浅析法律援助的大众化

北安市人民法院王素杰


安徽一农妇在浙江宁波帮人放牛时，不幸因牛误撞上裸露在外的高压线而触电身亡，家中只有尚不懂事的孩子和年迈的老人。得知这一情况后，浙江省法律援助中心马上派一名律师赶赴宁波，在短短几个星期的时间，就为她的家人争取到了１０多万元的赔偿……
上面的事例反映了在改革开发以来我国的司法援助体系取得了一定的发展。据悉，在刚刚过去的2007年，有433965名困难群众得到了自己需要的法律援助，比2006年增长了35％。法律援助机构从2000年的1890个，发展到2008的4043个。在乡镇司法所、工会、共青团、妇联、残联等基层团体都能看到法律援助工作站的“身影”，也都能看到一个个活动的“身影”，从上至下形成了一种法律援助工作网络。
与此同时，法律援助工作也逐步走向正轨。2003年《法律援助条例》颁布实施后，各级司法行政机关围绕机构规范、管理规范、服务规范等方面，就来访接待、办案程序、经费使用、社团参与、机构网络建设、质量监督、档案管理、禁止有偿服务等十几个方面制定了规章制度，使法律援助工作健康有序地开展，有效地推护了公民的合法权益。
然不可否认的是，尽管法律援助已日趋成为司法行政机关的重要服务内容，也是推进政治文明的重要举措，但法律援助真正走进百姓日常生活尚有一定距离。一方面由于普法宣传还存在一定死角和盲区，在农村特别是边远山区的群众法律意识淡薄，还不懂得利用法律武器来保护自己的合法权益。另一方面，法律援助还存有高成本现象，真正无偿的法律援助和免费诉讼费还没有完全走向社会，致使百姓有“赢了官司，输了钱”的现象，这就在一定程度上影响了百姓寻求法律援助的信心。
此前，媒体报道了许多地方推出了农民工可享受免费的法律援助新举措。可事实上，近年来，农民工为讨回自己的血汗钱屡屡上演了跳楼、自杀、群殴悲剧，在此法律援助或缺位或失语或疲软乏力，没有真正地起到强有力的保障作用。养猪农妇熊德明只所以成为“讨薪明星”，成为农民工寄于厚望的“救世主”，便折射出了这种法律援助的滞后和欠缺。
法律援助既是法律完善和成熟的一种必然，也是建设和谐社会的重要内涵。 而法律援助真正走向法制化、制度化和规范化轨道，一个重要标志就是看其能否实现平民化。换言之，就是当社会弱势群体的合法权益每每受到损害时，法律援助能及时地、有效地、义无反顾地提供强有力的法律支持，便昭示了法律援助体系的真正建立。


中国标准化协会 瑞典标准化委员会


中国标准化协会和瑞典标准化委员会一九八一年至一九八三年合作项目议定书


（签订日期１９８１年５月２５日 生效日期１９８１年５月２５日）
　　中国标准化协会和瑞典标准化委员会根据一九八一年五月二十五日签订的合作协议，就一九八一年至一九八三年两国标准化合作项目商定如下：

　　第一条　双方同意相互提供下列标准化资料：
　　一、新出版的一式三份国家标准和国家标准目录。
　　二、标准化情报资料和标准化定期出版物。
　　三、标准化培训资料，特别是教科书、教程资料、宣传资料。

　　第二条　双方同意相互邀请下述标准化领导人员和标准化专家进行考察访问和技术交流：
　　一、中国标准化协会邀请瑞典标准化委员会领导人（二人）对中华人民共和国进行为期两周的访问，并签署标准化合作协议，对合作的管理和技术方面的问题交换意见以及进行研究，考察和讲学。
　　中方邀请瑞方一名轴承钢标准专家来华交换有关标准的意见，以及进行研究，考察和讲学。时间两周。
　　中方邀请瑞方一名粉末冶金标准专家来华交换有关标准的意见，以及进行研究，考察和讲学。时间两周。
　　二、瑞典标准化委员会邀请两名中国粉末冶金标准专家到瑞典交换有关标准的意见，以及进行研究，考察和讲学。
　　瑞典标准学会邀请中国标准化协会领导人（二人）对瑞典进行为期两周的访问，以继续对合作的管理和技术方面的问题交换意见，以及进行研究，考察和讲学。
　　三、双方同意的其他交流项目。

　　第三条　邀请方负担本议定书第二条所列人员在其本国国内的交通、食、宿和医疗费用，派遣方负担上述人员的往返国际旅费。一九八一年至一九八三年互访人员限制在每方十人。

　　第四条　双方将对共同感兴趣的问题交换意见。

　　第五条　本议定书自签字之日起生效。
　　本议定书经双方同意，可进行补充和具体安排。
　　本议定书于一九八一年五月二十五日在北京签订，共二份，每份都用中文、瑞典文和英文写成，三种文本具有同等效力。

　　中国标准化协会代表　　　　　　　　瑞典标准化委员会代表
　　　　岳　志　坚　　　　　　　　　　　　简·奥尔纳
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）