黑龙江省人民政府


黑龙江省排污费征收使用管理办法


（2004年4月22日黑龙江省人民政府第11次常务会议审议通过 2004年4月22日黑龙江省人民政府令第1号公布 自2004年6月1日起施行）



第一条 为加强排污费征收、使用的管理，促进污染防治，改善环境质量，根据国务院《排污费征收使用管理条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内排污费的征收、使用和管理适用本办法。

第三条 县以上环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门应当按照各自的职责，加强对排污费的征收、使用工作的指导、管理和监督。

县以上环境保护行政主管部门负责本行政区域内排污费的征收，其所属的环境监察机构具体负责排污费的核定和收缴。省环境保护行政主管部门负责装机容量三十万千瓦以上电力企业二氧化硫排污费的征收。

农垦垦区内的排污费由省环境保护行政主管部门负责征收。

第四条 排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政。环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。

第五条 排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

任何单位和个人对截留、挤占或者挪用排污费的行为，有权检举和控告。

第六条 直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者）应当于每年一月十五日前，按照国家环境保护行政主管部门的规定，向县以上环境保护行政主管部门如实申报上一年度正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度等情况，并提供有关资料。

排污者应当在新建、改建、扩建项目试生产或者营业前三个月内办理排污申报手续。城市市区范围建筑施工企业使用机械设备可能产生环境噪声污染的，应当在工程开工十五日前办理排污申报手续。

排污者排放污染物的种类、数量、浓度等情况需要作重大改变或者发生紧急重大改变的，应当分别在改变前或者改变后的三日内履行变更申报手续。

第七条 环境保护行政主管部门应当按照国家和省有关规定，对排污申报和变更申报及时进行审核。

第八条 环境保护行政主管部门应当在每月或者每季度终结后十日内，根据审核后的排污申报数据并结合实际情况，核定排污者排放污染物的种类、数量。

排污者排放污染物的种类、数量具有规律性、稳定性的，可以按照前次申报核定的数据进行核定。

排污者拒报排污申报有关事项或者不按照规定进行变更申报的，根据本办法第九条和第十条的规定直接核定排放污染物的种类、数量。

第九条 环境保护行政主管部门按照下列数据的优先顺序，对排污者排放污染物的种类、数量进行核定：

（一）排污者正常使用国家强制检定并经依法定期校验的污染物排放自动监控仪器取得的监测数据；

（二）环境监测机构监督性监测取得的监测数据；

（三）环境监察机构委托监测取得的监测数据，以及对烟尘黑度及噪声等现场监测取得的监测数据；

（四）按照国家规定和省环境保护行政主管部门补充规定的物料衡算方法计算所得的数据。

第十条 环境保护行政主管部门可以根据实际情况，对餐饮、娱乐等服务行业的小型排污者采用抽样测算方法核定排污量。抽样测算核定排污量的方法由省环境保护行政主管部门制定，并向社会公布。

第十一条 污染物排放种类、数量经核定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门向排污者送达排污核定通知书。

排污者对核定的污染物排放种类、数量有异议的，自接到通知之日起七日内，可以向发出通知的环境保护行政主管部门申请复核；环境保护行政主管部门应当自接到复核申请之日起十日内，作出复核决定。排污者对复核结果仍有异议的，应当先按照复核结果缴纳排污费，然后可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十二条 排污者应当按照下列规定缴纳排污费：

（一）依照水污染防治法的规定，向水体排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳污水排污费；超过国家或者省规定的水污染物排放标准的，按照超标排放污染物的种类、数量及国家和省规定的收费标准计征的收费额加一倍缴纳超标准排污费。

（二）依照大气污染防治法的规定，向大气排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳废气排污费。

（三）依照固体废物污染环境防治法的规定，对没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者工业固体废物贮存、处置的设施、场所不符合环境保护标准的，按照排放污染物的种类、数量缴纳固体废物排污费；以填埋方式处置危险废物不符合国家或者省有关规定的，按照危险废物的种类、数量缴纳危险废物排污费。

（四）依照环境噪声污染防治法的规定，排放噪声超过国家或者省环境噪声排放标准，且干扰他人正常生活、工作和学习的，按照噪声的超标分贝数缴纳噪声超标准排污费。

对机动车、飞机、船舶等流动污染源暂不征收废气排污费和噪声超标准排污费。

第十三条 排污者向城市污水集中处理设施排放污水并按照规定缴纳污水处理费的，不再缴纳污水排污费；超过国家或者省规定的水污染物排放标准的，缴纳超标准排污费。

对城市污水集中处理设施运营单位排污费的征收按照国家有关规定执行。

第十四条 排污费按月或者按季属地化征收。

环境保护行政主管部门应当按照国家和省制定的排污费征收标准，根据排污者排放污染物的种类、数量，确定排污者应当缴纳的排污费数额，在指定地点或者指定媒体公告，向排污者送达排污费缴纳通知单。

第十五条 排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起七日内，填写财政部门监制的一般缴款书，到财政部门指定的商业银行缴纳排污费。

有下列情形之一的，环境保护行政主管部门可以直接收缴排污费：

（一）未设银行账户的排污者以现金方式缴纳的；

（二）不当场收缴事后难以收缴的；

（三）边远、交通不便地区排污者到指定银行缴纳排污费确有困难，经排污者提出申请的。

直接收缴的排污费，由环境保护行政主管部门使用省财政部门统一印制的行政事业性收费专用票据收取，并填写一般缴款书，当日将收取的款项缴至指定的商业银行。

第十六条 排污者在规定的期限内未足额缴纳排污费的，由环境保护行政主管部门从逾期未缴纳之日起七日内向排污者下达排污费限期缴纳通知书，并自逾期之日起每日按照欠缴排污费数额的千分之二加收滞纳金。

第十七条 下级环境保护行政主管部门应当征收而未征收或者少征收排污费的，上级环境保护行政主管部门有权责令其限期改正，或者直接责令排污者补缴排污费。

环境保护行政主管部门对部分排污者未依法征收排污费情节严重的，上级环境保护行政主管部门可以撤销其相应的排污费征收权，并直接向排污者征收排污费。

第十八条 商业银行应当在收到排污费的当日将排污费资金缴入国库。国库部门将其中百分之十缴入中央国库、百分之二十缴入省级国库、百分之七十缴入本级国库。

省环境保护行政主管部门直接征收的排污费和农垦垦区排污费，国库部门将其中百分之十缴入中央国库、百分之九十缴入省级国库。

第十九条 环境保护行政主管部门应当根据一般缴款书回联核对排污费缴库数额，并将一般缴款书回联与对应的排污费缴纳通知单存根一并立卷归档。

第二十条 排污者具备国家财政部门、价格主管部门、环境保护行政主管部门规定的减缴、免缴或者缓缴排污费情形的，按照国家有关规定办理。

第二十一条 排污费资金纳入财政预算，列入环境保护专项资金，按照专款专用进行管理。具体办法和申报程序由省财政部门会同省环境保护行政主管部门制定。

第二十二条 省财政部门、环境保护行政主管部门每年应当根据国家和省环境保护宏观政策和污染防治工作重点，编制下一年度环境保护专项资金申请指南。

省、市级环境保护行政主管部门、财政部门每年应当按照环境保护专项资金申请指南，会同下级人民政府确定年度环境保护专项资金重点污染治理投入项目。

第二十三条 环境保护专项资金应当优先用于污染物削减量大、科技含量高、经济效益好、具有重要示范作用的项目以及清洁生产示范项目。

未按照规定缴纳排污费的，财政部门和环境保护行政主管部门不予受理环境保护专项资金申请。

第二十四条 环境保护行政主管部门对申请环境保护专项资金的项目进行初审，财政部门、环境保护行政主管部门联合组织专家进行项目评审，入选项目按照轻重缓急以及专家评审结果进行排序，统一纳入项目库管理，并根据财力状况联合下达项目计划，由财政部门下达项目预算。

环境保护专项资金的拨付方式按照国家有关规定执行。

第二十五条 环境保护行政主管部门应当根据污染防治项目进度，检查治理技术方案的实施和污染物总量削减措施的执行。财政部门应当对环境保护专项资金的专款专用以及其他配套资金的到位情况进行监督检查。

使用环境保护专项资金的项目完成后，项目单位应当按照国家和省有关规定向环境保护行政主管部门、财政部门提出验收申请。环境保护行政主管部门、财政部门应当自收到验收申请之日起三十日内完成验收。

第二十六条 审计机关应当加强对环境保护专项资金使用和管理的审计监督。

第二十七条 排污者违反本办法规定，接到排污费限期缴纳通知书后逾期未足额缴纳排污费的，由县以上环境保护行政主管部门处以应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。

第二十八条 排污者以欺骗手段骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费的，县以上环境保护行政主管部门依据职权责令限期补缴应当缴纳的排污费，并处以所骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。

第二十九条 环境保护专项资金使用者不按照批准的用途使用环境保护专项资金的，由县以上环境保护行政主管部门或者财政部门依据职权责令限期改正；逾期不改正的，十年内不得申请使用环境保护专项资金，并处以挪用资金数额一倍以上三倍以下的罚款。

第三十条 县以上人民政府环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分：

（一）违反规定批准减缴、免缴、缓缴排污费的；

（二）截留、挤占环境保护专项资金或者将环境保护专项资金挪作他用的；

（三）不依法履行监督管理职责，对违法行为不予查处，造成严重后果的。

第三十一条 环境保护行政主管部门擅自设立排污费项目、制定或者提高收费标准、改变收费范围而多收取排污费的，同级财政部门和价格主管部门应当责令改正，并按照国家有关规定予以处罚。

因擅自设立排污费项目、制定或者提高收费标准、改变收费范围而多收取排污费的，应当予以返还。

第三十二条 本办法自二○○四年六月一日起施行。

一九八二年九月三日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省征收排污费实施办法》同时废止。




贵州省中共安顺市委办公室 中共安顺市委办公室


关于印发《安顺市市管专家选拔管理实施办法》的通知
　

安市办发〔2008〕25号

各县、自治县、区党委（工委）和人民政府（管委会），安顺军分区，市委各办部委，市级国家机关各工作部门，各人民团体，市直企事业单位、省驻安单位：

经市委讨论同意，现将《安顺市市管专家选拔管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。



中共安顺市委办公室
安顺市人民政府办公室
2008年8月14日

安顺市市管专家选拔管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为全面实施人才强市战略，贯彻落实科学发展观，大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，进一步加强人才队伍建设，建立有利于优秀人才脱颖而出的竞争机制，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的市管专家是指符合第二章要求，并由市委组织部会同有关部门选拔，经市人才工作领导小组审定，报市委、市政府批准命名表彰，纳入市委、市政府统一管理的各类有突出贡献的优秀人才。

第三条 市管专家选拔、管理工作在市委、市政府领导下，由市委组织部会同有关单位组织实施，日常工作由市人才工作领导小组办公室负责。

第四条 选拔市管专家，坚持党管人才原则；坚持品德、知识、能力和业绩并重的原则；坚持民主、公开、平等、择优的原则。

第五条 本办法适用于为我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展做出突出贡献的各类优秀人才。

第二章 选拔对象及条件

第六条 凡拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，遵纪守法，爱岗敬业，廉洁奉公，有良好的职业道德和进取、创新、奉献精神，在我市生产、服务、科研等一线工作领域中，近年来在工作岗位上做出突出贡献，并符合下列条件之一者，可申报参加市管专家选拔。

1、国家发明奖、自然科学奖、科技进步奖获得者；获省部级科技进步三等奖以上的主要完成者；获地厅级科技进步一等奖（含技术创新奖）一项，或二等奖两项前两位完成者，或三等奖两项以上的第一完成者。

2、在国家、省、市重大科技攻关、技术改造、技术引进项目和重点工程建设中，解决重大或关键性技术难题，取得显著经济社会效益者。

3、在高新技术引进、吸收、改造中有重大突破，或在开发、推广、运用新技术、新工艺、新产品工作中，成绩卓著，取得显著的经济社会效益者。

4、在旅游、信息、金融、外贸和企业现代化管理等领域，为解决我市经济和社会发展的重大问题提供基础性、前瞻性、战略性科学理论依据，或采取的管理技术达到省内外先进水平，被政府或行业采纳后取得显著的经济社会效益者。

5、在城镇规划、建筑工程设计和建设等方面做出突出贡献，获得省部级优秀设计奖、勘测奖，或其设计、勘测、组织实施的重大项目具有显著的经济社会效益者。

6、在农业生产第一线从事农业经济研究、优良品种繁育、技术推广等工作中成绩突出，在市内外有较高声誉的农业学科带头人。

7、在教育理论研究、教学改革实践中有所建树或创新，其理论或方法具有指导意义，推广、运用后成效显著，得到省内外同行专家公认，在全市享有较高声誉者。

8、在医疗、卫生工作中成绩突出，具有丰富的临床或技术工作经验，能解决复杂疑难的医疗技术问题，为省内外同行专家公认，在全市享有较高声誉的学科带头人。

9、在文学艺术、广播电视、新闻出版、法律服务、外语翻译、体育事业、民族民间艺术等领域造诣较深，取得显著成绩并得到省内外同行专家公认，在全市享有较高声誉者。

10、在哲学社会科学研究中取得创造性成果，成绩显著并得到省内外同行专家公认，在全市享有较高声誉者。

11、在学术研究中取得重大突破，研究成果填补省内空白或达到省内先进水平，得到省内外同行专家公认的学科带头人。

12、国务院特殊津贴或省政府特殊津贴获得者。

13、其他在本行业、本专业中造诣较深、业绩突出、业内公认，并为我市学科建设和经济社会发展做出突出贡献的人才。

第三章 选拔程序

第七条 选拔市管专家，采取定期申报、集中评审的办法进行，每三年选拔一次，原则上每次选拔30名左右。

第八条 市管专家的选拔采取自下而上和自上而下相结合的方式进行。具体程序为：

1、推荐。各地各单位按照有关要求组织申报，经党委（党组）集体讨论确定后按程序推荐上报。

2、评审。市委组织部对申报人选条件进行审核，组织评审，提出初步人选。

3、考察。对初步人选的德能勤绩廉进行综合考察。

4、会议研究。市委组织部会议研究提出建议人选名单，提交市人才工作领导小组会议审定，呈报市委市政府讨论决定。

5、公示。在一定范围内进行公示，公示期为五至七天。

6、表彰。公示结束后，报请市委、市政府命名表彰。

第四章 职 责

第九条 市管专家应爱岗敬业，扎实工作，除认真履行单位工作职责外，还要充分发挥自身优势和作用，履行好以下职责：

1、围绕我市经济社会发展战略，制定年度及管理期内的工作、科研等业务目标。

2、勇于开拓，积极开展科技创新，促进科技成果转化。积极争取国家、省（部）、市重点项目、课题的研究、开发及实施工作，开展原创性的重大理论与实践问题研究和关键领域、核心技术攻关，充分发挥在自主创新中的领军作用。

3、积极参与我市科技进步、经济建设和社会发展规划、决策咨询，为领导科学决策当好参谋。

4、大力培养和凝聚青年骨干人才，努力促进本学科、本专业或本行业的发展。

第五章 管 理

第十条 市管专家由市委组织部代市委、市政府进行管理，日常工作由市管专家所在单位具体负责，各县（区）委组织部、市各单位协助管理。

第十一条 建立动态管理制度。市管专家五年为一个管理周期，期满后自然终止。市管专家在管理期内退休，或调离本市工作的，其相应待遇自然取消。

管理期内出现下列情况之一者，取消安顺市市管专家荣誉称号和相关待遇：

1、犯有严重错误，受到党内严重警告、行政记大过以上处分者；

2、因个人责任给国家造成重大损失者；

3、弄虚作假、谎报成果骗取荣誉者；

4、有违法行为受刑事处罚者；

5、其他不宜作为市管专家管理的。

市管专家荣誉称号的取消，由市委组织部提出建议，提交市人才工作领导小组审定后报市委、市政府批准。

第十二条 建立绩效考核制度。管理期内的市管专家每年考核一次，全面考核市管专家的德、能、勤、绩、廉，重点考核在加快推进安顺经济社会发展中的作用。考核结果作为动态管理的依据。考核办法另行制定。

第十三条 建立报告制度。对市管专家的职务调整、职称变化、工作调动、工作业绩以及奖惩、退休、健康等方面的情况变化，所在单位或主管部门要及时报告市委组织部。重大事项需征求市委组织部的意见。

第十四条 建立联系制度。市管专家作为市领导的联系对象；人才工作领导小组及其成员单位要通过召开座谈会、调查走访、书信往来等方式，定期或不定期了解市管专家的工作、学习和生活等情况，听取他们的意见和建议。各县（区）、主管部门、市管专家所在单位要关心他们的工作、学习和生活，帮助他们排忧解难，重要问题要及时上报。

第六章 待 遇

第十五条 市管专家享受下列待遇：

1、一般作为省管专家推荐人选和安顺市“四个一”人才工程核心专家后备人选。

2、在科研立项、资金扶持等方面同等条件下优先考虑。

3、加强对市管专家的知识更新，优先安排参加专业进修、学术交流、培训考察等活动，尽力解决所需活动经费。

4、优先解决市管专家在工作、生活等方面存在的困难或问题。

5、实行定期体检和定期疗养制度。

6、市管专家岗位津贴按专家工作地列入同级财政预算，每人每月补贴500元。

第七章 附 则

第十六条 本办法由市委组织部负责解释。

第十七条 本办法自下发之日起实施，原《安顺市市管专家选拔管理实施办法（试行）》同时废止。