辽宁省关于《中华人民共和国文物保护法》实施办法
辽宁省人大常委会
辽宁省关于《中华人民共和国文物保护法》实施办法
辽宁省人大常委会
（1986年7月20日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 文物保护单位
第三章 考古调查、发掘
第四章 馆藏文物
第五章 拓印、拍摄和复制文物
第六章 私人收藏文物
第七章 奖励与惩罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强对全省文物的保护和管理，有利于开展科学研究工作，继承优秀的历史文化遗产，进行爱国主义和革命传统教育，根据《中华人民共和国文物保护法》结合我省实际情况制定本办法。
第二条 在我省境内，下列文物受国家保护：
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；
（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家的保护。
第三条 我省境内地下、内水和海域中遗存的一切文物，属于国家所有。
古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有。
国家机关、部队、全民所有制企业、事业组织收藏的文物，属于国家所有。
第四条 属于集体所有和个人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律的保护。文物的所有者必须遵守国家有关保护管理文物的规定。
第五条 各级人民政府负责保护本行政区域内的各类文物。
一切机关、组织和个人都有保护国家文物的义务。
第六条 各级人民政府的文化（文物）行政管理部门代表各级人民政府行使对文物的保护、管理权。监督各项文物保护法规的执行。
第七条 各级人民政府可根据需要设立相应的文物管理机构或指定有关部门和专人负责文物的保护管理工作。各级文物管理委员会协助人民政府协调各部门的关系，审议和解决文物保护管理工作中的重大问题。
各县（自治县、区、市）文物管理所，负责文物保护管理的具体业务工作。
第八条 文物的保护管理、调查研究、保养维修、清理发掘、陈列宣传、征集拣选、收购、奖励等项文物事业经费，由省、市、县（自治县、区、市）人民政府列入财政预算。由各级文化（文物）行政管理部门管理，专款专用，不得挪作它用。城市园林内文物的维修经费列入该城市的
维护费内。
第九条 各文物机构的预算外收入（罚款除外）用于弥补发展文物事业经费的不足，不抵顶预算拨款，免征所得税。
第二章 文物保护单位
第十条 革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，应当根据它们的历史、艺术、科学价值，分别确定为国家、省、市、县（自治县、区、市）级文物保护单位。
市、县（自治县、区、市）级文物保护单位由同级文化（文物）行政管理部门提出，报请该级人民政府核定、公布，并报上级人民政府备案，省级文物保护单位报国务院备案。省可将其中具有重大历史、艺术、科学价值的，向国家推荐为全国重点文物保护单位。
对具有重大历史价值，分布又比较集中的古遗址群、古墓葬群、古建筑群和纪念建筑群可由省文化（文物）行政管理部门提出，报省人民政府核定，公布为文物保护区。
对尚未公布，由县以上文化（文物）行政管理部门确定为文物保护单位的文物点，各级人民政府及文化（文物）行政管理部门应妥善保护，任何单位和个人不得破坏和变卖。
第十一条 各级文物保护单位和文物保护区，应由所在市、县（自治县、区、市）人民政府负责保护管理，划定保护范围和建设控制地带，作出标志说明（包括保护范围和建设控制地带），建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或专人负责保护管理。没有设置专门保护机构的文
物保护单位，由使用单位或当地政府指定有关门负责保护，成立群众性保护小组或聘请文物保护员。根据文物保护单位的级别，分别由该级文化（文物）行政管理部门发给聘请书和文物保护检查证，有权查禁危害文物的违法行为。
第十二条 各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，应在公布保护单位的同时予以公布，并报上一级文化（文物）行政管理部门备案。必须征用土地，应按《中华人民共和国土地管理法》的有关规定办理。
第十三条 在文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程，如有特殊需要，必须报经原公布的人民政府和上一级文化（文物）行政管理部门审核同意。在全国重点文物保护单位范围内进行其他建设工程，必须经省人民政府和国家文化行政管理部门同意。
在文物保护单位的保护范围内要有安全、消防设施，严禁存放易燃品、易爆炸品、放射性物质以及有毒和有腐蚀性的物品。应加强对火源、电源的管理，严禁开山、采石、取土、毁林、伐树、开荒等一切危害文物安全的活动。
第十四条 在文物保护单位的建设控制地带内，不得进行违反《中华人民共和国文物保护法》和有关规定的建设。对现有不合规定的建筑，应区别情况加以改造，使其符合文物保护的要求。对其中有碍文物安全的建筑物，应限期搬迁、拆除。如因特殊需要，必须修建新建筑物时，其形
式、高度、体量、色调等应与文物保护单位周围气氛相协调。其设计方案，按文物保护单位的级别，需经该级文化（文物）行政管理部门审核同意。
第十五条 各级人民政府制定城乡建设规划时，应事先由城乡建设规划部门会同文化（文物）行政管理部门，共同商定对本行政区域内各级文物保护单位及其他文物的保护措施，纳入规划。
第十六条 建设单位在进行选址和工程设计时，应尽量避开文物保护单位和文物点，如必须涉及文物保护单位的，要按文物保护单位的级别，事先会同该级文化（文物）行政管理部门确定保护措施，列入设计任务书。
第十七条 文物保护单位的迁移或拆除，按《中华人民共和国文物保护法》第十三条执行。经批准迁移或拆除的文物保护单位，文化（文物）行政管理部门要指定文物机构在拆迁以前做好详细记录、测绘、登记、照像，并归入资料档案。拆除的建筑材料交文物机构，用于古建筑等维修
；建筑构件和艺术品由文物机构妥善保存。迁移的文物保护单位，在新址要按原状恢复修建。
第十八条 核定为各级文物保护单位的革命遗址、纪念建筑物、古建筑、古墓葬、石窟寺和石刻等（包括建筑物和附属物），在进行修缮、保养、迁移的时候，必须遵守不改变文物原状的原则。要严格执行古建筑修缮工程技术规范，其维修方案、设计和施工说明，其工程计划和技术设
计均应报省文化（文物）行政管理部门审批。全国重点文物保护单位的修缮要报请国家文化行政管理部门批准。
第十九条 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆保管所或者辟为参观游览场所外，如果必须作其他用途，应当根据文物保护单位的级别，由当地文化（文物）行政管理部门报请原公布的人民政府批准。全国重点文物保护单位如果必须作其他
用途，应经省人民政府审核同意，并报请国务院批准。
城建、园林、旅游、宗教、林业、文化（文物）等部门应共同做好自然保护区、风景名胜区内的文物保护工作。
经批准使用文物保护单位的部门，要与文化（文物）行政管理部门签订保护文物协议书，严格遵守不改变文物原状的原则，负责建筑物及附属文物的安全、保养和维修，严禁损毁、改建、增建或者拆除，对已被占用的纪念建筑物或古建筑等，经审查，凡有损文物安全或存在其它隐患的
，必须限期迁出，所需一切费用由占用单位或其上级领导机关负责。
第二十条 对国务院核定公布的历史文化名城，要全面规划，加强保护和管理。在建设中必须保持古城的特有风貌，严禁任何单位和个人乱占、乱建、乱拆、乱挖。在重点保护区域，不得新建影响文物风貌的建筑。
对尚未公布而本身又具有悠久历史文化、纪念意义和民族特色的城镇进行规划建设时，应征求文化（文物）行政管理部门意见，注意保持文物风貌，认真加以保护，对该城镇具有历史、艺术、科学价值的庄园、会馆、民居、街道、衙署及其他纪念建筑物也要注意保留。
第三章 考古调查、发掘
第二十一条 在我省境内进行考古调查和发掘，应按《中华人民共和国文物保护法》第十六条、第十七条的规定执行，并事先征得我省文化（文物）行政管理部门同意，报请国家文化行政管理部门批准。
第二十二条 古遗址、古墓葬因有自然破坏的危险或建设工期紧迫，急需进行抢救性发掘的，由省文化（文物）行政管理部门统一安排、组织力量进行，同时向国家文化行政管理部门补报审批手续。抢救性发掘的范围，仅限于坍塌暴露或短期内有受破坏危险的部分，不得扩大。
考古发掘单位要及时地将所有出土文物分类开列清单报送省文化（文物）行政管理部门。出土文物由省文化（文物）行政管理部门指定文物机构收藏保管，任何单位和个人不得私自留用。
第二十三条 在进行大型基本建设项目的时候，有关审批部门及建设单位要事先会同省或当地文化（文物）行政管理部门，在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行文物调查或者勘探工作，发现文物应当共同商定处理办法，意见分歧时，报请省人民政府裁决。
第二十四条 除考古发掘单位外，其他任何单位和个人在进行施工或动土中发现文物，均须立即停工或局部停工，保护好现场，并及时报告当地文化（文物）行政管理部门处理。
所有出土的各类文物，一律交文化（文物）行政管理部门，不得隐匿或损坏。
第四章 馆藏文物
第二十五条 全民所有的各级博物馆、纪念馆、陈列馆、图书馆、文物考古研究所、文物管理所、文化馆和其它文物收藏单位的各类文物藏品，严禁出卖和对外馈赠。
文物藏品的调拨、交换，应报当地文化（文物）行政管理部门批准，并报省文化（文物）行政管理部门备案。省文化（文物）行政管理部门有权调用本省各地文物。与省外文物的调拨、交换和文物出省展览，须经省文化（文物）行政管理部门批准。属于国家一级文物藏品的调拨、交换
，由省文化（文物）行政管理部门审核同意，报请国家文化行政管理部门批准。
第二十六条 各文物收藏单位必须建立健全严格的文物保护管理制度。文物藏品要有固定的库房，做到防火、防盗、防腐蚀、防虫蛀、防损坏，确保文物安全。
凡属于国家一级文物藏品和其它珍贵文物藏品，必须重点保管。不具备收藏国家一级文物藏品条件的单位，由省文化（文物）行政管理部门指定文物机构代为保管。
第五章 拓印、拍摄和复制文物
第二十七条 省内的石刻拓印，由省文化（文物）行政管理部门指定的文物机构负责，其它任何单位和个人不得擅自拓印。向国外提供和出售拓片，仅限于经国家或省文化（文物）行政管理部门批准的文物机构统一经营，其它任何单位和个人不得任意提供或出售。
第二十八条 凡开放的文物保护单位和各级博物馆的陈列品允许拍摄，但不准许全面系统地拍摄，也不准将文物从陈列柜中提出拍摄。少数不宜拍摄的珍贵文物，应树立“请勿照相”的标志，非经省和国家文化（文物）行政管理部门批准，不准许外国人在非开放地区和考古发掘现场考
察和拍摄文物。
国外有关机构和个人同我国合作出版文物书刊，或拍摄文物专题电视、电影，以及国内电视、电影制片单位，需要拍摄文物场景和文物，都必须事先提出出版或制片计划，经省文化（文物）行政管理部门审核批准后，文物保管机构始得接待，并须签订协议，核收费用。在拍摄过程中，
严格遵守保护文物的各项规定，确保文物安全。
第二十九条 文物的复制，由省、市文化（文物）行政管理部门指定的单位进行，其它任何单位和个人不得任意复制。复制的文物必须标明单位、年份、复制品编号。国家一级文物藏品的复制，必须报请省和国家文化（文物）行政管理部门批准。
一级文物和其他珍贵文物的复制、临摹和拍摄，必须采取特殊措施，确保文物安全。
第六章 私人收藏文物
第三十条 私人收藏的文物，由省文化（文物）行政管理部门指定的文物机构征集、收购，其它任何单位或个人不准经营文物收购业务。严禁倒卖文物，严禁将文物私自卖给外国人。
第三十一条 文物市场由文化（文物）行政管理部门会同公安、海关、工商等部门进行管理，依法没收的文物交给当地文化（文物）行政管理部门。
第三十二条 拣选文物应按《中华人民共和国文物保护法》第二十六条的规定执行。
第三十三条 文物出口，个人携带、邮寄文物出境，都必须事先向海关申报，经省级文化（文物）行政管理部门的文物鉴定机构鉴定，发给许可出口的凭证，从指定的口岸出境。经鉴定不准出口的文物，由指定的文物机构征购。
第七章 奖励与惩罚
第三十四条 对于符合《中华人民共和国文物保护法》第二十九条各款要求的单位和个人，由各级人民政府或文化行政管理部门分别给予适当的精神鼓励或物质鼓励。
第三十五条 除对《中华人民共和国文物保护法》第三十条所列的行为，应给予行政处罚外，对有下列行为的，也应给予行政处分和行政处罚：
（一）因过失或失职造成的文物破坏或丢失的，由当事人所在单位给予责任者以行政处分，并追究领导者责任；
（二）未经文化（文物）行政管理部门批准，非法出售复制文物或者石刻拓片的，由工商行政管理部门给予警告或罚款，并没收其全部文物复制品和石刻拓片和非法所得；
（三）在文物保护单位的保护范围内，堆放物资，堆放易燃、易爆物品，排放有害气体污染环境，损坏消防设施、移动文物保护标志、违害文物安全的，由文物管理部门会同公安、环保部门给予警告或罚款，并责令限期治理。有污损刻划、踏骑文物古迹等行为不听劝阻的，根据情节轻
重，由文化（文物）管理部门会同公安、园林等部门予以罚款；
（四）未经省文化行政管理部门审查批准，私自经营文物购销业务活动的，由工商行政管理部门给予罚款，同时没收其文物和非法所得；
（五）将私人收藏的文物私自卖给外国人的，由工商行政管理部门罚款，并没收其文物和非法所得；
（六）在生产建设中不执行本办法规定，强行施工，造成文物破坏的；妨碍文物保护人员执行文物保护公务的，由公安部门予以行政处罚。
第三十六条 对违反本办法规定，触犯刑律者，由司法部门依法追究其刑事责任。
第八章 附 则
第三十七条 本办法自1986年9月1日起生效。我省其它有关文物保护管理的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
1986年7月20日
关于印发建立土地执法共同责任制若干规定的通知
浙江省台州市人民政府
关于印发建立土地执法共同责任制若干规定的通知
台政发〔2010〕33号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《关于建立土地执法共同责任制的若干规定》已经市政府第二十四次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月二十八日
（此件公开发布）
关于建立土地执法共同责任制的若干规定
第一章 总 则
第一条 为进一步加强土地管理，完善土地执法长效管理机制，明确各级人民政府及有关部门在土地执法中的职责和分工，形成政府主抓、部门共管、多方协同的土地执法共同责任机制，有效遏制各类土地违法违规行为，切实保护土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《行政监察法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院第310号令）、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部和国土资源部第15号令）、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）等有关法律、法规和政策的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的土地执法共同责任是指各级政府及其派出机构、各职能部门和相关单位及其工作人员在土地管理及违法用地查处制止工作中，应当依照法律、法规和相关规定履行职责并承担相应的责任。
各县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）是辖区内耕地保护的责任主体。国土资源部门是土地执法的行政主管部门，全面负责土地管理工作。监察、公安、建设规划、交通、水利、林业、农业、发改、经贸、工商、安监、电力、供水、金融等部门依照各自职责做好违法用地制止、查处和整改工作。
第三条 各县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）主要负责人是辖区内土地管理的第一责任人，分管领导是主要责任人。各相关职能部门、事业单位的主要负责人是土地执法共同责任的主要责任人，分管领导、经办人员是直接责任人。
第四条 土地执法工作实行政府领导、部门协同、共同责任、属地管理原则，采取预防与查处相结合、主管部门执法与相关部门联合执法相结合的方法，实行全程全方位监管，形成执法合力。下级政府及其相关职能部门对上级政府及其相关职能部门负责。
第二章 职责分工
第五条 各县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）负责统筹辖区内土地管理和耕地保护工作，制定相关政策，建立长效机制；负责组织对违法用地的制止、查处、拆除、没收和复耕复绿；加强土地执法监察队伍建设，确保执法工作所必须的人员、经费和装备；开展创建土地执法模范乡镇和土地民主管理示范村活动，确保本辖区一年内违法占用耕地面积不超过新增建设用地占用耕地总面积10%，并且不能造成土地管理的严重后果。
（一）乡镇政府（街道办事处）负责处理本行政区域内的违法用地行为。在发现违法用地或接到该行为的报告后，应在2个工作日内组织相关部门共同对违法用地行为进行有效制止，责令违法当事人停止建设、限期改正；逾期不改正的，应在5个工作日内依法组织查处、拆除违法占地的构筑物、复耕土地。对重大的、典型的违法用地行为，应同时向所在县（市、区）政府及其国土资源、建设规划等部门报告，并配合有关部门进行查处。
（二）县（市、区）政府负责处理本行政区域范围内重大违法用地行为以及下级政府报告或上级督办的违法用地行为。在发现或接到乡镇政府（街道办事处）的报告后，应根据实际情况相应处置。认为重大的、典型的违法用地案件，应在10个工作日内组织乡镇政府（街道办事处）、国土资源、建设规划等单位依法进行拆除、复耕；一般违法用地案件，须在3个工作日内作出督办通知，乡镇政府（街道办事处）应在接到督办通知之日起3日内依法组织拆除、复耕。
第六条 国土资源部门是查处违法用地的行政执法主体，负责监督检查辖区内土地管理法律、法规和规章的执行情况；预防违法用地行为的发生；组织土地执法动态巡查工作；受理对土地违法行为的检举、控告；依法查处土地违法案件。
（一）建立动态巡查责任制。严格按照《国土资源执法动态巡查工作规范》的规定，开展动态巡查工作。基层国土资源所必须每个工作日实行巡查，县（市、区）国土资源部门每周不得少于两次巡查，节假日应安排人员对重点区域进行跟踪巡查，建立巡查台帐，实行“零报告”制度。对本辖区内新发生的土地违法行为必须在3日内发现，发现时能当场拆除的应当予以当场拆除，并告知违法当事人恢复土地原状；对当场难以拆除的，立即送达《责令停止土地违法行为通知书》，并告知违法当事人自行拆除、恢复土地原状。对群众投诉、检举、控告或其他部门告知的涉嫌违法用地的案件，应在24小时内到现场进行初步调查。
（二）建立报告制度。发现涉嫌违法用地行为的，国土资源部门应在2日内予以核实，确认违法责任主体和违法用地等事实后，以书面形式报告所在乡镇政府（街道办事处），并及时函告有关职能部门。定期将违法用地查处、动态巡查及土地执法共同责任制执行、追究情况报告同级党委、政府和监察机关，同时报告上一级国土资源部门。
（三）及时查处土地违法案件。对已立案的土地违法案件依法调查并做出行政处罚决定。违法当事人对行政处罚决定逾期不申请行政复议、不起诉，又不执行行政处罚决定的，应及时依法申请人民法院强制执行。对涉嫌犯罪的案件，及时向公安机关移送。需追究相关责任人行政责任的，应在作出行政处罚决定后10个工作日内将案件移送监察部门或相应的干部任免机关进行责任追究。
第七条 建设规划部门负责查处违法施工行为。在接到国土资源等部门告知施工工地上存在未取得施工许可进行建设施工的情形后，应及时查处违法施工行为，责令建设单位、施工单位（人）停止施工，并依法对建设单位、施工单位（人）从严处理，给予罚款、限制其进入本地区建筑工程施工招投标、降低或取消施工单位（人）、监理公司、房地产开发企业资质等处罚。
第八条 林业部门负责对规划林地范围内违法用地、破坏林地行为的巡查、制止、查处，并告知相关部门。
第九条 交通部门负责对国道、省道、县道等公路建筑控制区范围内违法用地的巡查、制止、查处，并告知相关部门。
第十条 水利部门负责对堤塘、水库、河道等水利工程管理范围、保护范围内违法用地的巡查、制止、查处，并告知相关部门。相应职责已移交有关部门的，由相关部门查处。
第十一条 农业部门要加强农村土地承包经营权的管理，对违法用地的复耕加强监督，并组织完成验收工作，出具验收意见。
第十二条 公安机关负责对涉嫌犯罪的违法用地行为当事人进行立案查处，并为相关部门的执法工作提供保障。
（一）受理涉嫌犯罪的违法案件。对国土资源等部门移送的涉嫌犯罪的违法用地案件，除案情重大、复杂的，应自受理之日起10日内依法作出立案或不立案决定，并书面告知移送的相关部门；依法不予立案的，还应当说明理由，退回案件材料。对不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面通知移送案件相关部门。
（二）提供执法安全保障。相关部门在制止土地违法行为时，可根据需要请求协助，公安机关应提供必要的保障措施，对妨碍、阻挠、围攻、殴打执法人员的违法当事人，应及时赶赴现场处置，依法查处。
（三）协助调查取证。对有证据表明涉嫌犯罪的嫌疑人可能逃匿或销毁证据，需要公安机关参与、配合的，国土资源等部门可商请公安机关提前介入，公安机关应派员介入。
第十三条 监察机关负责对违法用地执法共同责任制的各责任主体履责情况进行监督检查，并依法追究违法用地相关责任人的行政责任。
（一）监察机关对违法用地行为负有查处职责的相关职能部门的工作进行监督、检查，对不依照法律法规政策规定进行查处的职能部门进行督办和行政问责，并将有关情况按干部管理权限抄送组织人事部门。
（二）监察机关对国土资源等部门移送的违法用地案件中涉及需追究行政责任的，应在7个工作日内决定是否受理，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的国土资源部门，依法不予受理的，应当说明理由，书面通知移送案件的国土资源部门并退回案卷资料。
（三）立案调查的案件，无特殊原因的，应当自立案之日起6个月内结束。
第十四条 发展改革、经贸部门对未办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续的项目，不予办理项目可行性研究报告或申请报告核准手续，对办理项目核准的，按非法批准处理。
第十五条 供电、供水、供气等单位，对没有《建设用地批准书》、《建设工程规划许可证》等合法用地手续的工地或工程设施，不得供电、供水、供气；对行政执法部门依法作出《停止违法行为通知书》、没收、拆除地上建筑物的生产经营场所，在接到行政执法部门告知属于违法用地的书面通知后，应在5个工作日内拆除、切断线路和管道，停止供电、供水、供气，并查处违法用电、用水、用气行为。对没有取得合法用地的生产经营场所提供用电、用水、用气的，按非法批准供电、供水、供气处理。
第十六条 金融机构应将当事人违法用地信息纳入征信系统和风险预警系统，对违法用地当事人不予提供贷款或上市融资。
第十七条 工商、环境保护、卫生、文化、公安、消防、安监等部门核发有关执照、许可证时，对没有相关合法用地手续的，不得核发有关证照。核发证照的，按非法批准处理。接到国土资源等部门告知属于违法用地的，应及时核查执照、许可证的核发情况，并依法予以纠正或查处。
第十八条 人民法院对依法申请执行的违法用地案件，应依法予以受理。人民法院在受理、审理、裁定、执行过程中，违法用地所在乡镇政府（街道办事处）、国土资源等相关部门必须予以配合。
第三章 保障制度
第十九条 成立台州市土地执法共同责任制工作领导小组。由市长任组长，主管国土工作的副市长任副组长，各县（市、区）长和各相关职能部门、事业单位主要负责人为成员。台州市土地执法共同责任制工作领导小组负责制定全市范围内违法用地查处整改和长效管理的各项政策、措施，决定查处整改行动中的重大问题，督促各县（市、区）政府及相关部门按要求开展查处整改行动的各项工作。领导小组下设办公室，负责日常具体工作。
各县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）应建立相应工作机构。
第二十条 各县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）应当每季度召开土地执法共同责任制工作领导小组会议，通报情况，加强监督，分析研究出现的新情况、新问题，研究对策和措施。
第二十一条 制定出台台州市土地执法共同责任制工作考核办法，严格实施考核。考核结果与土地执法模范县（市、区）、乡镇（街道）评选和农村土地综合整治考核、耕地保护目标责任制考核、平安台州考核、年度用地指标分配等工作挂钩。
第二十二条 建立和完善国土资源、监察、公安、检察、法院等部门联席会议工作制度、信息情况通报制度、制止违法行为的联系配合机制，加强协助配合，及时、有效地制止和查处违法用地行为。
第四章 责任追究
第二十三条 有下列情形之一的，要按照分级负责，下管一级的原则，由各级土地执法共同责任制工作领导小组办公室依据法律、法规和本规定提请监察机关或者任免机关依据有关规定对本规定第二十四条至二十九条涉及的责任单位及其责任人进行处理。
（一）发现本市辖区内各级政府及其派出机构、各职能部门和相关单位及其工作人员有不依法律、法规和本规定查处违法用地行为并经核实的；
（二）依法律、法规或本规定应当对有关单位及责任人追究责任的其他情形。
第二十四条 有下列情形之一的，对县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）第一责任人、主要责任人分别给予诫勉谈话：
（一）因组织不力，对违法用地没有及时制止，造成本辖区1年度内违法占用耕地面积占新增建设用地耕地面积达10%且不足15%，或者虽未达到10%，累计出现3宗情节严重的违法用地案件或1宗情节特别严重的违法用地案件的；
（二）对相关部门的违法用地查处工作不配合、不支持，推卸责任甚至阻挠、限制查处工作等。
第二十五条 有下列情形之一的，对政府各相关职能部门、企事业单位的主要责任人和直接责任人分别给予诫勉谈话。
（一）国土资源部门未落实巡查责任、未在规定期限内发现本辖区新发生的违法用地、未在规定期限内核实情况导致违法用地行为未及时制止的、对违法行为不能制止且未在规定期限内报告所在县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）或告知相关部门的；
（二）建设规划部门接到书面告知后未查处违法施工的；
（三）公安机关对妨碍、阻挠、围攻、殴打依法进行土地执法的工作人员的行为没有依法查处，情节较轻的；对国土资源等部门移送的且符合立案条件的违法用地案件未在规定期限内立案调查的；
（四）监察机关未在规定期限内受理国土资源等部门移送的追究责任的违法用地案件并立案调查的；
（五）供电、供水、供气部门没有查验合法用地手续，给予供电、供水、供气的；
（六）对违法用地案件负有查处职能的其他行政执法部门不履行或不正确履行查处职责，造成情节严重的违法用地案件的。
第二十六条 有下列情形之一的，对县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）第一责任人、主要责任人分别给予记过或记大过处分并予以通报。
（一）因组织不力，对违法用地没有制止，造成本辖区1年度内违法占用耕地面积占新增建设用地耕地面积达10%且不足15%，或者虽未达到10%，累计出现5宗情节严重的违法用地案件或2宗情节特别严重的违法用地案件的；
（二）经诫勉谈话后，对违法用地行为未在规定期限内组织整改的；
（三）对违法用地案件隐瞒不报或压案不报不查的。
第二十七条 有下列情形之一的，对政府各相关职能部门、企事业单位的主要责任人和直接责任人分别给予记过或记大过处分并予以通报。
（一）国土资源部门未落实巡查责任、未在规定期限内发现本辖区新发生的违法用地、未在规定期限内核实情况导致违法用地行为未及时制止、对违法行为不能制止且未在规定期限内报告所在县（市）区、乡镇政府（街道办事处）或告知相关部门，导致违法事实继续扩大的。
（二）公安机关对妨碍、阻挠、围攻、殴打依法进行土地执法的工作人员等行为没有依法查处，情节较重的；对国土资源等部门移送的且符合立案条件的违法用地案件未在规定期限内立案调查，导致违法事实继续扩大的；
（三）监察机关对符合追究行政责任条件的违法用地案件未在规定期限内受理并立案调查，导致违法事实继续扩大的；
（四）供电、供水、供气部门接到书面告知后，未在规定期限内对违法用地的工程停电、停水、停气，造成情节特别严重的违法用地案件的；
（五）国土资源等部门查实违法事实后书面告知相关部门，相关部门有其他未依照职责依法处理违法当事人行为，导致重复违法或违法事态恶化的；
（六）对违法用地案件负有查处职能的其他行政执法部门不履行或不正确履行查处职责，造成情节特别严重的违法用地案件的；
（七）各单位经诫勉谈话后，没有整改的或1年内受诫勉谈话2次以上的。
第二十八条 有下列行为之一的，对所在单位的年度考核实行“一票否决”，对各县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）第一责任人、主要责任人或各相关职能部门、企事业单位的主要责任人和直接责任人年度考核评定为不称职（不合格），并给予降级处分，情节严重的，责令引咎辞职。
（一）各县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）经通报批评后，对违法用地行为未在规定期限内组织整改的；1年内所辖区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或虽未达到15%，但造成恶劣影响或其他严重后果的；因违法用地严重被市级以上定为重点整改地区，或有案件被定为重点督办案件的；因违法用地案件处理不当严重损害群众利益，造成群众集体上访和社会不稳定的；
（二）各单位同1年内受通报批评2次以上的。
第二十九条 对外地驻台州办事机构参与、纵容、包庇、支持违法用地的，除依法查处违法用地行为外，由监察机关提请该单位所在地政府，追究该单位主要领导的行政责任。
第三十条 违法用地当事人为行政事业单位工作人员、党员干部、村干部的，要从重从严处理；当事人为人大代表、政协委员的，违法用地查处情况及结果报同级人大常委会或政协委员会。
第三十一条 对违法用地当事人应严格按照法律、法规的规定进行行政处罚，多次实施违法用地行为依法应当追究的，或者一年内多次实施的土地违法行为未经处理的，应按照累计的数量、数额处罚。
第三十二条 行政执法人员徇私舞弊，应当依法移交公安或检察机关追究刑事责任的案件不移交的，由监察机关依法查办。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 本规定所称情节严重的违法用地案件是指违法用地涉及基本农田5亩以下，基本农田以外的耕地10亩以下，其他土地20亩以下的案件；情节特别严重的违法用地案件是指违法用地涉及基本农田5亩以上，基本农田以外的耕地10亩以上，其他土地20亩以上的案件。上述“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
第三十四条 本规定适用于台州市辖区范围内的土地执法共同责任的追究，但涉及国家、省重点工程的另行规定。
第三十五条 本规定由台州市土地执法共同责任制工作领导小组办公室负责解释。
第三十六条 本规定自印发之日起实施。