吉林省质量技术监督局


吉林省质量技术监督关于举报生产、销售假冒伪劣商品违法行为的奖励办法

吉质监法函[2006]10号　


　　第一条 为奖励举报制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的有功人员，有效地发挥社会监督的作用，严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪行为，保障市场经济健康有序发展，根据国家财政部、工商总局、质检总局《举报制售假冒伪劣商品违法活动有功人员奖励办法》有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 举报人可以通过来人、来函、来电话或传真等方式，向各级质量技术监督行政部门提供违法单位名称、地址，以及违法人员的姓名、身份、制假手段、违法活动等情况的书面材料，并留下姓名和联系方式以及身份证号码，尽可能协助调查。
　　第三条 举报有功人员是指向各级质量技术监督行政部门举报制售假冒伪劣商品的活动，且举报情况经行政执法人员查证属实的人员。
　　第四条 与本职工作有关的国家机关及其工作人员，被假冒方或其委托人以及属申诉案件的举报行为不适用本办法。
　　第五条 举报下列制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的，属于本办法奖励范围：
　　（一）生产、销售、储存、运输、印刷伪造或冒用厂名、厂址和产地的产品及包装物、标识物的；
　　（二）生产、销售、储存、运输、印刷伪造或冒用质量标志的产品及包装物、标识物的；
　　（三）生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的；
　　（四）生产、销售国家明令淘汰产品的；
　　（五）生产、销售掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格产品的；
　　（六）生产、销售过期失效、变质产品的。
　　第六条 根据举报事实的确凿程度和举报人的配合情况，将举报分为四个等级：
　　（一）一级举报。认定违法事实完全清楚，已亲自并直接掌握现场物证、书证并可协助现场查办活动，举报情报与查办事实完全相符；
　　（二）二级举报。认定有违法事实，已掌握部分现场物证、书证并可协助查办活动，举报情报与查办事实基本相符；
　　（三）三级举报。尚未对违法事实进行直接核实，但已取得部分重要证据，仅是提供查办线索，不直接协助查办活动，举报情报与查办事实大致相符；
　　（四）四级举报。有部分物证，但未经过核实，仅为怀疑、推测性举报。
　　第七条 对举报有功人员根据不同情况，依据查处的假冒伪劣商品货值大小，一次性给予奖励。具体奖励标准如下：
　　（一）货值1万元以上15万元以下的案件，按照举报有功等级分别按货值5-6%，3-4%，1-3%，0-1%给予奖励；货值15万元以上的（含15万元）的案件，行政机关已经实施行政处罚的或者未作行政处罚移送移送司法机关追究刑事责任的，分别按4-5%，2-3%，1-2%，0-1%给予奖励，但最高奖励不超过30万元。
　　（二）查处的案件每件奖励最低不少于300元，原则上最高不能超过30万元。
　　（三）对难以计算货值的案件，如日用化妆品原料、黑心棉等，按实际情况给予300元至5000元的奖励。
　　（四）下列情况不予奖励：
　　1、举报的案件查处落空。
　　2、举报的案件经查处认定不属制假售假违法行为。
　　（五）查处的案件结案后15天内，由案件办理机关通知举报人领取奖金。如举报人接到通知后3个月内不来领取奖金的，视为自动放弃。
　　第八条 对同一案件涉及多人或多层举报的，奖金由举报人自行协商分配比例，协商不成的，由负责办理该案的质量技术监督行政部门根据举报时间的先后顺序、提供线索的确切程度和给予积极协助等情况，将该案的实际奖金分配给相应的举报人。
　　对同一案件举报只能奖励一次，不得重复奖励。
　　第九条 严格为举报人保密。未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、居住地及举报情况公开或泄露给被举报单位或其他无关人员，违者依法追究有关责任。
　　第十条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究其法律责任。
　　第十一条 各级质量技术监督行政部门的工作人员有以下情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
　　（一）伪造举报材料、冒领举报奖金；
　　（二）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；
　　（三）因工作失职造成泄密的；
　　（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
　　第十二条 以法人或其他组织名义举报的，对法人或其他组织的奖励，按本办法执行。
　　第十三条 奖励举报有功人员的资金，由省质量技术监督行政部门申请省级财政机关专项核拨，实行预算管理，专款专用。各级质量技术监督局应自觉接受审计、监察等部门的监督检查。发现问题，依法追究其法律责任。
　　第十四条 以法人或者其他组织的名义举报的，对该法人或者其他组织的奖励，按本办法执行。
第十五条 本办法自二00六年三月一日起执行。
第十六条 本办法由省质量技术监督行政部门负责解释。


卫生部


医院分级管理办法（试行）

1989年11月29日，卫生部

第一章 总 则
第一条 为改善与加强医疗卫生工作的宏观管理，调整与健全三级医疗预防体系，充分合理地利用卫生资源，提高医院科学管理水平和医疗卫生服务质量，更好地为保障人民健康服务，特制定本办法。
第二条 建立医院评审制度。根据医院的功能、任务、设施条件、技术建设、医疗服务质量和科学管理的综合水平，对医院实行分级管理。
第三条 医院的设置与分级，应在保证城乡医疗卫生网的合理结构和整体功能的原则下，由卫生行政部门按地方政府“区域卫生规划”统一规划确定。

第二章 医院分级与分等
第四条 医院按功能、任务不同划分为一、二、三级：
一级医院：是直接向一定人口的社区提供预防、医疗、保健、康复服务的基层医院、卫生院。
二级医院：是向多个社区提供综合医疗卫生服务和承担一定教学、科研任务的地区性医院。
三级医院：是向几个地区提供高水平专科性医疗卫生服务和执行高等教学、科研任务的区域性以上的医院。
企事业单位及集体、个体举办的医院的级别，可比照划定。
第五条 各级医院经过评审，按照《医院分级管理标准》确定为甲、乙、丙三等，三级医院增设特等，共三级10等。
第六条 在卫生行政部门的规划与指导下，一、二、三级医院之间应建立与完善双向转诊制度和逐级技术指导关系。

第三章 医院评审委员会
第七条 医院评审委员会是在同级卫生行政部门领导下，独立从事医院评审的专业性组织。
第八条 医院评审委员会分为部级评审委员会、省级评审委员会、地（市）级评审委员会三级。
1．部级评审委员会，由卫生部组织，负责评审三级特等医院，制订与修订医院分级管理标准及实施方案，并对地方各级评审结果进行必要的抽查复核。
2．省级评审委员会，由省、自治区、直辖市卫生厅（局）组织，负责评审二、三级甲、乙、丙等医院（包括计划单列市的二、三级医院）。
3．地（市）级评审委员会，由地（市）卫生局组织，负责评审一级甲、乙、丙等医院。
各级评审委员会要定期向同级卫生行政部门提交工作计划和工作报告。
第九条 评审委员会由同级卫生行政部门聘请有经验的医院管理、医学教育、临床、医技、护理和财务等有关方面专家若干人组成，其成员必须作风正派、清廉公道、不徇私情，身体健康，能亲自参加评审工作。
评审委员会下设办公室，负责日常工作。
第十条 各级评审委员会要制定工作章程，建立和完善工作制度。要严格遵守国家法律及有关廉政建设、勤俭节约的规定。

第四章 评 审 程 序
第十一条 自查申报。各级医院应根据医院分级管理标准先行自查，认为符合标准后，填写《医院评审申请书》一式数份，向相应的评审委员会提出申请。
第十二条 资格评审。评审委员会根据申请书对医院的申请及时进行初审，确认参加评审的资格。
第十三条 考核检查。医院评审委员会对医院实行平时有重点的抽查和周期评审相结合的考核检查。日常考核结果作为周期评审的一部分。周期性评审时应根据评审标准结合自报材料进行实地检查，包括听取汇报、与管理人员讨论、全面检查、抽查、回顾性调查、接待院内外来访等方式，最后采取评分或数学模型办法对医院作出综合评价。评审过程中，医院应向评审委员会提供所需要的各种真实资料和情况。
第十四条 评审结论。评审委员会应对被评审医院作出级别和等次的结论，并提出正式报告呈报同级卫生行政部门。
凡申报三级特等医院者，应先报省级评审委员会通过三级甲等医院的评审，然后由省级评审委员会根据评审结果决定是否推荐其到部级评审委员会参加三级特等医院的评审。
第十五条 审批。依据评审委员会的报告及评审结论，由相应级别的卫生行政部门审定批准。各级医院的审批权如下：
1．三级特等医院，由卫生部审批；
2．二、三级甲、乙、丙等医院由省、自治区、直辖市卫生厅（局）审批；
3．一级甲、乙、丙等医院由地（市）卫生局审批。
第十六条 申请复审。医院对评审结论有不同意见，可在接到评审结论的正式通知1个月内向评审委员会请求复审。凡要求复审者，必须提出充分的理由和依据，经评审委员会研究并报同级卫生行政部门决定是否复审，复审只限1次。
第十七条 评审费。申请评审（包括复审）的医院，应缴纳评审费。评审费标准由各省、自治区、直辖市卫生部门报物价部门核定。
评审费收入只能用于开展医院评审活动的正常支出。
第十八条 评审周期。每1评审周期为3年。医院应在评审周期结束前18个月提出申请，呈报资料。评审委员会接到申请后，在本评审周期结束前3个月完成评审。

第五章 评 审 结 果
第十九条 经过评审的医院，由审批机关发给全国统一格式的证书，并由发证机关按年度公布评审结果。
第二十条 实行医院分级管理后，医疗收费应按评审结果有所区别。各地可根据国家价格改革的统一部署，结合本地区实际情况，按医院级别，在近一、两年内可先试行对门诊挂号、住院床位收费适当拉开档次。具体调整意见和收费标准由各省、自治区、直辖市卫生、物价部门制定。
第二十一条 各级医院评审委员会与卫生行政部门对存在较多问题的医院应提出限期改正的意见或对其重新评审，对连续3年不申报评审或不符合基本标准的医院，一律列为等外医院，由同级卫生行政部门加强管理并根据情况，予以整顿乃至停业。

第六章 附 则
第二十二条 各省、自治区、直辖市卫生厅（局）可根据本办法制定实施细则。目前尚不具备条件参加全国医院统一评审的贫困地区，可参照本办法制订地区性标准和实施办法，暂不参加全国统一评审。
第二十三条 中国人民解放军系统医院，按总后卫生部部署实施分级管理与评审。
第二十四条 本办法的解释权在国家卫生部