报销材料。
第九条 矿山地质测量机构中从事地质测量业务的技术人员应当积极参加国土资源行政主管部门组织的与矿山地质测量业务有关的培训活动，每个技术业务人员每3年必须培训一次以上。
第十条 中介性质的矿山地质测量机构为采矿权人提供地质测量服务时，可以按照有关规定收取服务费。
第十一条 中介性质的矿山地质测量机构名称、法定代表人有变动的，应在30日内到省国土资源行政主管部门备案，省国土资源行政主管部门将备案结果向社会进行公告。
矿山内设地质测量机构的采矿权人、测量机构负责人有变动的，应在30日内告知省国土资源主管部门。
第十二条 省矿业协会在省国土资源行政主管部门的指导下开展矿山地质测量机构年检工作，对矿山地质测量机构当年度的工作情况、矿山储量年报质量等内容进行考核，考核结果报省国土资源行政主管部门，由省国土资源行政主管部门向社会公告。
矿山地质测量机构应在每年的第一季度向省矿业协会提交上一年的年度工作报告和相关考核材料，如实报告地质测量业务开展情况，地测业务人员的培训情况和变动情况等，接受省矿业协会的年检和考核。
第十三条 省矿业协会每年可抽查一定数量的矿山地质测量机构的从业情况。抽查的内容包括核查地质测量业务人员状况、走访矿山委托人、抽查和核查该年度的矿山储量年报等。矿山地质测量机构应据实提供有关情况和资料，并配合抽查。
第十四条 省国土资源行政主管部门统一公告矿山地质测量机构的年检情况和考核结果。
考核结果分为合格、基本合格但需整改、和不合格三等。考核不合格的，不予通过年检。
第十五条 矿山地质测量机构未按照本办法规定提交年度工作报告的，为年检设置障碍以及提供虚假情况和资料的，将不予通过年检。
第十六条 矿山地质测量机构有下列情况之一的，不得承揽、开展矿山地质测量业务：
（一）因其地质测量技术人员等发生变化，已不具备本办法规定条件的；
（二）连续二年未通过年检或未从事矿山地质测量业务的；
（三）有30％以上矿山储量年报未被审查通过的；
（四）严重违反矿山地质测量工作有关规定的或由于工作失误，给委托人造成重大损失，经查证属实的；
（五）在编制矿山储量年报过程中弄虚作假或与委托矿山串通弄虚作假，情节严重的；
（六）违反国家有关法律、法规或本办法规定，国土资源行政主管部门认为不再具有矿山地质测量机构条件的。
第十七条 因本办法第十七条所列原因而不再具备矿山地质测量条件的矿山地质测量机构，省矿业协会二年内不再受理其矿山地质测量条件申请。
第十八条 本办法自发布之日起施行。