国家计委 司法部


国家计委、司法部关于印发《乡镇法律服务收费管理办法》的通知
1997年3月3日，国家计划委员会、司法部

各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）、司法厅（局）：
根据党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》精神，为促进乡镇法律服务业的发展，充分发挥乡镇法律服务所的市场中介组织作用，国家计委、司法部制定了《乡镇法律服务收费管理办法》，现印发给你们，请按照执行。
实行财政补助的乡镇法律服务所的收费管理，参照本办法执行。

乡镇法律服务收费管理办法
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的要求，保障乡镇法律服务所和委托乡镇法律服务所办理法律事务的法人和自然人（以下简称委托人）的合法权益，规范乡镇法律服务所收费行为，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于乡镇法律服务所和委托人。
第三条 乡镇法律服务所提供下列法律服务，应按规定的收费标准向委托人收取法律服务费：
（一）解答法律询问；
（二）代写法律事务文书；
（三）代理参加民事、行政诉讼活动；
（四）代理非诉讼法律事务；
（五）应聘担任法律顾问；
（六）主持调解纠纷；
（七）办理见证事项。
第四条 制定和调整乡镇法律服务费标准，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门提出方案，报同级价格部门审批，并报国务院价格管理部门备案。
第五条 制定乡镇法律服务费标准应当考虑下列因素：
（一）提供法律服务所需人员数；
（二）提供法律服务所需工作时间；
（三）提供法律服务的复杂程度；
（四）提供法律服务可能承担的风险和责任。
（五）委托人的承受能力。
第六条 乡镇法律服务费的计价形式为：计件收费、计时收费、按标的比例收费。
解答法律询问、代写法律事务文书，代理不涉及财产关系的民事、行政诉讼和非诉讼法律事务，不涉及财产关系的调解、见证，实行计件收费。
担任法律顾问实行计时（月、季度、年）收费。
代理民事、行政诉讼和非诉讼法律事务，调解纠纷、办理见证，凡涉及财产关系的，按标的比例收费。按标的比例收费的，除制定具体的收费比例外，还应规定收费的最高限额。
第七条 乡镇法律服务所在为委托人提供法律服务过程中发生的下列费用由委托另行支付：
（一）鉴定费；
（二）异地（省外）调查所需差旅费；
（三）乡镇法律服务所为委托人支付的其他费用。
第八条 乡镇法律服务所协助司法助理员（司法所）开展法制宣传教育和其他有关业务工作，不得收费。
第九条 乡镇法律服务所解答比较简易的法律询问不收费。解答比较复杂的、涉及财产关系的法律询问，按规定标准收费。
第十条 乡镇法律工作者担任法律顾问期间，为聘请方办理简易法律事务时，不再收费；受托代理诉讼和比较复杂的非诉讼法律事务，按规定收费标准减半收费。
第十一条 乡镇法律服务所接受公证处委托协助办理公证事项或者接受当事人委托代理申请办理公证，根据工作量大小，从公证费中提取一定比例的服务费。
第十二条 经乡镇法律服务所见证的民事和经济合同发生纠纷，当事人请求调解或者委托代理诉讼的，乡镇法律服务所应当减免收费。
第十三条 乡镇法律服务所主持调解纠纷，调解达成协议的，调解费由有过错的一方支付；双方均有过错的，由乡镇法律服务所根据责任大小决定双方应负担的数额。调解未达成协议或者当事人中途撤回调解申请的，可根据付出工作量大小，酌情退还部分或者全部调解费。调解协议开始执行，当事人一方或者双方反悔要求重新调解的，乡镇法律服务所应当免费进行调解。
第十四条 乡镇法律工作者为委托人提供法律服务，由乡镇法律服务所按照规定的收费标准向委托人收取法律服务费，并向委托人出具收费票据。乡镇法律工作者不得私自收费。
第十五条 乡镇法律服务所向委托人收取法律服务费的数额和方式，除简易法律事务外，应根据国家制定的收费管理办法和收费标准在与委托人签订的《委托代理协议》或者《法律顾问聘应协议》等文书中明确约定，也可以签订专门的收费协议，并根据委托人的要求提供或者说明收费细目及计算办法。
乡镇法律服务所向委托人收取法律服务费，可以在确定委托关系后预收全部费用；也可以与委托人协商约定在承办法律事务期间分期收取；还可以采取事前由乡镇法律服务所垫支全部费用，事后向委托人结算等办法。
第十六条 乡镇法律服务所与委托人终止委托关系，对预收的法律服务费，按下列办法处理：
（一）因乡镇法律工作者的过错而要求终止委托关系的，乡镇法律服务所应全部退还。
（二）因委托人的过错，或者委托的要求超出规定范围而终止委托关系的，扣除承办业务已支出的费用后，将余额退还委托人。
（三）乡镇法律服务所无正当理由终止委托关系的，应将已收取的全部费用退还委托人。
第十七条 对本办法第十六条所指过错有异议的，委托人或者乡镇法律服务所可以向乡镇法律服务所所在地的司法行政部门申请调处，也可依法直接提起诉讼。
第十八条 乡镇法律服务所提供下列法律服务或者遇有下列情形，应当按照法律援助的有关规定，减免法律服务费：
（一）因公受伤请求赔偿的；
（二）请求赡养、抚养、扶养费而生活确有困难的；
（三）请求抚恤金（或者劳工赔偿金）、救济金、劳动保险金的；
（四）委托人经所在工作单位或者村民委员会证明确实经济困难无力负担的；
（五）其他特殊情况需要减免的。
第十九条 乡镇法律服务所应当严格执行国家规定的服务收费标准，明码标价，接受社会监督。
第二十条 乡镇法律服务所有下列价格违法行为之一的，由价格部门的价格监督检查机构依法查处：
（一）擅自提高收费标准的；
（二）扩大收费范围的；
（三）自立名目乱收费的；
（四）不按规定明码标价的；
（五）不如实提供检查所需资料的；
（六）违反本办法的其他价格违法行为。
第二十一条 对城市街道的法律服务所开展法律服务的收费，按本办法进行管理。
第二十二条 本办法由国务院价格部门负责解释。
第二十三条 本办法自1997年3月1日起施行。



国家计委


国家计委关于转发国务院法制办国法函［2002］259号文件的通知

二00二年十二月二十四日 计价检［2002］2845号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委（物价局):
　　《价格违法行为行政处罚规定》(以下简称《处罚规定》)发布实施后，查处价格违法行为的法律依据和法定程序更加明确。各地价格主管部门依法对价格违法行为实施行政处罚，取得了显著成效。但也有个别地方对《处罚规定》的法律效力及其规定的复议前置程序存在不同认识，给价格监督检查工作带来了不利影响。为统一认识，保证《处罚规定》得到全面贯彻执行，最近，我委请国务院法制办对此问题进行了明确。国务院法制办在函复我委的文件中明确：《处罚规定》是行政法规，其规定的复议前置应予执行。现将国务院法制办“对《国家计委关于请明确〈价格违法行为行政处罚规定〉的法律效力及价格行政处罚适用复议前置程序问题的函》的复函”转发给你们，请贯彻执行。
　　附件：国务院法制办对《国家计委关于请明确〈价格违法行为行政处罚规定〉的法律效力及价格行政处罚适用复议前置程序问题的函》的复函（国法函[2002]259号）

附：

国务院法制办对《国家计委关于请明确〈价格违法行为行政处罚规定〉的法律效力及价格行政处罚适用复议前置程序问题的函》的复函

二00二年十二月十一日 国法函［2002］259号


国家发展计划委员会：
　　你委《关于请明确（价格违法行为行政处罚规定）的法律效力及价格行政处罚适用复议前置程序问题的函》（计价检［2002］786号）收悉。经报国务院领导同意，现函复如下：
　　一、国务院办公厅1987年4月21日发布的《行政法规制定程序暂行条例》第十五条规定：“经国务院常务会议审议通过或者经国务院总理审定的行政法规，由国务院发布，或者由国务院批准、国务院主管部门发布。”这一规定在《中华人民共和国立法法》于2000年7月1日施行前是有效的。据此，1999年7月10日经国务院批准、1999年8月1日由国家发展计划委员会令第1号发布的《价格违法行为行政处罚规定》，属于行政法规。根据《国务院办公厅关于开展现行行政法规清理工作的通知》（国办发［2000］5号）所附现行行政法规目录和国务院对行政法规进行清理的结果，《价格违法行为行政处罚规定》是现行有效的行政法规。
　　二、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条第二款规定：“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。” 关于行政复议前置问题，应当依照上述规定执行。