劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好"创办和改善你的企业"（SIYB）项目实施推广工作的通知
劳动和社会保障部办公厅
劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好"创办和改善你的企业"（SIYB）项目实施推广工作的通知
(劳社厅函[2005]307号)
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为进一步推动全国创业培训工作，完善中小企业发展服务体系，鼓励、支持和帮助更多劳动者成功创业，加快形成促进就业的长效机制，经研究，决定在我部与国际劳工组织联合实施"创办和改善你的企业"（以下简称SIYB）一期项目基础上，于2005年7月至2006年7月，运用英国国际发展部、日本劳动厚生省援助资金和国际劳工组织技术支持，继续实施二期项目，将项目技术成果向更广泛的地域和群体推广。现将有关事项通知如下：
一、项目实施范围
二期项目以四川、云南、广西、广东四省（区）作为实施重点。同时，根据就业工作整体安排，我部确定100个创业培训工作基础较好、初步建立创业服务体系，且工作积极性较高的城市（含SIYB一期项目城市）作为SIYB培训重点联系城市，拓展项目技术成果（100个城市名单见附件1）。
二、工作目标
根据就业再就业工作总体安排，本着实施项目与推动全国工作相结合原则，在继续巩固一期项目工作成果的基础上，拓展项目实施范围，加大技术引进和推广力度，建立健全符合中国国情的SIYB培训组织管理体系、技术支持体系和质量监控体系；集中全社会优质资源，推动创业培训与项目开发、专家指导、融资服务、跟踪扶持等"一条龙"创业服务体系建设，搭建为包括下岗失业人员在内的广大中小企业创办和经营者服务的良好环境，实现促进就业和扩大就业的目标。
力争在四川、云南、广西和广东四省（区），每省全年培训GYB和SYB学员均不少于5000人，其中，四川、广东两省要达到10000人以上。在100个SIYB培训重点联系城市中，一期项目城市每市全年培训GYB学员3000人以上，SYB学员2000人以上；其他城市每市全年培训GYB学员2000人以上，SYB学员1000人以上。各省市创业培训学员新企业（或非正规劳动组织）创办成功率达到50%以上，并实现一户企业至少带动3人就业的效应。
三、工作任务
（一）继续推动一期项目城市巩固SYB培训，并向下岗失业人员、高校学生、农村转移劳动力以及其他社会群体推广开展GYB培训。与此同时，根据市场需求，逐步实施IYB和EYB培训。
（二）在四川、云南、广西和广东四省（区），推动开展下岗失业人员GYB、SYB培训，并面向农村转移劳动力和高校学生进行GYB、SYB培训试点，探索对农村转移劳动力和高校学生开展创业培训和创业扶持的途径和方法。有条件的地区，也可逐步开展IYB培训。
（三）在100个SIYB培训重点联系城市着力推广项目一期技术成果，增强各市实施SIYB培训的能力，完善创业服务体系，提高创业成功率。
（四）总结中国城市就业促进试点项目小额信用担保贷款模式的经验，并结合再就业优惠政策的实施，向100个SIYB培训重点联系城市推广。
（五）继续开发和完善SIYB培训技术，引进"扩大你的企业"（EYB）培训模块。
四、组织和管理
（一）继续发挥SIYB中国项目指导委员会作用，并加强与财政部、国家发改委、中国人民银行、国家工商总局、国家税务总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联、中国企业联合会等相关部门的联系，共同推动SIYB培训在全国的实施和推广。
我部成立SIYB中国项目国家项目办公室，由培训就业司、国际合作司和中国就业培训技术指导中心等部门组成，主要负责SIYB中国项目整体规划、组织管理、技术指导等相关工作，协调全国创业培训宣传、市场开发、师资队伍建设、SIYB授权培训机构认证、培训质量监控以及教材开发和管理工作。办公室的具体事务由中国就业培训技术指导中心承担。
（二）四川、云南、广西、广东四省（区）以及SIYB培训重点联系城市劳动保障部门应参照国家的组织机构，成立项目领导机构和组织实施机构，负责项目在本地区的统筹规划、综合协调、组织实施、质量监控和信息传输。
五、工作要求
（一）加强对SIYB培训工作的组织领导。各省级和各SIYB培训重点联系城市劳动保障部门要高度重视SIYB培训的推广实施工作，加强组织领导，将其作为推动就业再就业工作的一项重要内容，纳入再就业工作联席会议议程进行研究，并与就业再就业工作总体规划一并部署，整体推动。要争取地方政府领导和有关部门的重视和支持，确保必要的经费投入。要将创业培训与小额担保贷款政策的落实以及信用社区建设工作有机结合，为下岗失业人员营造良好的创业环境，提高创业成功率。
（二）抓紧制定SIYB培训工作实施方案和工作计划。四川、云南、广西、广东四省（区）以及100个SIYB培训重点联系城市要根据我部制定的SIYB培训年度工作计划（附件2），结合本地实际，抓紧制定本地区SIYB培训工作实施方案和工作计划，明确工作目标和任务要求，落实工作责任。各地工作方案和计划以及联系人名单、联系电话，请于2005年9月16日前报SIYB国家项目办公室。
SIYB国家项目办公室联系人：谢瑗，姚春生
联系电话：（010）84201053，84661056
传真电话：（010）84201653，84661059
E-mail：xieyuan@mail.molss.gov.cn
或yaochunsheng@mail.molss.gov.cn
（三）加强培训管理机构、培训实施机构以及教师和管理人员的能力建设。各地要按照《SIYB项目管理操作指南》的要求，发动社会优质资源参与实施SIYB培训，选择一批符合条件的培训机构开展培训，遵守培训技术要求，确保培训质量。要发挥好培训师在市场开发、项目推广、培训机构选择、师资队伍建设、培训质量监控等方面的作用。
（四）加强工作信息的沟通。我部将通过SIYB项目国家网站（WWW.SIYB.COM.CN）及时发布SIYB培训有关政策和信息。各地要按照《关于报送SIYB中国项目工作信息的通知》（劳社培就司函[2004]127号）要求，按季上报SIYB培训工作进展情况。
二OO五年九月五日
贵州省省级单位国家公务员医疗补助试行办法
贵州省人民政府办公厅
黔府办发[2002] 0111号
贵州省省级单位国家公务员医疗补助试行办法
发文机构：贵州省人民政府办公厅
发文日期：2002-12-31
实施日期：2003-4-1
第一条 根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国
发〔１９９８〕44号)、《国务院办公厅转发劳动保障部财政部关于实行国家公
务员医疗补助意见的通知》(国办发〔２０００〕37号)和《省人民政府办公厅关
于贯彻实施国务院办公厅转发劳动保障部财政部关于实行国家公务员医疗补助意
见的通知的通知》(黔府办发〔２００１〕33号)文件精神，制定本试行办法。
第二条 补助原则。
公务员医疗补助政策与基本医疗保险政策相衔接，国家和公务员合理分担医疗费
用，补助水平与财政的承受能力相适应，基本保持公务员原有合理的医疗待遇水
平不降低，并随着经济发展逐步调整。
第三条 补助范围。
(一)省级国家行政机关工作人员和退休人员；列入参照试行国家公务员管理制度
的省级党群机关，省人大、省政协机关，省级各民主党派和工商联机关，以及参
照和依照试行国家公务员管理制度的其他省级单位工作人员和退休人员；省高级
人民法院、省人民检察院工作人员和退休人员；各类别实施公务员管理制度、参
照和依照试行国家公务员管理制度的中央在黔单位工作人员和退休人员。
(二)原享受公费医疗的省级全额拨款事业单位及部分差额拨款事业单位的职工和
退休人员参照执行公务员医疗补助。
(三)在筑的中央国家机关和中央直管事业单位，参照执行本公务员医疗补助试行
办法。
(四)原未享受公费医疗的省级差额拨款及自收自支事业单位的职工和退休人员原
则上参照执行公务员医疗补助。
(五)原省级机关事业单位改制为企业的，在过渡期内，其职工和退休人员参照执
行公务员医疗补助；过渡期满，按有关规定执行。
以上单位停薪留职人员不享受国家公务员医疗补助待遇。
第四条 筹集标准。
国家公务员医疗补助经费按用人单位职工工资总额的75%筹集。
第五条 个人帐户注入资金。
为解决个人帐户资金无积累的实际，医疗保险启动之初(暂定三年)内，为参保人
员个人帐户注入部分资金(以下简称“注入资金”)。
注入标准如下：
(一)副厅(局)级以上领导干部(含享受待遇)和正教授(含相同职务)，每人每
年600元；
(二)正副处(县)级干部(含享受待遇)、副教授(含相同职务)和工龄满30年(含30
年)以上的在职职工，每人每年400元；
(三)工龄满20年(含20年)不满30年的在职职工，每人每年300元；
(四)工龄满10年(含10年)不满20年的在职职工，每人每年200元；
(五)工龄在10年以下的在职职工，每人每年100元。
退休人员按其退休时享受待遇和工龄，比照在职人员同档标准注入。
第六条 经费来源。
(一)享受公务员医疗补助单位，由省财政全额划拨省社会保险经办机构。
(二)参照执行单位，由省财政补助划拨结合用人单位缴纳。其中全额拨款单位财
政补助80%，用人单位缴纳20%；差额拨款单位财政补助15%，用人单位缴纳85%。
财政补助部分由省财政向省社会保险经办机构划拨；用人单位缴纳部分由用人单
位向省社会保险经办机构缴纳。
(三)原则上参照执行单位，由用人单位全额向省社会保险经办机构缴纳。
(四)在筑的中央国家机关和中央直管事业单位，经费由原渠道解决。
第七条 国家公务员医疗补助经费按季筹集，财政划拨和单位缴
纳时间为每季度的第一个月。个人帐户注入资金年初全额筹集，财政划拨和单位
缴纳时间为每一保险年度的第一个月。
第八条 医疗补助资金补助办法。
(一)用于补助参保人员住院自负部分，补助标准为：使用乙类药品个人负担部分
补助50%；首次住院基本医疗保险统筹基金起付线以下部分补助40%；起付线以上
至5000元，个人自负部分补助40%；5000元以上至10000元，个人自负部分补
助50%；10000元以上至15000元，个人自负部分补助40%；15000元以上至基本医
疗保险统筹基金支出封顶线，个人自负部分补助30%。
退休人员的起付标准按在职职工起付标准降低200元后按上述办法实施补助。
(二)用于补助参保人员一个医疗保险年度内累计门诊医疗费用在5000元以内的个
人帐户支付不足部分，具体补助办法是个人帐户当年划入资金使用不足部分补助
70%。5000元以上部分不再实施补助。
(三)用于补助参保人员基本医疗保险封顶线至15万元的医疗费，即《贵州省在筑
省级机关事业单位职工大额医疗救助试行办法》中单位缴费部分。
(四)实施以上医疗补助后，一个保险年度内，参保人员按《贵州省在筑省级机关
事业单位职工基本医疗保险制度实施暂行办法》(以下简称《暂行办法》)和《贵
州省在筑省级机关事业单位职工大额医疗救助试行办法》规定，住院或规定病种
门诊医疗费用在职职工个人负担超过4000元、退休(职)人员超过3000元以上部分
，由医疗补助经费补助50%。
(五)用于补助医疗照顾人员参加基本医疗保险后的有关医疗待遇。具体办法另定
。
第九条 参照执行单位必须按时足额向省社会保险经办机构缴纳
应由用人单位缴纳的医疗补助经费。否则，其单位人员不享受医疗补助待遇，同
时省财政取消由财政补助部分的划拨。
第十条 原则上参照执行单位是否参照执行公务员医疗补助由单
位自愿决定，凡单位自愿并按时足额向省社会保险经办机构缴纳医疗补助经费的
，其单位人员享受医疗补助待遇。
第十一条 参照执行单位和原则上参照执行单位参保人员个人帐
户资金注入，必须在用人单位缴纳的资金到帐后，由省社会保险经办机构连同财
政拨款一并注入。
第十二条 公务员医疗补助经费的使用不得超出我省城镇职工基
本医疗保险用药目录、诊疗项目和医疗服务设施标准规定的范围。
第十三条 公务员医疗补助经费与基本医疗保险基金分开运行，
分别核算，不得相互挤占挪用。
第十四条 省社会保险经办机构要严格执行有关规定，建立健全
各项内部管理制度和审计制度，确保公务员医疗补助经费的收支平衡。
第十五条 省劳动保障行政部门要加强对公务员医疗补助经费使
用监督，确保资金安全。
第十六条 本试行办法与《贵州省在筑省级机关事业单位职工基
本医疗保险制度实施暂行办法》同步实施。
第十七条 本试行办法由省劳动和社会保障厅负责解释。