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浙江省湖州市人民政府


关于印发《湖州市审批办证服务中心各类事项审批暂行办法》的通知

湖政发[2001]31号





　　现将《湖州市审批办证服务中心各类事项审批暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年三月一日

　　　　　　　　　　　　　　湖州市审批办证服务中心各类事项审批暂行办法

　　为简化审批程序，提高办事效率，特制定湖州市审批办证服务中心(以下简称“中心”)各类事项审批(包括核准、审核、登记)暂行办法。
　　
　　一、一般事项的直接办理制
　　1、一般事项的范围
　　一般事项指程序简便，可当场或当天办结的事项，主要包括下列申请事项：
　　(1)市公安局受理的户口申报、迁出、立户、移居、注销，分配调动户口迁入，边境通行证等；
　　(2)市计委受理的机电产品进口登记等；
　　(3)市经委受理的市级审批权限内外商投资企业技术改造(技术改进)非限制类简单项目可行性研究报告等；
　　(4)市外经贸委受理的外商投资企业进口物资等；
　　(5)市城建委受理的建筑工程施工许可证登记核发等；
　　(6)市财政局受理的会计证核发和税务登记等；
　　(7)市国税局受理的税务登记；
　　(8)市劳动局受理的起重机械进场施工及准用证等；
　　(9)市粮食局受理的粮食关系正常迁移等；
　　(10)市林业局受理的木材运输证核发等。
　　2、一般事项的办理
　　一般事项采取直接办理制，其基本程序为：
　　(1)服务对象申报材料齐全的一般事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结；
　　(2)服务对象申报材料不全而影响审批的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场办结。

　　二、特殊事项的承诺办理制
　　1、特殊事项的范围
　　特殊事项指涉及1—2个主管部门，需经审核或现场踏勘的申请事项，主要包括下列申请事项：
　　(1)市公安局受理的户口迁入的投靠类、户口变更更正、申领正式身份证、农转非及各种出国出境证和消防管理证照等；
　　(2)市计委受理的房地产开发建设项目审批等；
　　(3)市土管局受理的土地登记发证等；
　　(4)市城建委受理的建设项目供水、房屋产权登记发证，建设项目证书核发、建设项目综合验收等；
　　(5)市工商局受理的企业、个体工商户的开业、变更、注销注册登记等；
　　(6)市环保局受理的建设项目环保审批等；
　　(7)市卫生局受理的卫生许可证等；
　　(8)市劳动局受理的特种设备使用证等；
　　(9)市交通局受理的道路运输业经营许可、航运营运证、许可证、所有权证书等；
　　(10)市林业局受理的林木采伐许可证等。
　　2、特殊事项的办理
　　特殊事项采取承诺办理制，其基本程序为：
　　(1)服务对象向“中心”有关窗口提出申请；
　　(2)“中心”有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。服务对象申报材料齐全，应出具《市审批办证服务中心××窗口承诺件通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限；服务对象申报材料不全但不影响审批的，应出具《市审批办证服务中心××窗口补办件通知书》，一次性明确告知服务对象需补办的事项，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算；
　　(3)窗口工作人员应将承诺事项按“承诺件的管理”办法向“中心”和主管部门报告；
　　(4)主管部门领导应尽快组织人员审核或现场踏勘，在承诺时限内作出处理决定，并将处理决定和相关材料转交服务窗口；
　　(5)服务对象在时限到时，凭通知书到原受理窗口查询办理结果，如对办理持有异议，可向“中心”督查处投诉。

　　三、重大事项的联合办理制
　　1、重大事项的范围
　　重大事项指所有基建项目、技改投入500万元以上项目和其他需由2个以上主管部门审批的申请事项。
　　2、重大事项的办理
　　重大事项采取联合办理制，其基本程序为：
　　(1)服务对象应按不同的申请内容向窗口责任部门提出申请；
　　①基建项目、房地产项目等重大事项的受理窗口责任部门为市计委；
　　②技术改造等重大事项的受理窗口责任部门为市经委；
　　③城市公用事业的受理窗口责任部门为市城建委；
　　④个体商贸业的受理窗口责任部门为市工商局；
　　⑤其他重大事项视具体情况，以审批程序的最后审批把关部门为责任单位；
　　(2)责任窗口受理重大事项后，必须按“联办件的管理”办法予以办理；
　　(3)“中心”主持召开联审会议，协调各有关部门联合办理重大事项。

　　四、上报事项的负责办理制
　　1、上报事项的范围
　　上报事项指需报上级审批的申请事项。
　　2、上报事项的办理
　　上报事项采取负责办理制，其基本程序为：
　　(1)服务对象向窗口部门提出申请； (2)窗口工作人员受理申请，确认为上报事项后，应出具《市审批办证服务中心××窗口承诺件通知书》，明确承诺该事项在本市的办理时限；
　　(3)受理部门为办理责任部门，要采取一包到底的办法，在一定时限内积极与上级部门联系，帮助办理，办理结果及时报“中心”业务处。

　　五、控制事项的明确答复制
　　1、控制事项的范围
　　控制事项指国家明令禁止，不符合国家、省、市有关政策，不符合湖州市的总体发展规划的申请事项。
　　2、控制事项的办理
　　控制事项采取明确答复制，其基本程序为：
　　(1)服务对象向有关窗口部门提出申请；
　　(2)窗口工作人员审查申报材料，如能够当场或当天认定为控制事项的，应当场或当天认定，并将申请事项按“退回件的管理”办法予以处理；如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可按“承诺件的管理”办法予以处理，在承诺时间内会同有关人员共同审议，作出明确答复；
　　(3)服务对象如对申请事项的答复持有异议，可向“中心”业务处投诉。
　　窗口工作人员要增强工作责任心，及时办理各类申请事项。窗口各成员单位要落实专门人员办理“中心”转交的各类申请事项，在承诺时间内办结，如遇双休日或法定节假日，可按规定顺延办结时间。
　　本暂行办法由湖州市审批办证服务中心负责解释。
　　本暂行办法自发布之日起执行。