广东省人民政府


关于《广东省城市市容和环境卫生管理规定》的批复
广东省人民政府
粤府函[2000]215号




省建设厅：
同意你们制订的《广东省城市市容和环境卫生管理规定》，由你们下发执行。


第一章　总　则
第一条　为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美、文明的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条　本省行政区域内的城市市容和环境卫生管理适用本规定。
本规定所称城市，是指国家按照行政建制设立的市、镇。
未设镇建制的独立工矿区可以参照本规定执行。
第三条　城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第四条　广东省建设行政主管部门主管全省城市市容和环境卫生工作。
各城市人民政府的市容环境卫生行政主管部门（以下简称“主管部门”）根据分工管理辖区内的市容和环境卫生工作，负责本规定的组织实施。
城市规划、公安、工商、环保、卫生、交通、市政、房管等行政管理部门，街道办事处以及居民委员会应当按照各自的职责协助实施。
第五条　新闻媒体和机关、企事业单位应当配合人民政府加强对市容和环境卫生科学知识的宣传，提高市民的环境卫生意识。
第六条　城市人民政府应当组织编制城市市容和环境卫生专业规划，并纳入城市总体规划。各级主管部门应当按照规划分期组织实施。
第七条　城市人民政府应当鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。
第八条　市民应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，维护市容整洁；对妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责和破坏市容环境卫生及其设施的行为，应当制止或者举报。
第九条　城市人民政府对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人应当给予表彰或者奖励。

第二章　城市市容管理
第十条　城市的道路、排水、环卫、照明、桥涵、人防、电力、电讯等公共设施和建筑物、构筑物以及集贸市场、公共场所等，应当符合国家规定的城市容貌标准。
城市人民政府可以制定严于国家规定的城市容貌标准。
第十一条　在具有历史文化价值的建筑物周围新建、扩建、改建的建筑物、构筑物，其造型、装饰等应当与环境相协调。
城市主要街道建筑物、市政公用设施应当保持外型完好、整洁、美观，其产权所有者或使用者应当定期清洗、整修、刷新。
第十二条　城市主要街道临街建筑物的阳台、平台上除种花种草外，不得堆放、吊挂其他杂物。需搭建或者封闭对建筑立面造成影响的天台、露台、阳台等，须经规划行政主管部门批准，抄报主管部门备案。
街道两旁的单位、店铺、住户，应当保持门前整洁，不得在门前堆放或者吊挂有碍市容的物品。
第十三条　在临街安装空调器的，应当将空调器设置在不影响市容的位置上。空调器的冷却水必须引入室内或者下水道，不得直接凌空排放。
第十四条　主要街道两侧的建筑物前，由产权所有者负责选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界，并负责将不能绿化的裸露地面平整铺上水泥方块砖。
禁止建封闭式围墙。
第十五条　栽培、整修临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪或者其他作业留下的枝叶、渣土等，作业者应当即时清除。
第十六条　在市区行驶的交通运输工具，必须保持外型完好、整洁。车辆运载液体、散体物料和废弃物时，不得泄漏、遗撒。
需穿行城市市区运输沙、石、泥、灰的车辆，应当按照该城市人民政府指定的路线和有关规定行驶。
第十七条　任何单位和个人不得占用城市道路、公共场地进行有碍市容和环境卫生的活动。具体有碍市容和环境卫生活动的种类和范围由城市人民政府规定。
第十八条　城市的工程施工现场必须符合下列条件：
（一）　在批准的占地范围内封闭作业；
（二）　材料、机具堆放整齐；
（三）　渣土及时清运，保持整洁；
（四）　驶离工地的车辆清洗干净；
（五）　施工用水应当经处理后方可排放城市排水管道，不得外泄沾污路面；
（六）　工地周围应当设置安全护栏和围蔽设施。围蔽设施的高度，由城市人民政府规定。围蔽设施以外不准堆放物料；
（七）　停工场地及时整理并作必要的覆盖；
（八）　工程竣工后，及时清理和平整场地；
（九）　工程施工场地的厨房、厕所必须符合卫生要求。
第十九条　施工单位应当在竣工后验收前，平整周围场地和修复因施工损坏的道路、房屋及其他公共设施。损坏而未平整修复的，不得进行验收。
第二十条　有下列行为之一者，应当先经主管部门同意后，再按照规定报有关部门审批：
（一）　需在城市街道两侧或者公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的；
（二）　需在城市设置大型户外广告的；
（三）　需在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等的；
（四）　需在城市街道两侧和公共场所设置商亭、固定摊点、电话亭、大排档的。
第二十一条　经批准设置的宣传品、广告等，设置单位或者个人应当负责定期修饰，保持整洁、美观。

第三章　城市环境卫生管理
第二十二条　城市的环境卫生，应当符合国家规定的城市环境卫生质量标准。
城市人民政府可以制定严于国家规定的城市环境卫生质量标准。
第二十三条　城市的公共厕所，垃圾收集中转站，环境卫生专用车辆（船舶）场站（码头），垃圾粪便无害化处理场（厂），废弃物收集容器（工具），环卫业务用房和工作场所等环境卫生设施，应当符合国家的城市环境卫生设施设置标准。
第二十四条　城市新区开发、旧城改造以及新建住宅小区，新（扩）建大型集贸市场、游（娱）乐场所和大型公用建筑，建设单位应当按照城市环境卫生专业规划和有关标准，分别配套建设生活垃圾收集中转站、公共厕所等环境卫生设施，所需经费纳入建设工程总概算。配套建设的环境卫生设施应当与主体工程同步规划、建设、使用。
第二十五条　主管部门应当参与前条所指的环境卫生设施工程的初步设计审查和竣工验收。
第二十六条　主管部门应当会同城市规划行政管理部门制定公共厕所建设规划，并将其纳入城市环境卫生专业规划，根据规划组织新建、改建公共厕所。
现有大中型商店（场）、市场、饭店、旅游景点、车站、港口等公共场所的经营管理单位，应当按照国家有关标准和规范配套建设对外开放使用的公共厕所。
第二十七条　主管部门应当不定期对城市公共厕所的管理进行监督检查。
第二十八条　因建设需要拆除环境卫生设施的，建设单位应当提出拆迁方案，报主管部门批准后实施。重建环境卫生设施的费用由建设单位承担。
第二十九条　城市生活废弃物的收集、运输、处理，由主管部门统一实施监督管理。
企业、单位和居民的生活废弃物，应当按照规定的时间、地点和方式倾倒。
第三十条　城市的环境卫生实行卫生责任区域责任制。具体区域的范围和责任制的分工，由城市人民政府规定。
第三十一条　从事城市环境卫生服务经营的单位和个人，应当符合下列条件，方可向有关部门办理证照：
（一）　有固定的、符合工作条件的场所；
（二）　有相应的从事城市生活垃圾清扫、运输和无害化处理以及防治环境污染等工作的设备、设施；
（三）　有与服务规模相适应的自有资金；
（四）　有相应资格的专业管理人员和技术人员；
（五）　国家和省规定的其他条件。
境外或者省外企业到本省从事城市环境卫生经营服务的，经当地主管部门批准后，报省建设行政主管部门备案。
第三十二条　城市人民政府应当按照国家的技术标准进行城市生活垃圾处理场（厂）的选址和建设，逐步实现垃圾处理无害化、减量化、资源化。
城市生活垃圾填埋场应当按照国家生活垃圾卫生填埋的规定对垃圾进行处理。主管部门应当不定期进行检查。
城市垃圾处理场（厂）对进场（厂）垃圾可以实行有偿处理。
第三十三条　新建的城市生活垃圾处理工程，按照国家规定的基本建设程序报批后，方可进行建设。
（一）　地级以上市新建的或者日处理规模500吨以上的生活垃圾处理工程，由省建设行政主管部门组织初步设计审查和竣工验收；
（二）　县（县级市）新建的生活垃圾处理工程，由地级以上市建设行政主管部门组织初步设计审查和竣工验收；
（三）　建制镇新建的生活垃圾处理工程，由县（县级市）建设行政主管部门组织初步设计审查和竣工验收。
第三十四条　城市的风景旅游点、飞机场、火车站、汽车站、客运码头等公共场所，城市街道两旁以及人员流动密集地段，环境卫生设施应当设置明显标志。
第三十五条　居民应当自觉维护公共环境卫生，不得随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑、烟头和动物尸体等废弃物。
不得从高空、建（构）筑物向外掷物、泼水；不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品。
不得在城市道路、街巷经营机动车辆清洗业务。
第三十六条　任何单位和个人应当维护城市水域的环境卫生，不得向河流、河涌、湖泊、池塘抛弃、倾倒废弃物。
第三十七条　科研单位、医院、疗养院、屠宰场、肉类加工厂、生物制品厂等产生带有病毒、病菌、放射性物质和其他有毒有害物质的废弃物，应当先进行无害化处理，并使用专用容器和设施运输、处理，或者委托环境卫生专业单位作专门处理，不得将其混入生活垃圾处理。
第三十八条　不得将建筑废弃物倒在公共场所地面以及城市道路或者穿越城市市区的公路两侧。
建设单位和个人需要排放或者受纳建筑废弃物的，应当在排放或者受纳前到主管部门申领排放证或受纳证。

第四章　罚　则
第三十九条　违反本规定，有下列行为之一者，由主管部门或者其委托的单位责令其限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款：
（一）　在城市主要街道临街建筑物的阳台、平台上堆放、吊挂其他杂物的；
（二）　运输液体、散体货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；
（三）　不按照规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的；
（四）　随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头和动物尸体等废弃物的；
（五）　在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的；在城市道路、街巷经营机动车辆清洗业务的；
（六）　不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按照规定清运、处理垃圾和粪便的；
（七）　临街空调器冷却水凌空排放的；
（八）　向河流、河涌、湖泊、池塘等抛弃、倾倒废弃物的。
第四十条　未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，由主管部门责令其限期处理或者予以没收；并可按禽类每只处以50元以上100元以下罚款，畜类每只处以200元以上500元以下罚款。
第四十一条　有下列行为之一者，由主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，并可处以500元以上5000元以下罚款：
（一）　临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的；
（二）　将医疗单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物混入生活垃圾倾倒的；
（三）　将建筑废弃物倒在公共场所、街道或者穿越城市市区的公路两侧的；
（四）　未经主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；
（五）　未经主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的。
第四十二条　未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以原设施造价1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过3万元。
第四十三条　凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由主管部门会同规划行政主管部门责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
第四十四条　损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，由主管部门责令其恢复原状，并可处以重建（置）价2倍至10倍罚款，但最高不得超过3万元。盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条　主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则
第四十六条　各市（县）人民政府可以根据本规定制定实施细则。
第四十七条　本规定自2000年5月1日起施行。


2000年4月3日
澳门


第46/99/M号法令

九月二十日


物业登记法典


现公布之《物业登记法典》旨在简化一直以来所采用之程序并使其现代化，以及能更有效地响应本地区社会经济生活之需要。

首先须强调的是，本法典规定从一开始即须直接透过计算机进行登记，而免除将簿册内之登记转录于新数据卡之中间步骤，同时定出途径，以便在参与使本地区不动产合乎规范程序之各部门间建立计算机联网，并在将来设立一共同数据库。

此外，本法典除将有关内容重新作系统整理外，亦删除了对某些方面所作之规定，正如有关已被实体法废除之在个人属私产之财产上设定之永佃权之规定，以及有关将工厂抵押权之范围扩大至列入财产清册之机器及动产之规定，因为该部分之内容现已归入商法有关将商业企业出质之规定内。

另外，对于欠缺作出透过计算机确认登记为有效之行为或登记欠缺签名，且上述欠缺属不可弥补之情况，本法典将之定为登记不存在之原因，作为登记瑕疵之一个独立种类。

同时，本法典为房地产标示重新下了定义，即以记载房地产在形体上之认别数据，以及说明财政司房屋纪录状况与地籍状况作为其唯一目的。

以下要指出之一点亦非常重要，就是本法典扩大了证明有关不动产之权利之合法性原则及申请原则之使用范围，就后者而言，本法典规定申请登记只需使用一张申请表即可，且在该申请表上可作倘有之补充声明。

在此须提及之其它方面包括：本法典规定融资租赁之登记，扩大依职权登记之事实之范围，就分层所有权方面作出更详尽之规范，进一步加强登记局与利害关系人在弥补登记程序缺陷方面之合作，为针对登记局局长之决定提出申诉订定新框架，尤其是确保被拒绝之行为，在因申诉被裁定理由成立而认定应作出该行为时，具有优先性，以及允许服务使用者本人在登记局内使用计算机终端机。

最后须指出的是，为加强拟达致之效果，亦须将仍载于旧登记簿册之登记，以本地区之两种正式语文，完全输入计算机。

基于此；

经听取咨询会意见后；

总督行使《澳门组织章程》第十三条第一款之规定，命令制定在澳门地区具有法律效力之条文如下：

第一条
（核准）
核准附于本法规公布之《物业登记法典》，此法典为本法规之组成部分。

第二条
（计算机系统之使用）
一、一切物业登记行为均须完全使用计算机系统。

二、在司法事务司司长尚未以批示作出相反决定前，对未输入计算机之登录所作之注销附注，得继续在有关簿册上作出，而不适用上款之规定。

三、须保留标示已有之专有编号，并在该编号后说明房地产所在之堂区、有关登记行为之呈交编号及日期。

第三条
（转换为计算机储存媒体）
一、须依职权将所有未输入计算机之有效标示及登录，透过从簿册转录之方式输入计算机。

二、将标示及登录输入计算机时，须以简要及采用一切最新数据之方式为之，并须为新附注开始使用一新编号顺序。

三、在将已部分注销之登录输入计算机时，须注明注销所涉及之独立单位或房地产。

第四条
（设定分层所有权之登记及批出土地之登记）
一、设定分层所有权之登记、批出土地之登记，以及涉及新登记行为之上述登记之更改，亦须以采用最新数据之方式输入计算机。

二、在《民法典》公布前所使用之有关独立单位名称之各种标准，须按所订定之法定标准予以统一，并在经转录之登记上载明独立单位现时之名称所对应之旧名称。

第五条
（设定分层所有权登记之依职权作出）
如设定分层所有权之登记仅以对标示作附注之方式作出，且显示在此之前已移转任何独立单位之权利，或已在任何独立单位上设定负担，则登记局局长须根据存盘之文件依职权免费作出所欠缺之登录；如欠缺存盘之文件或该文件不足，得为此要求有权限之实体提供，而利害关系人无须缴付手续费或其它性质之负担。

第六条
（将商业企业出质情况下之依职权通知）
呈交要求登记以获拨不动产之商业企业作为标的之质权之请求及进行该登记后，以及当有关登录失效或被注销时，商业及汽车登记局须在认定该等事实后，立即透过电子途径将必需之数据送交物业登记局。

第七条
（期间之计算）
在计算现核准之法典第十三条第一款及第八十七条第一款及第二款所规定之期间时，应将该法典开始生效前已经过之时间计算在内，但根据前法不受有关失效之规定约束之登记，得在该法典开始生效起计六个月内，应利害关系人之请求而获续期。

第八条
（永佃权）
《民法典》开始生效前，因在个人之属私产之财产上设定永佃权而产生之权利，继续须登记，直至永佃权消灭为止；对该等权利适用现被废止之《物业登记法典》之制度。

第九条
（计算机打印之副本之存档）
关于呈交及帐目之每日清单之计算机打印副本，由登记局局长或助理员简签后，须于该副本所涉年份之翌年内保存于档案中。

第十条
（法律代办之权限）
现核准之法典第三十二条第二款b项、第三十六条第一款d项及第六十二条第二款之规定，经作出必要配合后，适用于现时仍存在之法律代办。

第十一条
（废止性规定）
一、废止公布于一九六七年十二月三十日第52期《政府公报》第四副刊之一九六七年三月二十八日第47611号法令核准之《物业登记法典》，该法典系由公布于同一《政府公报》之一九六七年十二月二十六日第23088号训令延伸至澳门适用；同时，亦废止修改该《物业登记法典》之法律规定，以及废止规范现核准之法典所规范之事宜之一切法例。

二、废止下列法规中关于物业登记手续费之规定：

a） 五月十四日第24/83/M号法令及附于该法令之《物业登记手续费表》；
b） 三月八日第20/86/M号法令。

第十二条
（开始生效）
一、本法规及由其核准之《物业登记法典》自一九九九年十一月一日开始生效。

二、现核准之法典有关终审法院管辖权之规定，仅于终审法院开始运作之日方开始生效。

三、现核准之法典赋予中级法院之管辖权，在其开始运作前由高等法院行使。

四、因上条第二款之规定而产生之废止，仅在以训令核准之物业登记新手续费表开始生效之日方产生效力。

一九九九年九月十七日核准。

命令公布。

总督韦奇立