贵州省贵阳市人民政府办公厅


筑府办发〔2007〕177号


贵阳市人民政府办公厅关于转发贵阳市粮食局、财政局、省农发行营业部关于《贵阳市市级储备粮油管理办法（暂行）》的通知



各区、市、县人民政府，市直各工作部门：

《贵阳市市级储备粮油管理办法（暂行）》已经市人民政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。





二○○七年十二月十四日





贵阳市市级储备粮油管理办法（暂行）



第一章 总 则

第一条 为规范市级储备粮油的管理，保证市级储备粮油数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥市级储备粮油的宏观调控作用，维护粮食市场稳定，根据《中央储备粮管理条例》和《贵州省省级储备粮管理办法》有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市级储备粮油，是指市政府储备的用于调节全市粮油供求总量，稳定粮油市场，应对重大自然灾害和其他突发事件的粮食和食用植物油（以下所指的储备粮包括粮食和食用植物油）。

第三条 市粮食局负责市级储备粮的数量、质量和储存安全管理和监督工作。

第四条 市粮食局应当会同市财政局、中国农业发展银行贵州省分行营业部（以下简称省农发行营业部）拟定全市市级储备粮规模、总体布局和宏观调控动用的意见，报市政府批准后实施。

第五条 市财政局负责安排并及时拨付市级储备粮的贷款利息、保管费用、轮换费用等财政补贴，负责对市级储备粮有关财务情况实施监督检查。

第六条 省农发行营业部按照国家有关规定，及时安排市级储备粮所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。

第七条 承担市级储备粮储存任务的企业（以下简称承储企业），具体负责市级储备粮的储备管理工作，并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。

第八条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款、贷款利息和保管费用、轮换费用、价差等财政补贴。

第九条 任何单位和个人对市级储备粮购销管理中存在的违法行为，均有权向粮食行政管理等有关部门举报。



第二章 规 模

第十条 市级储备粮的储存规模、品种和总体方案，由市粮食局会同市财政局和省农发行营业部根据全市宏观调控需要提出，报市人民政府批准。

第十一条 市粮食局根据市政府批准的市级储备粮储备规模、品种和总体布局方案会同市财政局和省农发行营业部共同下达。

第十二条 按市人民政府确定的市级粮油储备规模为：粮食（原粮）110000吨，食用植物油3000吨。其中：市本级承担粮食80000吨，食用植物油3000吨；区、市、县承担粮食30000吨。

市本级承担的粮油储备品种及数量分别为：稻谷（早、晚籼稻和粳稻）47000吨，小麦15000吨，玉米或大豆8000吨，成品粮大米6900吨（相当于10000吨规模的原粮），食用植物油3000吨。

第十三条 质量标准：原粮质量必须符合国家规定的中等（含）以上标准，成品粮大米质量必须符合国家规定的标准一等（含）以上标准、食用植物油（菜籽油）质量必须符合国家规定的四级（含）以上标准。

第十四条 市级储备粮入库成本，按照收购价格加合理的收购费用或当时的市场行情由市财政局会同市粮食局共同核定，一经核定，承储企业应当遵照执行。

第十五条 省农发行营业部应当按照市财政局会同市粮食局共同核定的入库价格及时足额向承储企业安排入库资金。

承储企业应当在农业发展银行开立基本账户，接受农业发展银行的信贷监管。市级储备粮收购资金要实行专户管理、专款专用，确保资金安全。



第三章 储 存

第十六条 市级储备粮采取政府委托、部门监管、企业运作方式，形成管理科学、布局合理、高效灵活、调控有力、节省费用的管理机制，确保市级储备粮结构合理、质量完好、数量真实、管理规范、储存安全。

第十七条 承储企业应当具备下列条件:

（一） 仓库容量5000吨以上，仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范；

（二） 具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；

（三） 具有符合国家标准的市级储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测市级储备粮储存期间仓库内温度、水分和害虫密度的条件；

（四） 具有相应资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；

（五） 经营管理和信誉良好，无违法经营记录；

（六） 存储企业应具备交通方便、调度灵活、有较强保管能力和经营能力，存储库点及仓号（油罐）一经确定，不能擅自变更，也不能露天储存，如需移库，必须报市粮食局等有关部门批准。

第十八条 市级储备粮管理实行目标责任制和企业法人代表负责制。各承储企业对市级储备粮的安全负全部的责任，市级储备粮必须严格按照储备与经营分开的原则，单独存放、单独建账并设立储备粮台账，准确、动态反映储备粮轮出、轮入的数量及轮空期，严禁互相调换。各承储企业要严格按照国家及省有关规定进行管理，并做到“一符”（账实相符）、“三专”（专人、专仓、专账）、“四落实”（数量、品种、质量、地点落实）。保证市级储备粮数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。

第十九条 市级储备粮的储备费用及利息，由市级粮食风险基金负担，市级储备费用按市政府所规定储备规模补贴，补贴标准为原粮每年100元／吨，食用植物油每年400元／吨，大米补贴按相当规模的原粮储备费用标准补贴。利息按市级储备粮实际占用贷款额及规定的利率由市财政局拨付到贷款承储企业在农发行开设的利息专户。

第二十条 市级储备粮的储备费用及轮换费用在季度末15个工作日内由市财政局直接预拨付到承储企业，年度终了统一清算（采用计划内据实拨补）。遇不可抗拒因素造成补库粮与出库粮差价过大时，专题上报市人民政府请求动用市级粮食风险基金给予补贴。

第二十一条 承储企业应当积极采用计算机粮情检测、机械通风、环流熏蒸等储粮新技术，建立健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。

第二十二条 承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况，按照粮情检查制度进行经常性检查，并做好详细记录；发现市级储备粮储存安全存在问题时，应当及时处理，确保储粮安全。

第二十三条 承储企业不得有下列行为:

（一） 擅自动用市级储备粮；

（二） 虚报、瞒报市级储备粮的数量；

（三） 在市级储备粮中掺杂使假、以次充好;

（四） 擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存地点;

（五） 因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮重度不宜存、霉变;

（六） 以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚报损耗、虚列管理费用、虚增入库成本等手段，套取差价补贴，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用和价差亏损等财政补贴；

（七） 以市级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。

第二十四条 承储企业被依法撤销、解散、破产、兼并的，其储存的市级储备粮由市粮食局会同市财政局、省农发行营业部另行安排储存。

第二十五条 对市级储备粮中的小麦、大米、大豆、玉米实行动态管理，采取定点定额动态相结合的办法，确保粮食市场品种结构合理，以适应粮食应急调控的需要，拉动粮食产业发展。具体动态管理办法由市粮食局、市财政局、省农发行营业部制定。



第四章 轮 换

第二十六条 市级储备粮实行均衡轮换制度。承储企业必须在上年末按粮油的储存品质和储存年限的规定并提出储备粮年度轮换的数量、品种和分布计划报市粮食局，市粮食局在15个工作日内审批后下达当年市级储备粮油轮换计划。每年轮换的数量，一般为市级储备粮总量的三分之一，轮入的粮食必须符合储备粮质量规定。

第二十七条 承储企业应定期检测市级储备粮的品质。经鉴定不宜储存的，应当及时向市粮食局提出轮换申请。

第二十八条 承储企业应当严格执行轮换计划。并依据市场行情确定轮换方式。在市级储备粮轮换过程中，原则上采取同数量、同品种库存成本不变的实物兑换方式进行，轮换粮的轮空期不得超过4个月，如遇特殊情况，在粮油轮出后，4个月还不能轮入的，须向市粮食局、财政局报告，否则按照擅自动用市级储备粮处理。

第二十九条 承储企业轮出粮食后，应及时将销售款归还农业发展银行；轮入新粮时，应根据收购入库进度和轮出时收回贷款额等量申请办理贷款。

第三十条 市级储备粮的轮换费用，每年按承储企业承担市级储备粮规模的三分之一实行补贴包干。补贴标准为粮食每年180元/吨，食用植物油每年180元/吨。在轮空期间储备粮的费用按规定的补贴标准照常拨付。

第三十一条 市级储备粮在存储过程中，由于不可抗力原因发生的损失，由存储企业提出申请，经市粮食局和市财政局审核确认后，报市人民政府批准，予以核销。市级储备粮在存储过程中产生的保管自然损耗和水分、杂质减量，按《国家粮油仓库管理办法》中的规定，经市粮食局和市财政局审核确认后，在市粮食风险基金中承担。

第三十二条 市级储备粮轮换中的收购、销售，可通过规范的粮食批发市场公开进行，也可按照费用包干的原则由承储企业自行完成。



第五章 动 用

第三十三条 市级储备粮的所有权属于市人民政府，任何单位和个人不得擅自动用。

第三十四条 市政府应当制定粮食安全应急预案，完善市级储备粮的动用预警机制。

市粮食局应当按照粮食安全应急预案的要求，适时提出动用市级储备粮的建议。

第三十五条 有下列情形之一的，可以动用市级储备粮:

（一） 全市粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的;

（二） 发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的;

（三） 政府认为需要动用的其他情形。

第三十六条 动用市级储备粮，由市粮食局会同市财政局和省农发行营业部提出动用方案，报贵阳市人民政府批准后执行。

动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

第三十七条 市粮食局应当根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案下达动用通知和组织实施。

第三十八条 经市人民政府批准，动用市级储备粮所产生的价差和利息及费用，由市财政局核实后拨付。

第三十九条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用通知。



第六章 监 管

第四十条 市粮食局应当采取措施，加强对承储企业执行本办法及有关粮食法律、法规、规章情况的监督检查，确保市级储备粮购销、储存、轮换工作的正常进行。

第四十一条 承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食局责令限期改正；情节严重的，取消其承储资格，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任:

（一） 入库的市级储备粮不符合国家规定的质量等级和标准要求的；

（二） 虚报、瞒报市级储备粮数量的;

（三） 在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好的;

（四） 对市级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者市级储备粮账账不符、账实不符的;

（五） 发现市级储备粮的数量、质量和储存安全问题不及时处理、不及时报告，造成粮食重度不宜存、霉变的;

（六） 拒不执行或者擅自改变市级储备粮收购、轮换计划和动用命令的;

（七） 擅自动用市级储备粮的;

（八） 以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。

第四十二条 承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食局、市财政局和省农发行营业部按照各自职责责令限期改正、退回骗取的市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴; 情节严重的，取消承储资格，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

（一） 以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款、贷款利息和管理费用、价差等财政补贴的；

（二） 挤占、截留、挪用市级储备粮贷款、贷款利息和管理费用、价差等财政补贴的；

（三） 擅自更改市级储备粮入库成本的。

第四十三条 粮食、财政和农业发展银行的工作人员，在市级储备粮监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、谋取私利的，依法给予行政处分; 构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。



第七章 附 则

第四十五条 本办法自2008年元月1 日起施行。同时废止《市人民政府办公厅转发市财政局市粮食局省农发行营业部关于贵阳市市级储备粮油管理暂行办法的通知》（筑府办发〔2003〕61号）。






山东省淄博市人民政府办公厅


关于印发淄博市民族宗教事务局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


淄政办发〔2001〕41号


各区县人民政府，开发区管委会，市政府各部门：

　　《淄博市民族宗教事务局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市政府批准，现予印发。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月十七日

淄博市民族宗教事务局职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据省委、省政府批准的《淄博市人民政府机构改革方案》(鲁委〔2
000〕271号)和《中共淄博市委、淄博市人民政府关于淄博市人民政府机构改革实施意见》（淄发〔2001〕12号），保留淄博市民族宗教事务局。市民族宗教事务局是主管全市民族、宗教事务的市政府工作部门。

　　一、职能转变

　　进一步强化宏观管理职能，加强综合协调和监督检查工作。加强少数民族
经济和社会发展政策的研究，促进各民族的平等、团结、互助和共同繁荣；坚
持依法管理宗教事务，促进宗教工作向制度化、规范化和法制化转变；将一些
具体事务下放给区、县民族、宗教事务部门和社会团体办理。

二、主要职责

　　根据以上职能转变，市民族宗教事务局的主要职责是：
　　（一）贯彻执行党和国家、省关于民族、宗教工作的方针、政策和法律、
法规；掌握全市民族、宗教情况和动态，协调处理民族、宗教方面的重大事宜
，努力维护国家统一、民族团结和社会稳定。
　　（二）组织开展民族与宗教理论、政策等重要课题的调查研究；拟定我市
有关民族、宗教事务管理的政策和法规、规章；开展民族与宗教政策、法规的
宣传教育并监督检查贯彻执行情况。
　　（三）依法加强对宗教事务的管理，保护公民宗教信仰自由，保护宗教团
体和宗教活动场所的合法权利，保护宗教教职人员履行正常的教务活动，保护
信教群众正常的宗教活动。
　　（四）对有关宗教的法律、法规和政策的贯彻实施进行管理和监督；引导
、促进宗教在法律、法规和政策的范围内活动，防止和制止不法分子利用宗教
进行非法、违法活动。
　　（五）推动宗教界人士进行爱国主义、社会主义、拥护祖国统一和民族团
结的自我教育，巩固和发展同宗教界的爱国统一战线，团结和动员广大信教群
众为我市改革开放和经济建设服务。
　　（六）联系宗教界人士，帮助宗教团体培养、教育宗教教职人员，搞好自
身建设；办理宗教团体需由政府协助或协调的事务。
　　（七）参与制订全市少数民族经济和社会发展规划；研究提出少数民族经
济发展的特殊政策和措施，配合承办少数民族的扶贫事宜；组织协调对少数民
族经济的支援；监督办理少数民族权益保障事宜。
　　（八）在国家有关方针、政策指导下，研究我市少数民族教育、科技、文
化、卫生、艺术、体育等方面的特殊问题并提出相关意见，帮助少数民族解决
特殊困难，按分工承办相应事项。
　　（九）联系少数民族干部，协助有关部门做好少数民族干部的培养、教育
和使用等工作；组织和承办全市民族团结进步表彰活动。
　　（十）会同有关部门处理有关民族、宗教方面的对外事务；组织协调民族
工作领域的对外交流与合作；支持、帮助各宗教团体开展对外友好交往活动。
　　（十一）对市直和各区县民族、宗教工作进行业务指导，协助市有关部门
和区、县人民政府抵制境外敌对势力在民族问题上的分裂活动和宗教渗透活动
。
　　（十二）参与有关少数民族专项资金的管理和专项贷款项目的论证与推荐
；参与宗教方面专项资金的管理。
　　（十三）承办市委、市政府交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，市民族宗教事务局设3个职能科室。
　　（一）办公室
　　协助局领导组织协调机关日常工作；拟定工作制度、工作计划并监督检查
实施情况；负责机关文秘、信息、宣传、信访、档案、保密、机要通信、会议
组织、财务、资产管理、安全保卫、督查督办、后勤等工作；拟定我市有关民
族、宗教事务管理的政策和法规、规章草案；开展民族与宗教政策、法规的宣
传教育并监督实施；负责机关行政复议和应诉工作；组织开展民族、宗教重大
问题的调查研究，起草综合材料；负责机关组织、人事、工资管理工作及离退
休干部服务工作；负责民族、宗教干部的教育培训工作。
　　（二）民族科
　　承办少数民族经济、社会发展、人口情况的调查研究、综合统计与分析，
研究拟定少数民族经济发展的特殊政策、措施，承办少数民族的扶贫和经济支
援事宜；组织有关民族工作的调查研究并提出政策性意见和建议；参与起草有
关民族政策、法规、规章草案；参与制订民族乡镇的发展规划，指导民族乡镇
、村的科技工作；参与制订少数民族社会各项事业的发展规划，承办少数民族
教育、科技、文化、卫生、艺术、体育等有关事项并就其特殊问题研究提出意
见和建议；协调民族关系，监督办理少数民族权益保障事宜；协调全市民族贸
易、民族特需用品生产及国家优惠政策的组织实施；协助有关部门处理涉及少
数民族的群体性事件；承办全市民族团结进步表彰事宜；联系少数民族社会团
体，承办有关对外事务；联系少数民族干部，承办少数民族干部的培养、教育
和使用等工作事宜；负责全市民族成份的确定、改正工作；承办少数民族专项
资金的管理和专项贷款项目的论证与推荐。
　　（三）宗教科
　　依据法律、法规管理有关宗教团体、宗教场所、宗教教职人员和宗教活动
；参与起草有关宗教政策和法规、规章草案，承办有关宗教方面的行政处罚事
宜；指导全市宗教活动场所的登记、年检；承办新建、改建、扩建、拆除寺观
教堂、宗教塑像及标志物的呈报和审查事项；指导全市性宗教团体宗教房产和
宗教专项资金的管理；协助有关部门及时处理宗教方面的突发性事件，维护社
会稳定；联系宗教界人士，帮助指导宗教团体搞好自身建设，培养、教育宗教
教职人员；审批宗教团体内部使用的宗教出版物的印制；审查、审批和管理宗
教团体、宗教工作部门及宗教界人士的对外交往。

　　四、人员编制

　　市民族宗教事务局机关编制总额13名，其中：工勤人员编制2名,离退休干
部工作人员编制1名。可配备局长1名，副局长2名，科级领导职数6名。
纪检、监察机构按这次机构改革的有关规定执行。