教育部


教育部关于中等职业学校面向农村进城务工人员开展职业教育与培训的通知

（2001年5月14日）

教职成[2001]7号


　　近年来，随着我国经济社会迅速发展，大量农村劳动力向城市转移。据统计，1999年，在城镇就业的农村转移劳动力达6000多万人。“十五”期间，农村劳动力向城市转移的数量还将进一步增加。目前，进城务工农村劳动力的技能水平和整体素质还较低，这不仅制约了他们自身的发展和生活水平的不断提高，同时也不利于城市的经济建设和社会发展。广大农村进城务工人员（特别是青年人）对接受更多的教育与培训有十分强烈的要求和愿望。为适应经济社会发展的需要，满足农村进城务工人员的学习要求，我部决定，大力加强中等职业学校面向农村进城务工人员开展职业教育与培训的工作。现将有关意见通知如下：
　　一、中等职业学校面向农村进城务工人员开展职业教育与培训，是落实江泽民总书记“三个代表”重要思想、贯彻教育为社会主义现代化建设服务方针、扩大职业教育服务面向和拓宽办学渠道、推进终身教育体系建立与完善的重要举措，也是中等职业教育招生制度的又一项重要改革，对于提高我国劳动者的整体素质和促进城市经济社会发展具有重要意义。各地教育行政部门要把这项工作作为重要责任，按照　　“实际、实用、实效”的原则，因地制宜地抓紧抓好。在对农村进城务工人员进行职业技能教育和基础文化教育的同时，还要注重加强对他们进行现代生产技术、信息技术、安全生产、环境保护、法制纪律、心理健康和职业道德等方面的教育，努力提高他们的思想道德和文化科技水平。

　　二、面向农村进城务工人员开展职业教育与培训，要贯彻学历教育与非学历教育并举、学历证书和职业资格证书并重的原则，推动国家劳动预备制度和职业资格证书制度的实施。学校要根据务工人员的需要，开设专业和课程，在招生上要取消年龄限制，简化招生入学手续，有条件的学校可实行注册入学制度，允许他们分阶段完成学业。进行学历教育的，以求学者持有的初中毕业证书、普通高中毕（结）业证书为入学依据，可以一年多次招生。要根据求学者的实际情况，从有利于他们完成学习任务的角度，制定切实可行的学籍管理办法。　　

　　三、面向农村进城务工人员开展职业教育和培训，要充分利用现有教育资源，努力提高教学设施和设备的使用率。在教学管理上，以单独编班组织教学为主，实施学分制和弹性学制，实行全日制学习与部分时间制学习并举，以部分时间制和业余学习为主。要采取集中学习和分散学习相结合的办法，特别注意利用晚间和节假日等业余时间，尽可能方便他们顺利完成学业。　　

　　四、农村进城务工人员学习期满、学分修满或培训课程结束并通过考核者，学校应当发给其毕业证书或其他相关的培训结业证书，并积极组织他们参加有关技术等级鉴定，以取得相应的资格证书。要考虑务工人员以前学习和实践中取得的知识和技能，有条件的地方和学校，可通过鉴定方式，认可其已掌握的知识和技能。对于已经取得了普通高中毕业证书且要求接受中等职业学历教育的人员，应主要对他们进行专业教育，学习时间以1—1.5年为宜，在补学专业课程并成绩合格后，可发给中等职业学校毕业证书。毕业证书、资格证书和培训结业证书可作为接受高等职业教育、就业、晋级和增加工资的依据。　　

　　五、面向农村进城务工人员开展职业教育和培训，在收费上，既要考虑教育或培训的成本，也要考虑务工人员的实际承受能力，按照国家和地方有关文件规定收取学费。对于经济困难的务工人员，可通过设立助学金或酌情减免收费等形式予以资助。收费一般按学期收取，也可在不提高标准的前提下，按课程或学分收取。

　　六、面向农村进城务工人员开展职业教育和培训，要切实贯彻执行《职业教育法》、《国务院办公厅转发劳动与社会保障等部门关于积极推进劳动预备制度加快提高劳动者素质意见的通知》（国办发〔1999〕60号）等文件的精神，在各级政府的统筹下，充分发挥教育、劳动与社会保障、计划、财政、公安等有关部门的作用，调动有关行业、企业及务工者个人等多方面的积极性。提倡用工较多的单位与中等职业学校实行联合办学，各使用农村进城务工人员的单位，无论是何种所有制、何种行业企业、规模大小，都要积极创造条件，支持并方便本单位的务工人员参加职业教育与培训。要在学习时间安排和经费上为务工人员参加学习提供帮助。有条件的行业、企业和学校，应面向参加中等职业学校学习的务工者，设立奖学金、助学金，切实减轻其就学负担。　　

　　七、面向农村进城务工人员开展职业教育和培训是一项新的工作，各地教育行政部门要根据本通知精神，结合当地实际，采取切实有效的措施，尽快制定具体的实施办法。要加大宣传力度，努力取得务工者个人和社会各方面对这项工作的支持；要加强对农村进城务工人员开展职业教育与培训工作的管理与指导，切实保证教育教学质量和水平。要通过积极探索和创新，及时总结经验并大力推广，以推动此项工作健康开展。

天津市人民政府


天津市机动车停车场管理办法

津政令第25号


　　《天津市机动车停车场管理办法》已于2010年1月4日经市人
民政府第42次常务会议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　 市　长　黄兴国
　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月十四日

　　　　　　　　天津市机动车停车场管理办法
　　
　　第一条　为加强我市机动车停车场的规划、建设和管理，保
障机动车停车场经营者和停车者的合法权益，保障城市道路安全
畅通，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办
法。
　　第二条　本市行政区域内机动车停车场的规划、建设、使用、
经营和管理活动以及道路停车泊位的使用、经营、管理活动，适
用本办法。
　　第三条　本办法所称的机动车停车场是指供机动车停放的场
所，包括公共停车场、专用停车场、临时停车场。公共停车场是
指主要供社会车辆停放的场所；专用停车场是指主要供本单位、
本居住区车辆或者危险化学品运输等专用车辆停放的场所；临时
停车场是指利用闲置空地临时停车的场所。
　　道路停车泊位是指公安交通管理部门依法施划，并规定一定
使用时间，占用道路停放机动车辆的场所。
　　第四条　机动车停车场及道路停车泊位的管理，遵循统一规
划、合理布局、依法管理、方便群众，确保交通安全畅通的原则。
　　第五条　市规划行政主管部门负责机动车停车场的规划管理
工作。
　　市建设交通行政主管部门负责机动车停车场的建设管理工作。
　　市公安机关负责机动车停车场、道路停车泊位的使用管理工
作，公安交通管理部门负责具体实施机动车停车场、道路停车泊
位的使用管理。
　　土地、工商、税务、物价、市容园林、道路等行政管理部门
按照各自职责，协同做好机动车停车场、道路停车泊位的管理工
作。
　　第六条　本市鼓励单位和个人投资建设公共停车场，鼓励有
专用停车场和停车条件的单位向社会开放停车场地。
　　鼓励和推广应用智能化、信息化手段管理机动车停车场。
　　第七条　公共停车场的设置应当符合公共停车场专业规划。
　　公共停车场专业规划应当根据城市总体规划、城市道路交通
安全管理和城市建设发展的需要进行编制，并根据本市发展的实
际情况适时调整。
　　公共停车场专业规划由市公安机关组织编制，经市规划行政
主管部门综合平衡，报市人民政府审批。
　　第八条　公共停车场专业规划确定的停车场用地，其土地供
应方式按照下列规定确定：
　　（一）新建项目配套建设停车场的，其土地供应方式按照新
建项目的土地用途确定。
　　（二）已建项目需要扩建停车场的，其土地供应方式不变。
　　（三）利用地下空间单独新建停车场的，采取划拨方式供地，
土地用途为道路广场用地，核发地下土地使用证。申请有偿使用
的，可以协议出让方式供地。
　 （四）利用地上空间单独新建停车场的，采取协议出让方式
供地。
　　前款第（一）、（二）项规定的建设项目，利用地下空间建
设的停车场，其建筑面积不计入批准的项目建设规模，不收取土
地出让金。
　　第九条　公共停车场和专用停车场的设计方案，应当符合国
家和本市机动车停车场的设置标准和设计规范。
　　新建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，
应当按照《天津市城市规划管理技术规定》（2009年市人民政府
令第16号）以及相关机动车停车场的设置标准和设计规范，配建
停车场。不按照《天津市城市规划管理技术规定》或者不符合相
关机动车停车场设置标准和设计规范配建停车场的，规划行政管
理部门不予审批。
　　已建成的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑停
车泊位不足的，应当按照国家和本市机动车停车场的设置标准和
设计规范，及时改建或者扩建。
　　与主体工程同步配建、改建或者扩建的机动车停车场，应当
同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。修建地下停车
场应当兼顾人民防空的需要。
　　市建设交通行政主管部门应当会同市公安交通管理部门结合
本市机动车发展情况，及时编制或修订本市机动车停车场建设的
相关规范和标准。
　　第十条　改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大
（中）型建筑等,确因场地等条件所限,难以配建、增建机动车停
车场、停车泊位的，经规划行政管理部门同意，建设单位应当根
据所缺停车泊位的数量情况缴纳易地建设停车场费用。建设单位
不缴纳易地建设停车场费用的，规划行政管理部门依法不予核发
《建设工程规划许可证》。
　　所缺每一停车泊位需缴纳的易地建设停车场费用，由市规划、
建设交通、物价、财政行政主管部门核定全市统一的标准。
　　易地建设停车场费用由市建设交通行政主管部门收取，上缴
市财政，专项用于公共停车场的建设。
　　第十一条　设置临时停车场应当符合道路交通安全畅通的要
求和相应的技术规范，并经公安交通管理部门审核批准。
　　遇有重大活动，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用
停车场应当按照公安机关的要求，在满足自身停车需求的条件下，
向社会开放。
　　停放危险化学品运输车辆的专用停车场不得存放社会车辆。
　　第十二条　在城市道路范围内，不影响行人、车辆通行的情
况下，公安交通管理部门在征求市容园林、道路行政管理部门的
意见后可以施划道路停车泊位，并规定道路停车泊位的使用时间。
道路停车泊位的使用时间应当明示。
　　公安交通管理部门施划道路停车泊位应当严格实行总量控制。
市公安交通管理部门应当会同市市容园林、道路行政主管部门对
全市道路停车泊位状况每年评估一次，根据城市发展状况，适时
增减道路停车泊位，并向社会公开。
　　施划新的道路停车泊位，市公安交通管理部门应当会同市市
容园林、道路行政主管部门举行听证或者向社会公开征求意见。
　　第十三条　宽度不足15米或单向通行的城市车行道路，不得
双侧施划道路停车泊位。
　　下列区域或者路段不得施划道路停车泊位：
　　（一）《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务
院令第405号）第六十三条第（一）、（二）、（三）项规定的
禁止临时停车的地点；
　　（二）消防通道、无障碍设施通道；
　　（三）中小学、幼儿园出入口两侧50米范围内，其他机关、
团体、企业事业单位和居民住宅小区出入口两侧5米内，居民住
宅窗外5米内；
　　（四）已建成的公共停车场服务半径300米以内；
　　（五）铁路沿线两侧32米内；
　　（六）城市快速路、市区主干路以及其他交通流量大的市区
道路；
　　（七）双向通行宽度不足9米或者单向通行宽度不足8米的城
市车行道路；
　　（八）其他不宜施划的区域或者路段。
　　第十四条　已建成的机动车停车场不得擅自停止使用或者改
作他用。
　　任何单位和个人不得擅自施划或撤除道路停车泊位，不得在
停车泊位内设置障碍阻止停车。
　　第十五条　居住区规划用于停放机动车的停车泊位、停车库，
应当满足本居住区内业主的停车需求，不得闲置。
　　公共建筑、商业街区配建的公共停车场应当全天向社会开放。
　　第十六条　市客运交通管理办公室会同市公安交通管理部门
应当在客流量较大的机场、车站、港口、商业街区、大型商场等
公共场所，划定客运出租汽车候客停靠区域，向全行业开放，供
客运出租汽车免费停靠候客。在有条件的道路上划定客运出租汽
车临时停靠点。
　　任何单位和个人不得阻碍客运出租汽车在候客停靠区域内停
靠，不得向停靠的客运出租汽车收取任何费用。
　　第十七条　道路停车泊位、政府投资建设的公共停车场、临
时停车场应当通过经营权招标或者拍卖确定经营者。招标或者拍
卖由公安交通管理部门组织实施，收入全额上缴市财政，专项用
于公共停车场的建设、道路停车泊位占用道路的日常维护和修缮，
不得挪作他用。
　　其他单位和个人投资的公共停车场、临时停车场，可以由投
资者经营，也可以通过委托、租赁、招标等形式确定经营者。
　　第十八条　机动车停车场、道路停车泊位的经营者应当依法
办理工商登记、税务登记等相关手续，并在所在地税务部门申请
领取停车场专用发票后，方可进行经营。公共停车场、道路停车
泊位的经营者在办理上述规定的手续后10日内，应当持有关材料
向公安交通管理部门办理备案手续。
　　机动车停车场、道路停车泊位经营者变更登记事项或者解散
的，应当按规定向工商、税务部门办理相关变更、注销登记手续，
并自变更、注销登记之日起15日内向公安交通管理部门办理备案
手续，同时向社会公告。
　　第十九条　投入使用的机动车停车场、道路停车泊位应当符
合《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）、《停车库（场）
安全管理系统技术要求》（GA/T761-2008）国家标准。
　　有条件的公共停车场应当依据《城市道路和建筑物无障碍设
计规范》（JGJ50-2001）为残疾人设置专用停车位。
　　第二十条　机动车停车场的经营者应当遵守下列规定：
　　（一）设置统一的机动车停车场标志牌、管理亭，公布收费
标准和监督电话；
　　（二）制定停放车辆、安全防范、消防等管理制度；
　　（三）配置完备的照明、计时收费设备，保证停车设施正常
运行；
　　（四）指挥车辆有序进出和停放；
　　（五）按照价格主管部门核准的价格收费，使用专用发票；
　　（六）工作人员佩戴服务牌证；
　　（七）不得在机动车停车场内从事影响车辆安全停放的经营
活动；
　　（八）停车场达到环境卫生质量标准，管理亭周边不得乱堆
乱放，保证干净整洁。
　　道路停车泊位的经营者应当遵守前款第（一）、(五）、(六)、
（七）项规定，并配备必要的照明设施；采用电子仪表收费方法
的，应当在醒目位置明示电子仪表收费设施的使用说明，确保设
施整洁、完好；不得擅自扩大占路面积。
　　第二十一条　机动车驾驶人在机动车停车场停车应当遵守下
列规定：
　　（一）服从管理人员指挥，在指定停车泊位停车，关闭电路，
做好驻车制动，锁好车门；
　　（二）不得损坏停车设施、设备；
　　（三）不得装载易燃、易爆、有毒等危险物品；
　　（四）按规定缴纳停车费用；
　　（五）不得在场内吸烟、使用明火、试车、乱扔垃圾。
　　停车场工作人员未按规定的标准收费、未佩带服务牌证、不
使用专用发票的，停放机动车辆的驾驶人可以拒付停车费。
　　第二十二条　机动车停车场、道路停车泊位应当区别不同区
域、不同停车时间，并按照中心城区停车收费高于边缘城区停车
收费、同一区域道路停车泊位收费高于机动车停车场停车收费的
原则，确定停车收费标准。停车收费标准由市价格行政主管部门
会同市财政行政主管部门、市公安交通管理部门研究制定。
　　第二十三条　公安交通管理部门对违反本办法的行为，按照
下列规定处理：
　　（一）擅自设置临时停车场的，责令限期改正。未从事经营
活动的，处1000元以下罚款；在经营活动中有违法所得的，处1
万元以上3万元以下罚款；在经营活动中无违法所得的，处1000
元以上1万元以下罚款。
　　（二）擅自施划或撤除道路停车泊位或者在道路停车泊位内
设置障碍阻止停车的，责令限期改正，并可按每一泊位处200元
以上1000元以下罚款。
　　（三）居住区规划用于停放机动车的停车泊位、停车库闲置
的，责令限期改正，并对每一闲置泊位处1000元以下罚款。
　　（四）公共建筑、商业街区配建的公共停车场未全天向社会
开放的，责令其限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
　　（五）投入使用的机动车停车场不符合《道路交通标志和标
线》、《停车库（场）安全管理系统技术要求》国家标准的，责
令限期改正，逾期不改正的，处1000元以下罚款。
　　(六)机动车停车场经营者违反本办法第二十条第一款第(一)、
（二）、（三）、（四）、（六）、（七）项规定的，责令限期
改正，并可处200元以上1000元以下罚款。
　　（七）道路停车泊位经营者违反本办法第二十条第二款规定
的，责令限期改正，并可处200元以上1000元以下罚款。
　　第二十四条　违反本办法规定，已建成的机动车停车场擅自
停止使用或者改作他用的，由公安交通管理部门按照《天津市道
路交通安全管理若干规定》第五十五条规定予以处罚。
　　第二十五条　违反本办法规定，建设单位不缴纳易地建设停
车场费用的，由市建设交通行政主管部门责令其限期缴纳。
　　第二十六条　对机动车停车场、道路停车泊位实施管理的相
关行政部门及其工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索
贿受贿的，由其所在单位、上级主管机关或监察机关给予处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法予
以赔偿。
　　第二十七条　本办法自2010年4月1日起施行。